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    以黨建聯(lián)盟建設(shè)助推自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐研究

    2021-07-07 20:28:29杜敏
    經(jīng)濟(jì)師 2021年1期
    關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展

    摘 要:當(dāng)前,我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要主題,更是承擔(dān)著新一輪高水平對(duì)外開放和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,肩負(fù)打造更高質(zhì)量、更強(qiáng)動(dòng)力、更優(yōu)結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)極重任的自貿(mào)區(qū)的重大時(shí)代課題。事業(yè)興衰,關(guān)鍵在黨。天津東疆港黨委堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,走出了一條以“以黨建聯(lián)盟建設(shè)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的”創(chuàng)新道路,為自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和自貿(mào)區(qū)黨建的融合發(fā)展、和諧共促提供了很好的經(jīng)驗(yàn)啟示。

    關(guān)鍵詞:自貿(mào)區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展 黨建聯(lián)盟 東疆港

    中圖分類號(hào):F207

    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    文章編號(hào):1004-4914(2021)01-051-03

    黨的十九屆五中全會(huì)指出,我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題將是當(dāng)前和今后一段時(shí)期明確發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想和基本原則,爭(zhēng)取到2035年形成對(duì)外開放新格局,明顯提升我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。作為我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容和全面深化改革的試驗(yàn)田,自貿(mào)區(qū)建設(shè)既承擔(dān)著新一輪高水平對(duì)外開放和全面深化改革的重任,也承擔(dān)著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,打造更優(yōu)結(jié)構(gòu)、更強(qiáng)動(dòng)力和更高質(zhì)量增長(zhǎng)極的重任。如何探索一條自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展道路,更好發(fā)揮“試驗(yàn)田”和“增長(zhǎng)極”作用,是每個(gè)自貿(mào)區(qū)都必須做好的重大時(shí)代課題。

    事業(yè)興衰,關(guān)鍵在黨。天津東疆保稅港區(qū)(以下簡(jiǎn)稱東疆港)黨委堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和整合發(fā)展,勇于打破區(qū)域限制和原有行政隸屬壁壘,緊密圍繞港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域特征創(chuàng)新基層黨建工作形式,積極構(gòu)建區(qū)域黨建聯(lián)盟,不斷摸索以高質(zhì)量黨建助推自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑,實(shí)現(xiàn)了東疆港黨建聯(lián)盟自身建設(shè)和港區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)結(jié)合、同頻共振,為新時(shí)代以黨的建設(shè)助推自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了很好的借鑒和啟示。

    一、以黨建聯(lián)盟建設(shè)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代意義

    (一)高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建作保證

    黨的十九大報(bào)告明確指出,新時(shí)代要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”,只有不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量才能推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的高質(zhì)量、高效益發(fā)展,這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和關(guān)鍵之舉。實(shí)踐表明,哪個(gè)歷史時(shí)期,我們黨建工作搞得好,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就會(huì)駛向快車道,相反,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定性就會(huì)增加,兩者是相互促進(jìn)、和諧共生的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)涉及發(fā)展全局的重大變革,離不開強(qiáng)有力的黨建支撐。新時(shí)代只有將高質(zhì)量黨建和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位貫通起來,緊緊抓住高質(zhì)量黨建這個(gè)牛鼻子,才能最大程度地凝聚自貿(mào)區(qū)內(nèi)不同組織和廣大群眾的滂沱力量,把黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自貿(mào)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì),進(jìn)而形成推動(dòng)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

