中俄“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略合作背景下河北省冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

李哲

【摘? 要】中俄“冰上絲綢之路”的合作開(kāi)發(fā)利用，為我國(guó)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要契機(jī)。河北應(yīng)積極借勢(shì)“冰上絲綢之路”，統(tǒng)籌考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，科學(xué)謀劃發(fā)展路徑，推動(dòng)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【Abstract】The cooperative development and utilization of the "Polar Silk Road" between China and Russia provides an important opportunity for the development of China's ice and snow equipment industry. Hebei should actively take the advantages of the "Polar Silk Road"， consider the international and domestic markets as a whole， scientifically plan the development path， so as to promote the high-quality development of the ice and snow equipment industry.

【關(guān)鍵詞】“冰上絲綢之路”;河北;冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

【Keywords】"Polar Silk Road"; Hebei; ice and snow equipment industry; high-quality development

【中圖分類(lèi)號(hào)】F125;G86? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）05-0074-04

1 引言

隨著2022北京冬奧會(huì)的申辦成功，中國(guó)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)代呼之欲出，特別是中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出開(kāi)展北極航道開(kāi)發(fā)和利用合作，共同打造“冰上絲綢之路”，為我國(guó)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大契機(jī)。河北應(yīng)緊緊抓住“冰上絲綢之路”帶來(lái)的難得機(jī)遇，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、開(kāi)放合作的思路，進(jìn)一步明確基本原則和發(fā)展路徑，著力推動(dòng)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 “冰上絲綢之路”的開(kāi)發(fā)背景及戰(zhàn)略意義

“冰上絲綢之路”是指穿越北極圈連接北美、亞洲和歐洲三大經(jīng)濟(jì)中心的北極航道，是連接?xùn)|北亞與西歐最短的海上航線(xiàn)。2013年，習(xí)近平主席先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議。2017年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京在“一帶一路”國(guó)際合作論壇上提出把北極航道和“一帶一路”聯(lián)系起來(lái)，打造歐亞地區(qū)新的交通格局。2017年6月20日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，提出“積極推動(dòng)共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”等三條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，標(biāo)志著“冰上絲綢之路”正式納入“一帶一路”總體布局。2017年7月，習(xí)近平主席在莫斯科會(huì)見(jiàn)俄羅斯總理梅德韋杰夫時(shí)表示“要開(kāi)展北極航道合作，共同打造‘冰上絲綢之路，落實(shí)好有關(guān)互聯(lián)互通項(xiàng)目”。4個(gè)月后，習(xí)近平主席在北京會(huì)見(jiàn)梅德韋杰夫時(shí)，再次表示共同開(kāi)展北極航道開(kāi)發(fā)和利用合作，打造“冰上絲綢之路”。2018年1月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)，明確表示“中國(guó)愿依托北極航道的開(kāi)發(fā)利用，與各方共建‘冰上絲綢之路”。推進(jìn)“冰上絲綢之路”合作具有重要的戰(zhàn)略意義。

2.1 政治層面，增強(qiáng)合作往來(lái)，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)

友好的政治往來(lái)是國(guó)家間交流合作的前提和基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，推進(jìn)“冰上絲綢之路”建設(shè)，既有利于增強(qiáng)我國(guó)與俄羅斯的政治往來(lái)和政治互信，也有利于穩(wěn)固和促進(jìn)北極各國(guó)的合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。從地緣層面看，我國(guó)不屬于北極國(guó)家，但卻是北極利益攸關(guān)體，尤其是美國(guó)、加拿大等國(guó)對(duì)中國(guó)加入北極治理持相對(duì)保守態(tài)度，使得我國(guó)在參與北極事務(wù)時(shí)遇到不少障礙?！氨辖z綢之路”的實(shí)施，將為我國(guó)進(jìn)入北極提供新的契機(jī)和路徑，能夠擴(kuò)大“一帶一路”倡議輻射范圍，也為北極重大項(xiàng)目實(shí)施、實(shí)現(xiàn)共治共贏(yíng)提供了新的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，推動(dòng)更公平公正國(guó)際公約的形成，使“冰上絲綢之路”成為全人類(lèi)的福祉。對(duì)中俄而言，通過(guò)“冰上絲綢之路”的合作開(kāi)發(fā)，將使兩國(guó)在已有良好政治互信基礎(chǔ)上，就北極問(wèn)題上統(tǒng)一思想和步調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源多方互補(bǔ)和共同利益訴求，進(jìn)一步鞏固中俄友好關(guān)系。

