政企聯(lián)動(dòng)“共謀”剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝全覆蓋的運(yùn)用與實(shí)踐

■國網(wǎng)南京市高淳區(qū)供電公司 孔丹軍 徐寧波 陳昆松 楊宇輝

“萬家千戶一度電，電靚水鄉(xiāng)萬分情”，陽江鎮(zhèn)位于高淳西部，東與淳溪街道為鄰，南與磚墻鎮(zhèn)相望，因水陽江穿境而過得名，屬于典型的水網(wǎng)圩區(qū)，境內(nèi)有水陽江、官溪河、橫溪河三大水系，水源豐富，是江蘇省淡水魚類重點(diǎn)生產(chǎn)基地。

近年來，陽江鎮(zhèn)屬地陽江供電所在開展安全生產(chǎn)運(yùn)維過程中發(fā)現(xiàn)：因轄區(qū)綜合變用戶未安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)器或者剩余電流動(dòng)作保護(hù)器損壞，造成臺(tái)區(qū)總保護(hù)因漏電跳閘停電故障屢見不鮮。2018—2019年間，據(jù)統(tǒng)計(jì)陽江供電所共接到因臺(tái)區(qū)漏電故障引發(fā)的跳閘65次，其中因用戶內(nèi)部漏電導(dǎo)致整個(gè)臺(tái)區(qū)全部或部分失電的比例達(dá)92.6%，這不斷影響了其他客戶的電力獲得感，更影響了供電企業(yè)供電可靠性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，對(duì)于現(xiàn)場用電也存在較大的安全隱患。

2020年初，國網(wǎng)高淳區(qū)供電公司黨委圍繞“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”工作內(nèi)核，與陽江鎮(zhèn)西蓮村黨委共建簽訂《結(jié)對(duì)共建協(xié)議書》，把握黨組織“樞紐”物理功能，圍繞政企協(xié)同強(qiáng)電網(wǎng)、共筑圩區(qū)安全促和諧、共謀產(chǎn)業(yè)富民促振興落地生根，結(jié)合屬地陽江供電所安全生產(chǎn)運(yùn)維現(xiàn)狀，開展政企聯(lián)動(dòng)“共謀”剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝全覆蓋，進(jìn)一步筑牢圩區(qū)用電防護(hù)網(wǎng)。

具體做法

陽江供電所結(jié)合屬地化用電特色，以“供電+能效服務(wù)”和“結(jié)對(duì)+共建服務(wù)”為支撐，將“助農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)”進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)。緊緊圍繞“為圩區(qū)美好生活充電、為陽江蟹農(nóng)致富增收”的工作信條，通過結(jié)合“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”的背景，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，以推進(jìn)“雙連”機(jī)制落地，深化“雙好”活動(dòng)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“政企”服務(wù)共同體、發(fā)展共同體，助力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合融合、共建共享、互利互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，通過“五步實(shí)施法”試點(diǎn)推進(jìn)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝“全覆蓋”。

政府主導(dǎo)調(diào)研，問診剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝現(xiàn)狀

結(jié)合2020年結(jié)對(duì)創(chuàng)先項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)部署，在簽訂黨組織結(jié)對(duì)共建協(xié)議書的基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)調(diào)研全過程，陽江供電所負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員會(huì)同鎮(zhèn)黨委和西蓮村委工作人員通過“走村串戶”的形式，對(duì)西蓮村委片區(qū)的剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝情況的摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陽江西蓮村委片區(qū)的1247戶用戶中，居民用戶剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝率約為68%、完好率約75%；三相動(dòng)力用戶剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝率為48%、投運(yùn)率為87%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)螃蟹養(yǎng)殖用戶剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝率為75%、投運(yùn)率為78%，由此得出：該村組用戶的剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝率、投運(yùn)率都有較大提升空間。

供電精準(zhǔn)實(shí)施，數(shù)據(jù)論證試點(diǎn)鎮(zhèn)村

通過調(diào)查取證結(jié)果，結(jié)合供電所生產(chǎn)運(yùn)維臺(tái)賬信息，西連村委片區(qū)共有綜合變24臺(tái)，涉及低壓用電客戶數(shù)1247戶，2018—2019年有客戶內(nèi)部漏電引發(fā)的低壓漏電跳閘記錄的臺(tái)區(qū)共有4臺(tái)，匯總?cè)绫?。

表1 2018—2019年客戶內(nèi)部漏電引發(fā)的低壓漏電跳閘記錄

供電員工走村串戶檢查、試跳漏電保護(hù)器

通過綜合比對(duì)，我們決定在漏電故障跳閘次數(shù)較多、剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝率不高、剩余電流動(dòng)作保護(hù)器投運(yùn)率低的陽江南埂1-3組#2供電臺(tái)區(qū)，開展本次剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝全覆蓋試點(diǎn)工作。

政企合作共贏，提升客戶安全意識(shí)