    (二)黨建聯(lián)盟建設(shè)是創(chuàng)新和激活基層黨建,提高黨建質(zhì)量的有效措施

    “不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是黨建工作鮮明的時(shí)代內(nèi)涵,不僅要延續(xù)以往的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的方法,也要堅(jiān)持創(chuàng)新,學(xué)會(huì)用新思路、新舉措解決黨建面臨的新問題新矛盾。黨建聯(lián)盟是在不改變區(qū)域內(nèi)成員單位原有的經(jīng)營(yíng)模式、領(lǐng)導(dǎo)方式和經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上,突破行業(yè)邊界和行政壁壘,由聯(lián)盟成員共同搭建一個(gè)溝通平臺(tái),通過組織共建、制度共創(chuàng)、事務(wù)共商、活動(dòng)共辦、資源共享、人才共育、文化共興、發(fā)展共促等,形成共建、共商、共享、共贏的黨建工作新模式。這種新模式能夠在橫向上破除行政隸屬壁壘和邊界藩籬,以黨建引領(lǐng)整合各方力量結(jié)成利益聯(lián)盟,串聯(lián)區(qū)域發(fā)展合力,讓黨組織由“單兵行動(dòng)”變?yōu)椤奥?lián)合作戰(zhàn)”;縱向上能夠加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)黨建資源在“點(diǎn)線面”上的深入融合,實(shí)現(xiàn)黨建、工作、服務(wù)、管理的有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌解決好聯(lián)盟內(nèi)不同成員的實(shí)際需求和發(fā)展難題,促成互學(xué)互助、互幫互促,1+1>2的發(fā)展效應(yīng),是新時(shí)代激發(fā)基層黨建活力,強(qiáng)化黨建政治功能,創(chuàng)新黨建服務(wù)方式的重要舉措。

    (三)黨建聯(lián)盟是新時(shí)代自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效載體

    加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,是我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記高度重視自貿(mào)區(qū)建設(shè),反復(fù)強(qiáng)調(diào)建設(shè)自貿(mào)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程歷來都是相依相存、有機(jī)統(tǒng)一的。構(gòu)建黨建聯(lián)盟,提高自貿(mào)區(qū)黨建工作質(zhì)量的目的就是要促進(jìn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。由此來看,自貿(mào)區(qū)黨建聯(lián)盟建設(shè)的好不好主要體現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上。東疆港區(qū)黨委清楚地認(rèn)識(shí)到,只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作方式才能讓自貿(mào)區(qū)邁上高質(zhì)量發(fā)展的軌道,而黨建聯(lián)盟是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要載體和有力抓手。為此,東疆港堅(jiān)持以黨建聯(lián)盟建設(shè)為依托,始終將黨的建設(shè)與自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的中心工作緊密聯(lián)系起來,主動(dòng)適應(yīng)、服務(wù)和保障自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的需要,努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作的同頻共振。

    二、天津東疆港黨建聯(lián)盟助推自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索

    天津東疆港是天津自貿(mào)區(qū)天津港片區(qū)的重要組成部分,是國(guó)務(wù)院為適應(yīng)天津建立北方國(guó)際航運(yùn)中心與國(guó)際物流中心需要,推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放和京津冀協(xié)同發(fā)展,特意在天津港建立的重點(diǎn)發(fā)展出口加工、國(guó)際中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)的保稅港區(qū)。作為天津自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵,天津東疆港為天津特別是濱海新區(qū)的快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2018年4月,為推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展排頭兵作用,天津東疆港黨建聯(lián)盟由港內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織等單位黨組織共同發(fā)起成立。成立兩年多來,東疆港黨建聯(lián)盟始終將聯(lián)盟建設(shè)置身于東疆港、天津自貿(mào)區(qū)乃至京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略中去,始終圍繞東疆港產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域特征發(fā)展特色黨建,在以聯(lián)盟建設(shè)助推自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面進(jìn)行了諸多積極實(shí)踐和探索,取得了明顯的成效。

    (一)創(chuàng)新體制機(jī)制,形成推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新格局

