洛陽(yáng)：紓解企業(yè)困難，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

■文／耿永要 胡宏亮

作者單位：河南省洛陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)中心

2020 年，面對(duì)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，河南省洛陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)中心全力紓解企業(yè)困難，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為保民生、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)大局保駕護(hù)航。

穩(wěn)崗補(bǔ)貼：助企業(yè)穩(wěn)崗紓困

“我們申請(qǐng)的8000余萬(wàn)元的應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼已經(jīng)全部到賬了，這筆資金來(lái)得真是太及時(shí)了。我們將這筆資金用于職工技能提升培訓(xùn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方面?！闭f(shuō)起2020 年首批發(fā)放的應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼，位于洛陽(yáng)市的中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司人力資源部副部長(zhǎng)潘轉(zhuǎn)朝頗有感觸。

2020 年，受疫情等因素的影響，洛陽(yáng)市一些企業(yè)出現(xiàn)了暫時(shí)性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，發(fā)放應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼正是穩(wěn)就業(yè)的重要舉措之一。按照洛陽(yáng)市人社局《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》規(guī)定，受貿(mào)易摩擦、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情影響，暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的企業(yè)，包括批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等中小微企業(yè)，均可申請(qǐng)應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼。應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為每人7034 元，根據(jù)企業(yè)2019 年12 月底失業(yè)保險(xiǎn)參保職工人數(shù)確定。補(bǔ)貼資金可優(yōu)先用于提供職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

據(jù)悉，這是自2019 年洛陽(yáng)市實(shí)施應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策以來(lái)發(fā)放范圍最廣、補(bǔ)貼金額最多的一次。此次穩(wěn)崗補(bǔ)貼涉及全市398 家企業(yè)，惠及8.1 萬(wàn)名職工，由于符合條件的參保企業(yè)多，涉及金額占全省發(fā)放應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金的1/5。

視覺(jué)中國(guó)

“從企業(yè)申請(qǐng)報(bào)名結(jié)束到首批補(bǔ)貼資金發(fā)放，洛陽(yáng)市17 家相關(guān)單位僅用了19 天的時(shí)間，就完成了全市522 家企業(yè)的審核工作，最終確定398 家企業(yè)符合條件?！甭尻?yáng)市社保中心失業(yè)保險(xiǎn)科科長(zhǎng)馬小燕介紹，為盡最大可能惠及企業(yè)，洛陽(yáng)市的穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策與以往相比有4 個(gè)方面的新變化：一是放寬了裁員率，將企業(yè)裁員率由4.5%放寬至5.5%，其中參保職工30 人以下的企業(yè)裁員率放寬至20%；二是政策優(yōu)先向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)、貧困地區(qū)企業(yè)傾斜；三是推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)；四是將中小微企業(yè)一般穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高，將原按上年度企業(yè)及職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，改為按100%返還。

穩(wěn)住企業(yè)就是穩(wěn)住就業(yè)的根本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年洛陽(yáng)市普通穩(wěn)崗補(bǔ)貼審核通過(guò)企業(yè)2766 家，穩(wěn)定崗位人數(shù)118762 人，涉及資金1.13 億元；應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼資格審核通過(guò)企業(yè)398 家，穩(wěn)定崗位人數(shù)81316 人，涉及資金5.72億元。除此之外，洛陽(yáng)市還累計(jì)為全市10661 名企業(yè)參保人員發(fā)放技能提升補(bǔ)貼1803 萬(wàn)元；為2.8 萬(wàn)人發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，涉及資金9700 萬(wàn)元。其中，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大領(lǐng)取范圍工作將持續(xù)到今年6 月。

減免緩政策：幫企業(yè)輕裝快跑

“疫情給公司的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，公司現(xiàn)金流壓力非常大，社保費(fèi)減免政策讓企業(yè)輕裝上陣，也保證了企業(yè)員工的工資按時(shí)發(fā)放?！闭f(shuō)起社保費(fèi)減免緩政策，洛陽(yáng)威佳泰達(dá)汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人劉超峰感慨頗多。

劉超峰說(shuō)，企業(yè)在2019 年才剛剛創(chuàng)立，本想大干一番，沒(méi)想到剛過(guò)完年業(yè)務(wù)就受到了疫情的影響，幾十名員工的工資和社保費(fèi)支出占了公司總支出的一半以上，好在國(guó)家的政策幫助他們渡過(guò)了暫時(shí)的難關(guān)。

疫情防控的特殊時(shí)期，中小微企業(yè)面臨困難，大型企業(yè)的日子也不好過(guò)。“我們企業(yè)有2000 多人，光一個(gè)月的各項(xiàng)社保費(fèi)支出就得100 多萬(wàn)元。”對(duì)于河南省安裝集團(tuán)有限責(zé)任公司人力資源部總經(jīng)理汪平富來(lái)說(shuō)，社保費(fèi)減免緩政策也是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

2020 年2 月20 日，人社部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。2020 年5 月國(guó)務(wù)院對(duì)減免社保費(fèi)政策進(jìn)行了再安排，從2020 年2 月起，對(duì)中小微企業(yè)3 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分實(shí)行免征，免征期限至年底；對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位3 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)減半征收，減征期限至6 月底；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請(qǐng)緩繳；有雇工的個(gè)體工商戶(hù)以單位方式參加企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的，與企業(yè)一樣享受減免和緩繳政策。