2.2 經(jīng)濟(jì)層面，深化對(duì)外貿(mào)易，拓展國(guó)際市場(chǎng)

共建“冰上絲綢之路”將促進(jìn)我國(guó)與俄羅斯等北極國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，開(kāi)辟更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，打造新的世界經(jīng)濟(jì)走廊。首先，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)辟海上新航道。我國(guó)是對(duì)外貿(mào)易大國(guó)，90%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量由水路運(yùn)輸承擔(dān)。“冰上絲綢之路”北極航道的開(kāi)發(fā)利用，將成為連接北美、西歐和東亞間的重要交通樞紐，不僅可以使我國(guó)避開(kāi)世界上最繁忙和充滿(mǎn)不確定因素的馬六甲海峽，還將縮短航運(yùn)里程、節(jié)約成本。其次，為我國(guó)提供豐富的能源補(bǔ)給。相關(guān)科學(xué)調(diào)查顯示，北極圈內(nèi)已探明的石油、天然氣、液化天然氣儲(chǔ)量分別占世界的13%、30%和20%，煤炭超過(guò)全世界已探明煤炭資源的總量，金、銅、鉛、鐵等資源分布廣泛。我國(guó)是能源消耗大國(guó)，“冰上絲綢之路”將保障能源輸入多元化，規(guī)避進(jìn)口渠道單一風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家能源安全。2017年12月，中俄亞馬爾項(xiàng)目落地實(shí)施，每年有400萬(wàn)噸液化氣運(yùn)往中國(guó)市場(chǎng)。最后，為我國(guó)進(jìn)一步拓展國(guó)際貿(mào)易空間?！氨辖z綢之路”將依托航道優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)與俄羅斯、挪威、芬蘭等北極國(guó)家在更深層次、更廣領(lǐng)域開(kāi)展貿(mào)易交流合作，建立“多層次、全方位、寬領(lǐng)域”的合作關(guān)系，促進(jìn)航道和資源開(kāi)發(fā)向外輻射，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等各領(lǐng)域、全方位交流合作，推進(jìn)資金、商品、物資的全面往來(lái)，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

2.3 科技層面，強(qiáng)化科研合作，打造核心技術(shù)

實(shí)施“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略，將促進(jìn)我國(guó)以更加積極的姿態(tài)參與北極科研合作，提升技術(shù)水平。一方面，有助于提升科研實(shí)力。只有通過(guò)科學(xué)研究和實(shí)地考察，才能真實(shí)掌握北極地區(qū)的資源分布、開(kāi)采情況，更加科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用北極資源。我國(guó)于1996年加入國(guó)際北極科學(xué)委員會(huì)，設(shè)立了黃河科考站，建立起北極初步觀(guān)測(cè)體系?！氨辖z綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施，使我國(guó)以科學(xué)研究方式進(jìn)入北極，既為我國(guó)開(kāi)發(fā)利用北極提供了便捷有效的途徑，又客觀(guān)上提升了我國(guó)北極知識(shí)儲(chǔ)備和科研轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)了在北極事務(wù)上的發(fā)言權(quán)和影響力。另一方面，有助于打造核心技術(shù)。“冰上絲綢之路”開(kāi)發(fā)需要攻克眾多技術(shù)難關(guān)，天氣多變、冰情反復(fù)、破冰裝備要求高等問(wèn)題都需要逐一解決，同時(shí)，還要加強(qiáng)沿航線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)冰情、氣象、海況，提供翔實(shí)可靠的水文測(cè)量和航運(yùn)環(huán)境的信息。所有這些，都倒逼我們必須凝聚各方智慧，加大資金投入，全力打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，為北極資源的開(kāi)發(fā)和利用提供保障。

3 “冰上絲綢之路”為河北冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)提供重要?dú)v史機(jī)遇

河北發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)具有自然資源、區(qū)位交通等得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施又為河北省加快冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐，提供了重要?dú)v史機(jī)遇。

3.1 河北省發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)具備良好基礎(chǔ)

