粵港澳大灣區(qū)金融高質(zhì)量開放路徑研究

高橋鋒

（廣州工商學院，廣東 廣州 510850）

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展、社會的不斷變革，我國一直處于積極前進的道路之中，港澳回歸就是其最有力的表現(xiàn)?；貧w之后的港澳地區(qū)增強了與內(nèi)地的聯(lián)系，讓國家成為其發(fā)展的基礎后盾，讓其可以得到快速發(fā)展。同樣，港澳回歸后所發(fā)展的經(jīng)濟也在一定程度上幫助了國家發(fā)展，我國實施的“一國兩制”政策，在一定程度上促進了共贏局面的實現(xiàn)。在現(xiàn)如今國際化時代的背景之下，粵港澳經(jīng)濟發(fā)展需要進行重新規(guī)劃，要對曾經(jīng)的相關經(jīng)濟措施進行完善，讓過去的發(fā)展模式進行創(chuàng)新，跟隨時代潮流進行發(fā)展，要通過優(yōu)勢互補的方式，進一步保障經(jīng)濟的發(fā)展。

二、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

作為以科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)港口、交通運輸和國際貿(mào)易發(fā)展為主的粵港澳大灣區(qū)，其所占據(jù)的規(guī)劃面積為5.6 萬平方公里，其一直將發(fā)展方向圍繞在“一帶一路”經(jīng)濟建設開展之中，通過經(jīng)濟建設的開展讓產(chǎn)業(yè)體系得到進一步優(yōu)化，從而促進粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟水平提高，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟通過城市群的聯(lián)系來進行發(fā)展，進一步推動地區(qū)性經(jīng)濟得到建設。粵港澳大灣區(qū)在進行經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局時，采用了用基礎產(chǎn)業(yè)帶動多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的科學戰(zhàn)略布局，讓區(qū)域綜合經(jīng)濟水平得到進一步的提高，從而促進粵港澳大灣區(qū)建立國際一流大灣區(qū)的進程。除此之外，粵港澳大灣區(qū)在進行經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)時，將打造宜居、宜業(yè)和宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈作為建設發(fā)展的重要方向之一。在此次的建設方向之中，其將“地區(qū)特色文化”與“廣府文化”進行結(jié)合發(fā)展，讓其得到大力推廣，進一步提高居民的生活滿足感和融洽度，讓我國大灣區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以得到高質(zhì)量的推動，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展建設樹立重要榜樣。

三、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟開放發(fā)展目標確立

自2009 年粵港澳大灣區(qū)發(fā)展計劃首次被納入經(jīng)濟建設體系規(guī)劃以來，已有大量的研究對粵港澳地區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展?jié)摿M行分析和探討。在2014 年由深圳政府提出大灣區(qū)經(jīng)濟體系建造理念，進一步促進粵港澳地區(qū)經(jīng)濟建設的聯(lián)合發(fā)展。在珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)步提高的基礎之上，我國關于粵港澳地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策和措施也在逐步完善，在2016 年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，將珠江地區(qū)所形成的跨省經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展的情況，作為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設的重要基本條件和參考標準，從而進一步促進粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟水平提高。在此背景之下，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標，已經(jīng)從當初單一經(jīng)濟發(fā)展形式進行改變，變成了構(gòu)建世界級城市群的時代目標。在該時代目標的帶領下，進一步創(chuàng)造粵港澳大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)的合作機遇，讓產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展得到創(chuàng)新，讓城市建構(gòu)的新目標得到進一步的創(chuàng)設，讓粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的提高成為最終的成果，進一步促進粵港澳大灣區(qū)對地方經(jīng)濟建設水平的影響和作用不斷加深。