    在綜合分析自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求和區(qū)域黨建資源的基礎(chǔ)上,東疆港黨建聯(lián)盟積極打破原有“封閉式”“內(nèi)循環(huán)”式的黨建格局和傳統(tǒng)單位的黨建工作框架,堅(jiān)持“共建強(qiáng)基層、交流促融合、聯(lián)動(dòng)謀發(fā)展、合力強(qiáng)創(chuàng)新”的建設(shè)理念和“黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、共治共享”的工作思路,積極探索“兩級(jí)平臺(tái)、四個(gè)機(jī)制、四項(xiàng)保障”區(qū)域化黨建工作新模式,即構(gòu)建黨委和黨支部二級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)議事平臺(tái),建立需求征集、議事協(xié)調(diào)、雙向服務(wù)和評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、陣地和載體等基礎(chǔ)保障,積極構(gòu)建條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建的區(qū)域化黨建工作體系,形成了縱橫結(jié)合、機(jī)制開放、覆蓋廣泛、黨政企共同參與的港區(qū)黨建新格局。黨建聯(lián)盟通過制定《東疆區(qū)域化黨建聯(lián)盟章程》確立了聯(lián)盟的基本綱領(lǐng)和行動(dòng)準(zhǔn)則,通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、實(shí)行黨建聯(lián)盟主席輪值制和成員單位提案制、健全評(píng)價(jià)激勵(lì)制度、制定《黨建共建項(xiàng)目創(chuàng)建工作方案》、開展黨建共建項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)等,激發(fā)聯(lián)盟成員的“主人翁”意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)聯(lián)盟成員主動(dòng)圍繞“區(qū)域統(tǒng)籌、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、共建共享”的目標(biāo),自覺融入黨建聯(lián)盟大家庭,共同商討和決定推動(dòng)黨建聯(lián)盟建設(shè)和自貿(mào)區(qū)發(fā)展的大事小情,形成了主動(dòng)服務(wù)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大局的新格局。

    (二)依托黨建聯(lián)盟推動(dòng)政策創(chuàng)新,幫助企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    “水深則魚悅,城強(qiáng)則賈興。”為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境,幫助企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,東疆港黨建聯(lián)盟牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念,促使聯(lián)盟成員以多種形式主動(dòng)問需企業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和破解企業(yè)發(fā)展難題等深入研究、主動(dòng)發(fā)力,共同推動(dòng)?xùn)|疆港區(qū)政策創(chuàng)新。一是聯(lián)盟成員堅(jiān)持以“抓好黨建促業(yè)務(wù),抓實(shí)黨建促發(fā)展”為黨建目標(biāo),緊密圍繞“一制三化”審批制度改革等重點(diǎn)工作展開深入研究和討論,不斷簡(jiǎn)化審批流程、提升服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)了“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”“無人審批”“最多跑一次”等改革舉措創(chuàng)新和多項(xiàng)創(chuàng)新政策出臺(tái),創(chuàng)造了多個(gè)國(guó)內(nèi)首例政策創(chuàng)新;疫情期間及時(shí)創(chuàng)新服務(wù)功能,通過“云辦公”“云審批”“云服務(wù)”等“云上”服務(wù)模式,幫助企業(yè)紓難解困、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。僅疫情期間就辦結(jié)各類企業(yè)業(yè)務(wù)2萬余件,兌付惠企支持資金3億元,貸款25億余元,優(yōu)質(zhì)融資近100億元。二是建立黨建服務(wù)“直通車”,暢通黨建指導(dǎo)員收集問題、企業(yè)黨組織反饋問題、職能部門解決問題的“綠色通道”;開辟“企業(yè)服務(wù)月”政企連接新渠道,通過組織營(yíng)商環(huán)境“吐槽大會(huì)”等幫助職能部門主動(dòng)聚焦企業(yè)關(guān)切,及時(shí)收集整理和落實(shí)反饋港區(qū)企業(yè)的發(fā)展需求,不斷推動(dòng)港區(qū)政策創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,不斷提高職能部門服務(wù)企業(yè)的能力和效能。三是以“黨旗領(lǐng)航服務(wù)發(fā)展”為主題,成立16個(gè)部門服務(wù)組,合計(jì)164名服務(wù)專員,深入企業(yè)內(nèi)部走訪服務(wù),全力幫助企業(yè)解決發(fā)展問題,僅2019年黨建聯(lián)盟就依托聯(lián)盟平臺(tái)累計(jì)解決企業(yè)發(fā)展問題242個(gè);組建“疆企匯”企業(yè)服務(wù)沙龍,圍繞“企業(yè)交流”“政策宣講”“專業(yè)培訓(xùn)”這三條主線主動(dòng)問需、精準(zhǔn)服務(wù)、更好助力企業(yè)發(fā)展。四是聚焦智慧港區(qū)建設(shè),充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云服務(wù)等人工智能,為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展量體裁衣,打造適宜企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境。

    (三)依托黨建聯(lián)盟推動(dòng)服務(wù)執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動(dòng),為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全方位服務(wù)和保障