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，河北省冰雪裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局已初步形成，產(chǎn)品涵蓋造雪機(jī)、壓雪機(jī)、魔毯、索道、滑雪板、冰雪運(yùn)動(dòng)服飾等，在張家口、廊坊等地形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集。河北宣化工程機(jī)械有限公司自主研制的SG400壓雪機(jī)已于2018年1月在張家口崇禮雪場(chǎng)進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)在高端壓雪機(jī)領(lǐng)域的空白。中煤張家口煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司與法國(guó)MND公司簽訂合資合同，成立安美地（張家口）山地發(fā)展有限公司，在拖掛式索道、固定式索道和運(yùn)動(dòng)裝備的工程設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、建設(shè)和安裝等領(lǐng)域深入合作，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在逐步擴(kuò)大。目前，全省共有索道39條，位居全國(guó)前3位;魔毯150條，運(yùn)行總長(zhǎng)度22.55km;壓雪車(chē)數(shù)量110臺(tái)，占全國(guó)壓雪車(chē)總數(shù)的1/6;造雪機(jī)1384臺(tái)，數(shù)量在全國(guó)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

從地理位置看，河北省西部為太行山山脈、北部為燕山山脈與壩上高原，山地資源豐富、冬季平均氣溫較低，適宜開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)，冰雪資源豐富，資源開(kāi)發(fā)程度較高，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。目前，全省分別建有滑雪場(chǎng)61家、室內(nèi)滑冰場(chǎng)24家，均排名全國(guó)第4位，此外還有50家嬉雪樂(lè)園，數(shù)量位居全國(guó)前列。京津冀地區(qū)擁有眾多潛在的冰雪運(yùn)動(dòng)人口;裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)，高校和科研院所集中，是發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好的地區(qū)。河北省是與2022北京冬奧會(huì)關(guān)系最為密切的省份之一，作為北京張家口冬奧會(huì)的直接承辦者，在搶占奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中握有先機(jī)。

從政策環(huán)境看，近年來(lái)，河北省密集制定出臺(tái)了一系列政策性文件和配套措施，推動(dòng)全省冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神全力做好冬奧會(huì)籌辦工作的實(shí)施意見(jiàn)》，省政府辦公廳先后印發(fā)《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》《關(guān)于支持冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，省工信廳等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《河北省冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》、省發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》，省體育局等部門(mén)也制定出臺(tái)了相關(guān)支持措施。所有這些，都為提升冰雪裝備器材研發(fā)、制造能力，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，明確了頂層設(shè)計(jì)，提供了政策支持。

3.2 “冰上絲綢之路”開(kāi)發(fā)為河北冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展新契機(jī)

“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施的溢出效應(yīng)，將開(kāi)辟河北省冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域、新市場(chǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供新契機(jī)、增加新引擎。

3.2.1 延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)

“冰上絲綢之路”的開(kāi)發(fā)將促進(jìn)河北省與俄羅斯及相關(guān)北極國(guó)家的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和交流合作，助推冰雪裝備器材形成更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。北極航線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用加速了河北省冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了纜車(chē)、雪具、造雪設(shè)備、壓雪機(jī)、雪服、雪鏡、雪橇等市場(chǎng)需求，推動(dòng)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)向上下游拓展延伸，促進(jìn)材料、制造工藝等高新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)邁向中高端，加速推進(jìn)河北省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。2019年全省冰雪裝備制造業(yè)增加值為5.65億元，同比增長(zhǎng)38.44%，共吸納從業(yè)人數(shù)1.03萬(wàn)，間接帶動(dòng)全省制造業(yè)產(chǎn)出增加707.67億元，創(chuàng)造增加值160.43億元，占當(dāng)年全省工業(yè)增加值的1.39%。同時(shí)，帶動(dòng)批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)增加值138.90億元，占當(dāng)年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的0.77%。