表1 四大灣區(qū)經(jīng)濟基本情況對比

四、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的積極影響

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷變革。我國在國際舞臺中所處的地位也在不斷提高。經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，使得各國之間綜合國力的競爭變得越來越激烈。在這時代背景之下，我國對于國家綜合實力的提升關注度在不斷提高，對于國家高效發(fā)展途徑的思考也在不斷深入。其中關于粵港澳大經(jīng)濟的思考表明，繁榮穩(wěn)定的粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，可以在一定程度上帶動我國經(jīng)濟水平的提高和發(fā)展，從某個方面來說，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對于我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。自2019 年粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的出臺，使得我國經(jīng)濟發(fā)展建設走向了快速發(fā)展的道路，由國家所推進的廣州、深圳、香港、澳門的科技建設平臺，國家所給予的資金支持使得其在一定程度上將使我國先進的科學技術和設施進一步完善，并在此基礎上進行先進科技產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)造，對相關地區(qū)的基礎設施進行改造、擴建和優(yōu)化，讓相關人民可以感受到國家所提供的優(yōu)質(zhì)服務。我國在粵港澳地區(qū)所擁有的電子信息技術可以在世界之中處于領先地位，這也在一定程度上促進了香港與內(nèi)地的貿(mào)易發(fā)展，讓兩地的企業(yè)投資可以擁有融資的渠道和方式，從而進一步促進經(jīng)濟水平的提高。

五、對外開放背景下粵港澳的發(fā)展現(xiàn)狀

在現(xiàn)如今對外開放的時代背景之下，廣州珠三角地區(qū)、香港和澳門面積總共超過了5.6 萬公頃，在人口上更是超過了6800 萬人，經(jīng)濟效益已經(jīng)超過了北京、天津、河北和長三角兩大經(jīng)濟帶。

1.是世界上最大的港澳經(jīng)濟帶

作為我國第一個大灣區(qū)經(jīng)濟，粵港澳大灣區(qū)可以說是我國目前經(jīng)濟發(fā)展建設項目之中的關鍵環(huán)節(jié)，社會大眾對其的期望值都較高，其本身所擁有的潛力也有望躋身世界前列。就比如城市，在粵港澳大灣區(qū)中的城市群之中所包含的城市本身就具有一定的價值和潛力，粵港澳大灣區(qū)可以說是我國大灣區(qū)經(jīng)濟的第一階段，在一定程度上推動了我國經(jīng)濟水平的提高，為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

2.大灣區(qū)有望成為世界級經(jīng)濟增長引擎

自2014 年廣東保稅區(qū)成立以來，粵港澳大灣區(qū)的生產(chǎn)服務業(yè)進行了制度創(chuàng)新，從而為其經(jīng)濟發(fā)展提供了更加便利的環(huán)境和條件。隨著“一帶一路”倡議的提出和發(fā)展，使得廣東、香港、澳門在跨界金融和航運物流等相關領域得到了進一步發(fā)展和合作，從而進一步促進了廣東、香港、澳門為我國開放經(jīng)濟產(chǎn)生作用和影響。根據(jù)筆者所收集到了資料顯示，粵港澳大灣區(qū)的人口、土地和港口容量都處于四大灣區(qū)的首位，GDP 總量甚至達到了1.38 萬億美元；但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面，粵港澳大灣區(qū)還是存在一些問題，就比如，粵港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所處的占比就處于較低的水平，其僅占62%，與紐約灣區(qū)相比，差距較大。結(jié)合我國出臺的相關發(fā)展政策，對于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展應該將經(jīng)濟、金融和貿(mào)易實現(xiàn)一體化發(fā)展，讓大灣區(qū)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，讓其成為世界經(jīng)濟的增長點。

3.制度問題出現(xiàn)阻礙了經(jīng)濟發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)在進行初步建設和規(guī)劃時，由于一國兩制的背景，使得大灣區(qū)合作陷入了一定的制度困境。就比如，港澳都是獨立的關稅區(qū)，這也就導致整個大灣區(qū)無法進行同一個系統(tǒng)的建立，這在一定程度上使得成本增加。所以對于制度困境要進行克服，對規(guī)則和制度所產(chǎn)生的成本要進行一定程度上的降低，從而提高大灣區(qū)資源的配置效率，進一步促進粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