    東疆港黨建聯(lián)盟以黨建聯(lián)席會(huì)議的形式結(jié)束了過去各駐區(qū)單位聯(lián)系組織松散、合作難以長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的弊病,以制度創(chuàng)新的形式促使聯(lián)盟成員攥指成拳,由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“集團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)”。黨建聯(lián)盟鼓勵(lì)成員單位在黨建聯(lián)盟的大聯(lián)盟框架下通過聯(lián)建共建打造自己的“小聯(lián)盟”,充分發(fā)揮成員的單位優(yōu)勢(shì),不斷強(qiáng)化黨建聯(lián)盟的工作基礎(chǔ)。依托黨建聯(lián)盟平臺(tái)和黨組織的聯(lián)合力量,各駐區(qū)單位、企業(yè)及社區(qū)可以突破行業(yè)界限和行政壁壘,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,重構(gòu)職能框架,真正實(shí)現(xiàn)垂直體系單位間的聯(lián)合聯(lián)動(dòng),形成助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“三個(gè)全覆蓋”。一是職能部門“全覆蓋”:為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)全面市場(chǎng)化、快速國(guó)際化和高度信息化等特點(diǎn),全力解決東疆港內(nèi)駐區(qū)單位多、管理?xiàng)l線多和涉及面廣等現(xiàn)實(shí)問題,黨建聯(lián)盟主動(dòng)將東疆港內(nèi)的海關(guān)、邊檢、海事等口岸單位,公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、外管等駐區(qū)單位和管委會(huì)各行政事業(yè)單位全面吸引納入黨建聯(lián)盟,并為各職能部門的互聯(lián)互通和聯(lián)合作戰(zhàn)提供平臺(tái)。二是服務(wù)流程“全覆蓋”:基于黨建聯(lián)盟平臺(tái)和職能部門的“全覆蓋”,黨建聯(lián)盟成員單位可以為港區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供從企業(yè)注冊(cè)、保稅倉(cāng)儲(chǔ),到建設(shè)開工、融資服務(wù)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)方方面面的“一站式”全鏈條服務(wù)。三是保障措施“全覆蓋”:黨建聯(lián)盟及時(shí)將各社區(qū)居委會(huì)吸納為成員單位,港區(qū)內(nèi)的企業(yè)從入?yún)^(qū)開始不僅能夠享受到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種服務(wù),管委會(huì)的多項(xiàng)配套補(bǔ)貼制度,還能享受到社區(qū)提供的衣食住行等全方位的服務(wù)保障。得益于“三個(gè)全覆蓋”,2020年上半年,雖受新冠疫情影響,東疆港的進(jìn)出口數(shù)據(jù)依然高達(dá)495億元,同比增長(zhǎng)1%,位列全國(guó)保稅港區(qū)第三。

    (四)依托黨建聯(lián)盟平臺(tái)加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)和人才共管共育,為高質(zhì)量發(fā)展吸引和匯聚人才