3.2.2 擴(kuò)大招商引資渠道，深化國(guó)際貿(mào)易合作

“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施和北極航線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用，將進(jìn)一步促進(jìn)河北省與俄羅斯及北極國(guó)家的商貿(mào)往來(lái)，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，深化商貿(mào)交流合作，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)發(fā)展。北極航線(xiàn)沿線(xiàn)的俄羅斯、瑞士、美國(guó)、加拿大、挪威、芬蘭等國(guó)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)相對(duì)成熟，制造業(yè)體系較為完善，國(guó)際著名品牌多集中于此。預(yù)計(jì)到2022年，熱點(diǎn)地區(qū)冰雪裝備銷(xiāo)售額將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)個(gè)體轉(zhuǎn)型升級(jí)、輕資產(chǎn)發(fā)展路徑明顯，新興市場(chǎng)拉動(dòng)效應(yīng)顯著?！氨辖z綢之路”成功啟動(dòng)后，河北省與上述冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易與信息交流變得更為密切和順暢，給我們帶來(lái)人流、物流、資源流、信息流，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈外資引入，實(shí)現(xiàn)可觀(guān)的投資收益。同時(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展商貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互利。例如，俄羅斯木材等自然資源稟賦優(yōu)越，但加工制造業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，而河北省在這方面具有一定優(yōu)勢(shì)，雙方可以瞄準(zhǔn)滑雪板基材等領(lǐng)域，由俄羅斯供給優(yōu)質(zhì)木材，河北省進(jìn)行生產(chǎn)和深加工，使滑雪板產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)，各取所長(zhǎng)、互利發(fā)展。

3.2.3 加速文化交流交融，提升產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年河北冰雪旅游消費(fèi)人次達(dá)到399.41萬(wàn)，相應(yīng)間接參與人次達(dá)到了599.12萬(wàn)，消費(fèi)金額49.14億元，同步增長(zhǎng)37.55%，旅游中介服務(wù)創(chuàng)造總收益3.4億元，其中旅游營(yíng)收為0.38億元，占總消費(fèi)金額的0.78%。打造具有特色文化底蘊(yùn)的冰雪旅游產(chǎn)品，是冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)不斷開(kāi)拓新市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。河北是華夏文明的重要發(fā)祥地，經(jīng)過(guò)數(shù)千年的積淀，形成了豐富獨(dú)特的文化，成為名副其實(shí)的文化資源大省。全省現(xiàn)有不可移動(dòng)文物34046處，3項(xiàng)5處世界文化遺產(chǎn)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位168處（居全國(guó)第3位），國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目227項(xiàng)（居全國(guó)第2位），已形成紅色太行（革命文化）、壯美長(zhǎng)城（和合文化）、誠(chéng)義燕趙（根脈文化）、神韻京畿（直隸文化）、弄潮渤海（開(kāi)放文化）五大文化脈系。將河北獨(dú)有的文化融入冰雪裝備器材產(chǎn)品中，通過(guò)“冰上絲綢之路”銷(xiāo)往世界各地，不僅可以彰顯河北冰雪產(chǎn)業(yè)的文化魅力，還能夠宣傳冰雪裝備器材生產(chǎn)制造能力，提升國(guó)際形象和影響力，為河北省冰雪器材產(chǎn)業(yè)發(fā)掘新商機(jī)、開(kāi)拓新市場(chǎng)。

4 河北省發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)面臨的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，河北省高度重視冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)了一系列支持政策，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端冰雪裝備器材制造企業(yè)，著力培育本地骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，積極打造特色鮮明的冰雪裝備器材制造基地。目前，全省冰雪裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局已初步形成，總規(guī)模達(dá)到21.95億元，占全省冰雪產(chǎn)業(yè)的3.73%，本土產(chǎn)品涵蓋造雪機(jī)、魔毯、索道等，生產(chǎn)企業(yè)主要集中在廊坊、滄州、張家口及石家莊市。