六、粵港澳大灣區(qū)建設存在的問題

1.協(xié)調(diào)機制有待健全

在粵港澳大灣區(qū)中，廣東省內(nèi)的部分城市與香港和澳門特別行政區(qū)之間還缺少相關的協(xié)調(diào)機制，雙方的協(xié)調(diào)工作效率較低，協(xié)調(diào)工作的水平還需要進一步完善。在接下來的粵港澳大灣區(qū)建設工作之中，還面臨著諸多挑戰(zhàn)和困境，隨著我國相關部門工作水平的提高和制度機制的不斷完善會幫助建設工作脫離困境，沖破挑戰(zhàn)?，F(xiàn)如今，廣東省的一部分城市與香港和澳門兩個特別行政區(qū)之間所出現(xiàn)的需要協(xié)調(diào)問題，主要出現(xiàn)在城市利益和相關制度方面，只有讓每一個城市的利益都能夠得到最大化的保證，其才能夠使得城市穩(wěn)步發(fā)展。我國可以對現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機制進行健全和完善，進一步促進廣東省內(nèi)的部分城市與香港和澳門特別行政區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓各個城市間的資源和設備信息都能夠進行有效的流通和利用，從而使得粵港澳大灣區(qū)在未來可以發(fā)展得更好。

2.文化融合有待加強

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，文化素質(zhì)也在同步發(fā)展?，F(xiàn)如今人民群眾所追求的已經(jīng)不僅僅是傳統(tǒng)的物質(zhì)資料上的富裕，而是精神世界的追求，所以文化精神在社會之中的關注度越來越高。在該背景之下，粵港澳大灣區(qū)中文化城市群的發(fā)展也受到了社會群眾的廣泛關注。一個城市所表現(xiàn)出的生活方式是由該城市的文化所決定的，就比如城市歷史和城市文化資源，這些都在一定程度上影響著該城市的發(fā)展速度和發(fā)展深度。進行粵港澳大灣區(qū)建設時，可以通過該地區(qū)的建設來帶動周邊城市的經(jīng)濟水平。從文化的角度來說，在進行粵港澳大灣區(qū)城市文化建設時，可以在一定程度上推動經(jīng)濟建設進程，要讓粵港澳大灣區(qū)文化進行一定程度的融合。現(xiàn)如今，我國對三個地區(qū)之間文化差異的融合重視度較低，而且在進行文化宣傳時也沒有做到以文化傳承為目的的傳承，這也就在一定程度上降低了粵港澳大灣區(qū)文化融合的深度。

七、粵港澳大灣區(qū)的金融開放發(fā)展策略和建設路徑

1.提高國際競爭力

要想使得粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟水平得到進一步的發(fā)展，就要使得粵港澳大灣區(qū)在國際中擁有一定的競爭力。世界三大著名灣區(qū)分別是東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)，他們主要依靠的是對當前經(jīng)濟市場的深入思考和研究，從而得到促進灣區(qū)一體化經(jīng)濟發(fā)展的策略，促進其經(jīng)濟發(fā)展，進而成為世界級灣區(qū)。要將使得粵港澳大灣區(qū)可以超越世界三大著名灣區(qū)，就要讓粵港澳大灣區(qū)里的城市通過優(yōu)勢互補的協(xié)調(diào)發(fā)展形式，讓其資源進行共享，從而得到城市共同繁榮的景象。就比如粵港澳大灣區(qū)，可以將深圳作為創(chuàng)新發(fā)展的核心代表，將香港作為金融經(jīng)濟發(fā)展的核心代表，讓香港和深圳兩地的協(xié)調(diào)機制得到進一步的統(tǒng)一和完善，進而對兩地出現(xiàn)的共享資源制度進行完善，促進以香港深圳兩地為中心的發(fā)展經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟水平的提高。除此之外，還可以讓香港、深圳和廣州發(fā)揮港口優(yōu)勢，讓其可以與其他城市進行聯(lián)合發(fā)展，從而進一步提高粵港澳大灣區(qū)在國際中所擁有的國際競爭力。