    黨建聯(lián)盟堅(jiān)持組織共建、人才共育、思想共抓、陣地共享等“七共”方法,深度挖掘和盤活黨建資源,積極打造聯(lián)盟品牌矩陣,主動(dòng)聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織服務(wù)并引導(dǎo)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情,不斷加強(qiáng)基層黨建陣地建設(shè)和人才共管共育,不斷提升黨建工作溫度和職工獲得感,為高質(zhì)量發(fā)展凝聚了更多人才。一是制定《東疆黨建聯(lián)盟黨建共建項(xiàng)目創(chuàng)建工作方案》,鼓勵(lì)成員單位開展黨建聯(lián)合共建活動(dòng),努力形成一批特色鮮明、影響力強(qiáng)的黨建共建項(xiàng)目,打造具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的黨建聯(lián)盟品牌矩陣。目前,已著力打造了“紅帆引星火”“紅帆筑堡壘”“紅帆促知行”“紅帆育文明”“紅帆領(lǐng)服務(wù)”“紅帆驛站”“東學(xué)文苑”和“活力東疆”等8個(gè)黨建子品牌。各成員單位依托黨建工作加深了互動(dòng)了解,強(qiáng)化了經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí),有效激發(fā)了黨組織活力和黨員熱情,助力了業(yè)務(wù)工作的高效發(fā)展。二是通過政策創(chuàng)新、精準(zhǔn)幫扶、聯(lián)合執(zhí)法、共推服務(wù)等積極打造、壯大并整合黨建聯(lián)盟成員單位的黨建陣地,構(gòu)建了具有東疆特色的黨建聯(lián)盟主陣地;通過統(tǒng)籌掛牌初心室、黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、黨建文化長(zhǎng)廊、多功能會(huì)議室等13個(gè)黨員活動(dòng)場(chǎng)所,向基層黨組織和工、青、婦等群團(tuán)組織開放共享黨建陣地和各類場(chǎng)地資源,一舉整合并盤活了黨建聯(lián)盟的黨建資源,拓展了黨組織和黨員教育活動(dòng)的廣度和深度,增強(qiáng)了各類黨組織和黨員群眾對(duì)黨建聯(lián)盟的認(rèn)同感,自然地將黨建聯(lián)盟的政治、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成東疆高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是黨建聯(lián)盟堅(jiān)持以“區(qū)域人力資源開發(fā)利用、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為宗旨,積極構(gòu)建人才開發(fā)、培訓(xùn)、優(yōu)選、共用的機(jī)制和平臺(tái),組建東疆黨建聯(lián)盟教育培訓(xùn)基地,施行黨員常態(tài)化培訓(xùn);拓展黨建聯(lián)盟主陣地的教育培訓(xùn)功能,主動(dòng)向聯(lián)盟成員開放管委會(huì)系列教育培訓(xùn)課程;圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、減稅降費(fèi)、職業(yè)心理健康等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展東疆大講堂,推動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋;積極引進(jìn)南開大學(xué)“青馬”培養(yǎng)工程師資力量,通過教育內(nèi)容和教育資源的提檔升級(jí)助推人才培育工作。同時(shí),積極表彰和宣傳服務(wù)東疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)黨員和先進(jìn)黨組織,不斷強(qiáng)化先鋒黨員的模范作用和社會(huì)影響力,引導(dǎo)和激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)東疆的熱情;積極發(fā)揮群團(tuán)作用,通過開展“活力東疆”職工健身季、“三八”婦女藝術(shù)體驗(yàn)節(jié)、年俗體驗(yàn)活動(dòng)和各類藝術(shù)課程,開設(shè)“職工之家”,拓展“職工之家”服務(wù)范圍等,豐富職工業(yè)余文化生活,提高職工的獲得感和歸屬感。

    三、天津東疆港以黨建聯(lián)盟建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

    (一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)適應(yīng)、服務(wù)和保障自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的中心任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的同頻共振

    黨的十九屆五中全會(huì)指出:堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。自貿(mào)區(qū)黨建聯(lián)盟是新時(shí)代提高黨建質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效載體和重要抓手,是黨建工作在服務(wù)和保障中心工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要體現(xiàn)。東疆保稅港區(qū)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)黨建聯(lián)盟建設(shè)和自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)結(jié)合、同頻共振,就在于東疆港區(qū)黨委始終樹立“以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”的大局意識(shí)和服務(wù)理念,始終堅(jiān)持和強(qiáng)化黨對(duì)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政治引領(lǐng),自覺將黨建聯(lián)盟建設(shè)放置于服務(wù)自貿(mào)區(qū)乃至國(guó)家整體改革、開放、發(fā)展的建設(shè)大局中去思考,主動(dòng)將黨建聯(lián)盟建設(shè)能否服務(wù)和保障自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求作為衡量黨建聯(lián)盟建設(shè)質(zhì)量的重要標(biāo)尺,積極依托黨建聯(lián)盟平臺(tái)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,以黨的力量為自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織和人才保障。因此,新時(shí)代要想實(shí)現(xiàn)以黨的建設(shè)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,就必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),積極強(qiáng)化黨建創(chuàng)新引領(lǐng),同時(shí)立足中心、服務(wù)大局,處理好黨的建設(shè)與自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的互促共贏。

    (二)主動(dòng)對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求,注重高位統(tǒng)籌和制度創(chuàng)新,引領(lǐng)政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