但受種種因素影響，河北省發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)也存在一些不可忽視的困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高，隨著2022年北京冬奧會(huì)臨近、“冰上絲綢之路”的開(kāi)發(fā)利用，冰雪裝備器材市場(chǎng)需求巨大，然而河北省裝備制造業(yè)存在著高端產(chǎn)品不足、低端產(chǎn)品過(guò)剩等問(wèn)題，亟需加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)主要面向冰雪旅游、冰雪體育和冰雪教育，行業(yè)需求面窄、現(xiàn)有市場(chǎng)挖潛難度較大，而對(duì)配套產(chǎn)業(yè)和上下游市場(chǎng)要求比較高。冰雪場(chǎng)地裝備市場(chǎng)由國(guó)外品牌產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位，造雪機(jī)國(guó)外與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品比為7∶1，壓雪車(chē)為10∶1，單板為3∶1，雙板為4∶1。二是對(duì)現(xiàn)有資源稟賦利用不夠，河北省裝備制造基礎(chǔ)雄厚，但涉足冰雪裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)依然不多，比較有代表性的只有三河多貝瑪亞運(yùn)送系統(tǒng)有限公司、固安道沃機(jī)電有限公司、中煤張家口煤礦機(jī)械有限公司、河北宣化工程機(jī)械股份有限公司、宣化宏達(dá)冶金機(jī)械有限公司等。三是冰雪產(chǎn)業(yè)配套體系不夠完善，原輔材料等基礎(chǔ)配套力量薄弱，冰雪器材生產(chǎn)基地和企業(yè)引入河北緩慢。冰雪裝備器材發(fā)展缺乏向更深更廣處延伸，上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠密切，冰雪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、科研、文化、旅游、會(huì)展、新媒體和“互聯(lián)網(wǎng)+”等周邊產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通亟待加強(qiáng)。四是新型高科技產(chǎn)品較少，推進(jìn)冰雪裝備器材的發(fā)展不僅要依托重裝備，而且要穩(wěn)步推進(jìn)可穿戴的輕裝備持續(xù)發(fā)展，而河北省基于VR和AR技術(shù)的虛擬冰雪娛樂(lè)產(chǎn)品不多，亟需研發(fā)推廣新型高科技的虛擬可穿戴和虛擬訓(xùn)練產(chǎn)品。

5 河北省發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握好幾個(gè)原則

河北省發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)，應(yīng)精準(zhǔn)借勢(shì)“冰上絲綢之路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、2022年冬奧會(huì)等，統(tǒng)籌考慮河北實(shí)際和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則。

5.1 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合

以冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)，整合優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等資源，加大政策支持力度，優(yōu)化冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。同時(shí)，激勵(lì)引導(dǎo)冰雪制造企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及高校學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)共同參與，通過(guò)“合同契約”“合伙企業(yè)”“股份制公司”等模式，廣泛開(kāi)展交流合作。

5.2 堅(jiān)持把握全局與互補(bǔ)發(fā)展相結(jié)合

發(fā)展河北省冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)應(yīng)聚焦“冰上絲綢之路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、2022年冬奧會(huì)等國(guó)家戰(zhàn)略布局和重要?dú)v史機(jī)遇，全面評(píng)估河北省優(yōu)勢(shì)和短板，科學(xué)分析研判國(guó)內(nèi)外冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況，全力強(qiáng)長(zhǎng)項(xiàng)、補(bǔ)弱項(xiàng)，有針對(duì)性地引進(jìn)和發(fā)展高端、綠色、節(jié)能的產(chǎn)品，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

5.3 堅(jiān)持擇優(yōu)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合

通過(guò)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家知名品牌制造商到河北省投資，帶動(dòng)和促進(jìn)本地冰雪裝備器材制造業(yè)技術(shù)和設(shè)計(jì)進(jìn)步。同時(shí)，加強(qiáng)高素質(zhì)冰雪制造業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)與經(jīng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，培育冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等科研機(jī)構(gòu)，提高河北省冰雪裝備器材產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力。

5.4 堅(jiān)持因地制宜與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合

在張家口、承德等冰雪資源豐富的地區(qū)，建立冰雪器材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)），建設(shè)以冰雪產(chǎn)業(yè)為特色的裝備制造聚集區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端冰雪器材產(chǎn)品，打造輕重裝備結(jié)合、研發(fā)制造銷(xiāo)售服務(wù)兼顧的全產(chǎn)品鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造基地。在廊坊、石家莊、秦皇島等裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)），結(jié)合智能制造、節(jié)能減排、綠色制造等工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展冰雪裝備器材制造。

6 選準(zhǔn)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

推進(jìn)河北省冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)、開(kāi)放合作的思路，選準(zhǔn)突破口和發(fā)展路徑。

第一，借勢(shì)國(guó)家戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。河北省應(yīng)充分借勢(shì)“冰上絲綢之路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)冰雪裝備器材制造業(yè)向高端化、智能化發(fā)展。加強(qiáng)與俄羅斯、德國(guó)、意大利、芬蘭等國(guó)家的商務(wù)談判和交流合作，引進(jìn)一批國(guó)際先進(jìn)工藝、制造技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。建立健全京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，在技術(shù)、項(xiàng)目、資金、標(biāo)準(zhǔn)等方面，形成京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。完善溝通會(huì)商機(jī)制，發(fā)揮冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，明確時(shí)間表路線(xiàn)圖，合力推動(dòng)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分借助京津科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引兩地新技術(shù)、新材料、新工藝特別是人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新成果在河北落地轉(zhuǎn)化，不斷提高河北省冰雪裝備制造智能化水平。