2.推動大灣區(qū)內(nèi)部基礎設施互聯(lián)互通

要對粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的相關優(yōu)勢進行合理的利用，讓其可以對內(nèi)部基礎設施的互聯(lián)互通進行推動，就比如，香港和澳門兩個特別行政區(qū)所處的獨特地理位置優(yōu)勢，“一帶一路”的發(fā)展倡議，使得粵港澳大灣區(qū)可以促進與相鄰國家之間的聯(lián)系、交流和合作，從而進一步實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與其他國家之間建立環(huán)境、經(jīng)濟和文化之間的交流深度，讓其可以推動大灣區(qū)內(nèi)部基礎設施的互聯(lián)互通。

3.推動粵港澳政府間的體制機制創(chuàng)新

在我國所實行的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展政策中，遇到的最大問題就是體制機制創(chuàng)新度較低，要想使得粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟得到進一步的發(fā)展，就要推動粵港澳政府間的體制機制創(chuàng)新。政府在粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中處于絕對的執(zhí)行管理地位，其可以有效地對粵港澳大灣區(qū)建設進行管理，對灣區(qū)內(nèi)的所有資源進行合理的支配和使用。政府可以通過對現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展現(xiàn)狀進行分析和深化改革，從而在政策實施上增強可行性和預判性，進一步推動粵港澳大灣區(qū)政府間的體制機制創(chuàng)新，讓粵港澳大灣區(qū)可以得到全面的建設和發(fā)展。

4.加強市場資源整合，優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)扶持

政府在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟建設中所處的地位是主導地位，政府所執(zhí)行的政策是可以直接影響到粵港澳大灣區(qū)的建設和發(fā)展。首先，在粵港澳大灣區(qū)進行經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展時，要將政策不同的問題進行解決，讓廣州地區(qū)可以先實現(xiàn)政策應用的互聯(lián)互通，從而保證香港和澳門可以在廣州進行相關的企業(yè)經(jīng)濟合作項目，通過政府所頒布的政策扶持和幫助，讓廣州地區(qū)的企業(yè)可以得到相關政策的保護，進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的平等合作和互助交流，進一步推動粵港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，讓粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)經(jīng)濟效益可以得到有效地維護。其次，是要對粵港澳大灣區(qū)的市場資源進行整合，要讓粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展資源得到進一步的開發(fā)和利用，避免市場上出現(xiàn)分化現(xiàn)象。最后，政府要根據(jù)相關體系進行市場資源的進一步開發(fā)，讓粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟建設可以在一個良好的市場環(huán)境下進行。

5.創(chuàng)建新型金融管理機制，增強共同抵抗金融風向能力

粵港澳大灣區(qū)作為我國第一個大灣區(qū)，其應該具備良好的經(jīng)濟風險抵抗能力，要在經(jīng)濟建設之中將粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟管理能力和抗風險能力進行進一步的提高，從而保證粵港澳大灣區(qū)的相關企業(yè)可以擁有經(jīng)濟保障，使得相關企業(yè)可以通過對粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟投資來獲得穩(wěn)定的收益，從而可以幫助粵港澳大灣區(qū)，吸引外部投資來促進經(jīng)濟建設。就比如粵港澳大灣區(qū)，可以通過開發(fā)地方性經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的方式來將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的管理形態(tài)進行一定程度上的確定，促進粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟水平提高。除此之外，市場資源的管理和監(jiān)控對于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展也具有非常大的作用。其對市場金融風險進行及時的分析和反饋，可以在第一時間保證粵港澳大灣區(qū)相關企業(yè)的經(jīng)濟效益，保障粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，進一步推動粵港澳大灣區(qū)多元化經(jīng)濟建設和發(fā)展。

八、結(jié)語

作為我國新的發(fā)展戰(zhàn)略，促進粵港澳大灣區(qū)的建設和發(fā)展是我國的重要任務?；浉郯拇鬄硡^(qū)所擁有的優(yōu)質(zhì)地理位置和超強的經(jīng)濟引領力和帶動力，都在一定程度上促進了粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟水平提高。本文通過對粵港澳大灣區(qū)金融高質(zhì)量開放路徑的研究，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并對其所存在的問題進行總結(jié)，從而提出相對應的應對措施。希望可以通過本文進一步促進粵港澳大灣區(qū)多產(chǎn)業(yè)化的建設和發(fā)展。