供電所作為“安全用電”宣傳發(fā)動(dòng)的具體落實(shí)單位，在精準(zhǔn)實(shí)施最大限度的爭取地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委支持配合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌內(nèi)部資源、主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)接服務(wù)外部需求，期間重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：（1）營造社會(huì)輿論氛圍：在供電所營業(yè)窗口、收費(fèi)點(diǎn)、村委會(huì)多渠道播放農(nóng)村用電保護(hù)的宣傳片，宣傳推廣剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝的必要性和緊迫性；（2）發(fā)揮“聯(lián)動(dòng)”互動(dòng)效應(yīng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委負(fù)責(zé)人和供電所人員發(fā)揮帶頭作用，采取登門入戶向村民講解安全用電的知識(shí)，介紹剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的功能，以生動(dòng)的案例事實(shí)讓廣大用戶了解安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的好處；帶頭安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)器，做到家喻戶曉、人人皆知。

過程管控閉環(huán)，評(píng)估意見處理問題

在廣泛宣傳剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝的同時(shí)，供電所會(huì)同村委工作人員聽取用戶對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝的意見和建議并討論了解決措施，重點(diǎn)明確以下幾點(diǎn)：（1）明確出資方：按照剩余電流動(dòng)作保護(hù)器由用戶出資，村委統(tǒng)一采購的方案，由供電所安排工作人員免費(fèi)安裝；（2）明確維修方：對(duì)于戶內(nèi)線路設(shè)備老化、存在漏電、剩余電流動(dòng)作保護(hù)器頻繁跳閘的用戶，由村委協(xié)調(diào)有資質(zhì)的社會(huì)電工進(jìn)行處理，費(fèi)用由用戶出資，費(fèi)用村委與社會(huì)電工協(xié)商；（3）明確責(zé)任方：針對(duì)此次實(shí)施重新逐戶簽訂《農(nóng)村安全用電告知書》，做到與用戶的安全責(zé)任界面清晰、職責(zé)明確。

提升用電感知，提煉網(wǎng)格管理經(jīng)驗(yàn)

截至2020年7月，陽江西蓮村委陽江南埂1-3組#2低壓臺(tái)區(qū)共完成更換、新裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)器95戶。在實(shí)施過程中，供電所通過建立“點(diǎn)面結(jié)合、一站處理、全程管控、實(shí)時(shí)響應(yīng)”的末端融合供電服務(wù)“網(wǎng)格化”管理模式，形成“人在格中轉(zhuǎn)，事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)模式，圍繞“服務(wù)訴求在網(wǎng)格內(nèi)解決，服務(wù)隱患在網(wǎng)格內(nèi)消除，服務(wù)質(zhì)量在網(wǎng)格內(nèi)管控，服務(wù)品質(zhì)在網(wǎng)格內(nèi)提升”的要求，供電所組織對(duì)新裝、更換的剩余電流動(dòng)作保護(hù)器進(jìn)行了一輪試跳檢查，對(duì)個(gè)別問題裝置進(jìn)行了處置，比2019年同期因客戶內(nèi)部漏電引發(fā)的低壓漏電跳閘發(fā)生率降低至0%，實(shí)現(xiàn)了既定的管理目標(biāo)要求。

取得成效

政企聯(lián)動(dòng)“共謀”剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝全覆蓋的運(yùn)用與實(shí)踐中，我們得出：剩余電流動(dòng)作保護(hù)器全覆蓋，需要客戶、供電企業(yè)、政府三方形成合力，一是要供電企業(yè)主動(dòng)作為；二是要政府大力支持；三是要客戶理解配合。

本次通過政企聯(lián)合，按照以黨建促共建的宗旨，突出要素整合、優(yōu)勢互補(bǔ)架起黨聯(lián)系用電群眾的連心橋，打通服務(wù)用電客戶的最后一公里，以點(diǎn)帶面促進(jìn)周邊村鎮(zhèn)用戶安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)器，最終實(shí)現(xiàn)讓客戶安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)器全覆蓋，全面提升安全管理水平。

剩余電流動(dòng)作保護(hù)器全覆蓋的目標(biāo)得以實(shí)施

本次項(xiàng)目以結(jié)對(duì)創(chuàng)建為契機(jī)，全面完成剩余電流動(dòng)作保護(hù)器推廣試點(diǎn)任務(wù)，目前陽江西蓮村委片區(qū)的1247戶用戶剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝、投運(yùn)率均達(dá)到100%。

防越級(jí)跳閘的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)

通過實(shí)施陽江西蓮、東中、南埂因轄區(qū)綜合變用戶未安裝漏電保護(hù)器或者漏保損壞，造成臺(tái)區(qū)總保護(hù)因漏電越級(jí)跳閘停電故障的次數(shù)降為0次，供電所更是實(shí)現(xiàn)了年度《零投訴供電所》的目標(biāo)。

服務(wù)網(wǎng)格作業(yè)效率得到提升

結(jié)合本次政企聯(lián)動(dòng)“共謀”剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝全覆蓋，供電所進(jìn)一步建以區(qū)域、線路、臺(tái)區(qū)為單元的服務(wù)網(wǎng)格體系，充分整合村、企現(xiàn)場服務(wù)資源，同時(shí)依托“政企共建”平臺(tái)，建立了居民新裝電表、開通分時(shí)、更名過戶等辦電業(yè)務(wù)，推廣了國網(wǎng)App等綜合，實(shí)現(xiàn)了“一次都不跑”辦理模式，進(jìn)一步提升現(xiàn)場作業(yè)效率。