    從自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)出發(fā),通過黨建聯(lián)盟的制度創(chuàng)新和高位統(tǒng)籌,引領(lǐng)政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新政策,為自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好的營(yíng)商環(huán)境,是東疆港黨建聯(lián)盟助推自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的又一經(jīng)驗(yàn)啟示。當(dāng)前,世界正面臨百年未有之大變局,加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì),推動(dòng)全面深化改革,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然要求,也是以新的制度紅利推動(dòng)貿(mào)易自由化、投資便利化和金融國(guó)際化,加強(qiáng)與“一帶一路”倡議相銜接、實(shí)現(xiàn)更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是創(chuàng)新,其中,制度創(chuàng)新是核心,問題導(dǎo)向是路徑,高位統(tǒng)籌是遵循。只有重視高位統(tǒng)籌和制度創(chuàng)新,堅(jiān)持黨建工作的問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一,主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自貿(mào)區(qū),系統(tǒng)研究其開放的政策制度,同時(shí)立足自貿(mào)區(qū)自身發(fā)展特點(diǎn)和目標(biāo)定位,推動(dòng)建立與國(guó)際投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的政策環(huán)境和政府服務(wù)體系,營(yíng)造適宜自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境,才能真正推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

    (三)構(gòu)建共建、共商、共享、共贏的發(fā)展平臺(tái),以強(qiáng)服務(wù)、聚人心、促發(fā)展推動(dòng)企業(yè)和人才創(chuàng)新發(fā)展

    推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,企業(yè)和人才是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出,所謂高質(zhì)量發(fā)展就是要能很好滿足人民對(duì)美好生活的新需要,能夠更好地體現(xiàn)新發(fā)展理念,更加突出創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、開放作為必由之路、共享作為根本目的、協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色作為普遍形態(tài),能夠?qū)崿F(xiàn)更加平衡和充分的發(fā)展。對(duì)于自貿(mào)區(qū)而言,就是要堅(jiān)持發(fā)展,堅(jiān)持創(chuàng)新,充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用和人才第一資源作用,以人才的充分發(fā)展推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)整體的高質(zhì)量發(fā)展。東疆黨建聯(lián)盟就是抓住了企業(yè)和人才這兩個(gè)關(guān)鍵,通過加強(qiáng)企業(yè)黨組織陣地建設(shè)和人才思想政治引領(lǐng),筑牢了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政治堡壘,把黨的政治、組織和群眾工作優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),同時(shí)積極依托聯(lián)盟平臺(tái)和黨組織的樞紐作用搭建政企交流平臺(tái)、資源共享平臺(tái)、人才共育平臺(tái)和發(fā)展共促平臺(tái),形成了適合企業(yè)和人才共同發(fā)展的共建、共商、共享、共贏的高質(zhì)量發(fā)展新格局,促使企業(yè)和人才自覺融入自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展布局中。因此,以黨的力量構(gòu)建適合企業(yè)和人才發(fā)展的共建、共商、共享、共贏的平臺(tái),主動(dòng)圍繞“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求”和“人才充分發(fā)展需求”提供精準(zhǔn)服務(wù)是推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

    [基金項(xiàng)目:本文為中共天津市委黨校課題組課題,2019年度天津市社科界千名學(xué)者服務(wù)基層調(diào)研課題“加強(qiáng)東疆區(qū)域黨建聯(lián)盟建設(shè)助推自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”(1903010)和2020年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“國(guó)家社科重大疫情應(yīng)對(duì)中黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)踐研究”(20BDJ033)階段性成果。課題組成員:臧學(xué)英、邸曉星、杜敏、陳一鳴、劉學(xué)敏、蘭洋。執(zhí)筆人:杜敏。]

    參考文獻(xiàn):

    [1] 顧學(xué)明.把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建成新時(shí)代改革開放新高地(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想)[N].人民日?qǐng)?bào),2018.12.4

    [2] 上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心.不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想)[N].人民日?qǐng)?bào),2019.3.28

    [3] 杜敏,劉學(xué).上海自貿(mào)區(qū)黨建聯(lián)盟推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)天津東疆港的啟示[J].中共四川省委黨校學(xué)報(bào),2020(1)

    (作者單位:中共天津市委黨校、天津行政學(xué)院 天津 300191)

    [作者簡(jiǎn)介:杜敏,碩士,中共天津市委黨校社會(huì)學(xué)教研部副研究員,研究方向?yàn)樯鐣?huì)治理與城市發(fā)展、黨的建設(shè)。]

    (責(zé)編:賈偉)

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