洛陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)中心一邊加大對(duì)政策的宣傳力度，提高政策知曉率，一邊積極溝通協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，共享數(shù)據(jù)，做好企業(yè)繳費(fèi)減免等工作。2020 年，洛陽(yáng)全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)3 項(xiàng)社保費(fèi)合計(jì)減免26.67 億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)24.61億元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1.34 億元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)7174 萬(wàn)元。

此外，為做好階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策出臺(tái)前企業(yè)已繳費(fèi)用的退費(fèi)工作，洛陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)中心主動(dòng)與財(cái)政、稅務(wù)、人社、醫(yī)保和銀行等部門(mén)協(xié)作配合，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)辟退費(fèi)“綠色通道”，無(wú)需繳費(fèi)單位申請(qǐng)，退費(fèi)金額經(jīng)審定后直接退至企業(yè)賬戶(hù)，確保第一時(shí)間將政策落實(shí)到位。

根據(jù)河南省《關(guān)于加大助企紓困力度延長(zhǎng)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用政策實(shí)施期限問(wèn)題的通知》精神，洛陽(yáng)市對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)參保單位，還實(shí)施了社保費(fèi)緩繳政策。2020 年，全市共緩繳3 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總計(jì)2971 萬(wàn)元。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：讓參保對(duì)象更好辦事

“手續(xù)帶全，一次辦完?！痹凇笆忻裰摇鄙绫４翱?，市民陳先生真真切切體驗(yàn)到了社保窗口的辦事效率，他說(shuō)：“近期因?yàn)檎{(diào)回洛陽(yáng)工作，社保關(guān)系需要轉(zhuǎn)移。別人提醒我要排半天的隊(duì)，沒(méi)想到今早從排號(hào)到辦理完，只用了 20多分鐘，啥事也不耽誤！”

良好的營(yíng)商環(huán)境，是構(gòu)筑多層次多維度場(chǎng)域載體，推進(jìn)洛陽(yáng)都市圈建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是積蓄城市發(fā)展之勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“命門(mén)之穴”。2020 年以來(lái)，在發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼助企業(yè)穩(wěn)崗紓困，下發(fā)減免緩政策幫企業(yè)輕裝快跑的同時(shí)，圍繞洛陽(yáng)都市圈建設(shè)，洛陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)中心還以“放管服”改革為切入點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦企業(yè)和群眾的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，著力解決對(duì)辦事企業(yè)和群眾不誠(chéng)心、不熱心、不細(xì)心、不耐心的“四心”問(wèn)題，進(jìn)行了減少證明材料、實(shí)施“一窗受理”、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社?！钡纫幌盗懈母?，實(shí)現(xiàn)“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”的目標(biāo)。

減少證明材料。對(duì)承擔(dān)的119 項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“三減”（減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)）、下放、合并、取消，現(xiàn)保留的77 項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)均屬于“最多跑一次”辦事服務(wù)項(xiàng)目。其中“馬上辦”項(xiàng)目50 項(xiàng)。77 項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事所需證明材料由原來(lái)的269 項(xiàng)精簡(jiǎn)至171 項(xiàng)。

實(shí)施“一窗受理”經(jīng)辦服務(wù)改革。將在市民之家的社保服務(wù)大廳區(qū)域劃分為咨詢(xún)引導(dǎo)叫號(hào)、業(yè)務(wù)辦理、等候休息、自助辦理、醫(yī)保服務(wù)五大功能區(qū)，通過(guò)“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審核經(jīng)辦”的服務(wù)模式改革，將社保受理、經(jīng)辦、審核、復(fù)核相分離，實(shí)現(xiàn)一窗通辦下的分類(lèi)管理，切實(shí)解決參保單位和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社?！?。積極推進(jìn)社保網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)，同步實(shí)施線(xiàn)上和線(xiàn)下一體化申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)單位及時(shí)作出政策答復(fù)和申報(bào)技術(shù)指導(dǎo)。目前，全市近2.3 萬(wàn)家單位開(kāi)通了社保網(wǎng)上辦事平臺(tái)，提升了辦事效率。

深入開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)。著眼解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，從規(guī)章制度、經(jīng)辦流程、人員素質(zhì)、工作作風(fēng)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面入手，將各項(xiàng)任務(wù)按照各自職責(zé)分解到各相關(guān)科室，逐項(xiàng)解決全市社保經(jīng)辦工作中的短板弱項(xiàng)。

持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄包括的事項(xiàng)名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限等要素進(jìn)行了認(rèn)真梳理，梳理出7個(gè)一級(jí)事項(xiàng)，54 個(gè)二級(jí)事項(xiàng)，1000 余個(gè)三級(jí)事項(xiàng)，并通過(guò)政府網(wǎng)站、基層公共服務(wù)平臺(tái)等渠道予以公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。

“2021 年，洛陽(yáng)社保將不斷提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平，加快推動(dòng)‘一件事’打包辦，高頻事項(xiàng)提速辦，所有事項(xiàng)簡(jiǎn)便辦，方便群眾社銀合作‘就近辦’，特殊情況‘代理辦’‘上門(mén)辦’，穩(wěn)步推進(jìn)‘社區(qū)辦’‘鄉(xiāng)（村）辦’工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)?！甭尻?yáng)市社保中心主任李強(qiáng)說(shuō)?！?/p>