第二，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)加大政策支持力度。密切跟蹤國(guó)家規(guī)劃制定情況，結(jié)合河北省各地自然條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求情況，銜接《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《河北省冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》等政策，提前謀劃做好河北省冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化全省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)布局，合理配置冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特征凸顯、效益顯著的冰雪裝備研發(fā)、制造和發(fā)展生態(tài)。進(jìn)一步加大政策支持力度，對(duì)照企業(yè)實(shí)體、研發(fā)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展需求，設(shè)立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入計(jì)劃、研發(fā)升級(jí)資金專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、教育培訓(xùn)資金專(zhuān)項(xiàng)培育計(jì)劃，對(duì)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)主體在技改、創(chuàng)新、培育方面加大資金支持力度，為冰雪裝備器材性能和功能升級(jí)提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)支撐。

第三，緊抓冬奧機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。河北省應(yīng)牢牢把握籌辦2022年冬奧會(huì)的難得機(jī)遇，會(huì)同北京冬奧組委，加強(qiáng)與國(guó)際奧委會(huì)和各國(guó)際單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的協(xié)商溝通，積極選薦助推相關(guān)冰雪裝備制造企業(yè)參與技術(shù)認(rèn)證工作，成為冬奧會(huì)運(yùn)動(dòng)器材供應(yīng)商，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。河北省定州天華體育用品有限公司成為2022年冬奧會(huì)短道速滑項(xiàng)目防護(hù)墊供應(yīng)商，張家口宣化宏達(dá)冶金機(jī)械有限公司為2022年冬奧會(huì)高山滑雪造雪機(jī)供應(yīng)商提供關(guān)鍵部件，這就是成功范例，值得復(fù)制推廣。此外，可依托冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)冰雪裝備器材標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極開(kāi)展冰雪裝備制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證服務(wù)，掌握行業(yè)“話(huà)語(yǔ)權(quán)”，助力本土企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。

第四，突出創(chuàng)新發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。積極支持省內(nèi)冰雪器材企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建培育自主品牌。積極搭建產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、冰雪場(chǎng)地用戶(hù)等開(kāi)展合作，著力普及發(fā)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)在冰雪運(yùn)動(dòng)媒體推廣、受眾人群培育、娛樂(lè)項(xiàng)目升級(jí)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，形成“全民健身+冰雪娛樂(lè)”的良好社會(huì)氛圍，持續(xù)擴(kuò)大冰雪裝備器材市場(chǎng)需求。圍繞冰場(chǎng)雪場(chǎng)設(shè)施裝備、場(chǎng)館配套設(shè)施、個(gè)人運(yùn)動(dòng)器材等制造企業(yè)，著力搭建冰雪裝備器材生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等公共服務(wù)平臺(tái)，全力推進(jìn)造雪造冰設(shè)備、高分子仿真冰板、模擬滑雪機(jī)等推廣應(yīng)用，推動(dòng)高端冰雪裝備器材企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效。

第五，著眼強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，多渠道開(kāi)展招商交流活動(dòng)。支持和鼓勵(lì)河北省冰雪裝備制造企業(yè)按照市場(chǎng)化、商業(yè)化原則，積極與國(guó)際知名冰雪裝備制造企業(yè)開(kāi)展合作，打造發(fā)展新鏈條。依托冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，給予國(guó)際知名冰雪裝備制造企業(yè)租金、稅收等優(yōu)惠減免政策，鼓勵(lì)其與本省冰雪裝備制造企業(yè)成立合資公司，通過(guò)合作的方式引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新經(jīng)營(yíng)理念，打造本土冰雪運(yùn)動(dòng)裝備品牌。通過(guò)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)推介、組織專(zhuān)題招商等方式與國(guó)內(nèi)外冰雪器材企業(yè)對(duì)接，加大開(kāi)放合作力度，通過(guò)兼并重組、股權(quán)合作等多種形式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名冰雪裝備器材企業(yè)。注重研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)拓展、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)引入落地，加大力度培育冰雪產(chǎn)業(yè)融資、研發(fā)和大數(shù)據(jù)分析等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和示范效應(yīng)，吸引社會(huì)資本共同推進(jìn)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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