新時(shí)代背景下加快推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效策略

董逵才

摘 要：在新時(shí)代背景引領(lǐng)下，人們?cè)絹?lái)越注重生態(tài)文明的建設(shè)。林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要方向之一，加快推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅能夠?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)提供資源保障，在維護(hù)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)以及保障人類安全方面也具有重要意義。基于此，相關(guān)單位需要采取有效的、有針對(duì)性的措施因地制宜地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為和諧社會(huì)的有效構(gòu)建提供科學(xué)保障。文章提出了時(shí)代背景下加快推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè)發(fā)展 新技術(shù) 困境 有效策略

中圖分類號(hào)：F316.2 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）01-293-02

新時(shí)代背景下，隨著科學(xué)技術(shù)的逐漸發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)滲透到各行各業(yè)中，為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展提供了動(dòng)力。但是作為生態(tài)建設(shè)的其中一環(huán)，林業(yè)發(fā)展在與互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融合應(yīng)用的方面，還存在一定的局限性。尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不少林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略依然以傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)保護(hù)為主，思想和行動(dòng)上都存在嚴(yán)重的遲緩性，極大地影響了林業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、時(shí)代背景下加快推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

1.促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障。從定義的角度來(lái)講，林業(yè)是一項(xiàng)十分重要的公益性事業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是發(fā)展林業(yè)的主要陣地。因此，加快林業(yè)的發(fā)展，可以防止農(nóng)村一些土地的荒廢，優(yōu)化資源利用的效率;農(nóng)民作為保障林業(yè)有序發(fā)展的主力軍，通過(guò)合理的維護(hù)和完善，可以在一定程度上增加農(nóng)民的收入;將林木資源轉(zhuǎn)化為一些高端的附加產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以促進(jìn)資源鏈的有序生發(fā)，不僅可以帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)來(lái)講均具有重要的意義。除此之外，發(fā)展林業(yè)還有防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水土的功效，可以優(yōu)化農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地，以保證糧食量產(chǎn)和安全。

2.推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的迫切需求。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)效率，不斷維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)針對(duì)全球生態(tài)效益發(fā)展所提出的具體化戰(zhàn)略方向。而林業(yè)發(fā)展本身就是生態(tài)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，并且林業(yè)資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，還能起到調(diào)節(jié)氣候、固碳放氧、涵養(yǎng)水源以及保育土壤等多元化的環(huán)保作用，對(duì)于生態(tài)文明的建設(shè)來(lái)講具有不可或缺的意義。尤其是前幾年，由于管理機(jī)制不健全以及砍伐現(xiàn)象的崛起，造成了林業(yè)面積的大幅減少，不僅嚴(yán)重影響了附近生物多樣化性的發(fā)展，甚至還造成了一定的荒漠化現(xiàn)象，對(duì)人類的生存發(fā)展造成了威脅?；诖?，通過(guò)科學(xué)技術(shù)以及信息技術(shù)等手段不斷地加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在生態(tài)環(huán)保建設(shè)方面，具有突出的意義和價(jià)值。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。新時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的逐漸繁榮，不僅體現(xiàn)在各類經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化以及生態(tài)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以林業(yè)資源為例，通過(guò)有效地開(kāi)發(fā)保護(hù)和利用，可以將木材資源轉(zhuǎn)化為一些能夠產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的小商品，滿足人們對(duì)綠色產(chǎn)品需求的同時(shí)，也可以達(dá)到量產(chǎn)的目的。而且將一些林業(yè)區(qū)建設(shè)成旅游項(xiàng)目，還可以在保護(hù)的同時(shí)起到休閑娛樂(lè)的價(jià)值，突出了林業(yè)發(fā)展的精神文化價(jià)值。這些跨領(lǐng)域的有效融合，不僅是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的有效動(dòng)力。

二、當(dāng)前推動(dòng)林業(yè)發(fā)展面臨的困境

1.利用率不高難以推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受傳統(tǒng)思想的束縛，在對(duì)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，人們都認(rèn)為林業(yè)資源僅能作為家具生產(chǎn)或者一些輕工業(yè)項(xiàng)目，一來(lái)需求量大受到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制約，二來(lái)利用成本高難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。這些存在誤區(qū)的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致很多林業(yè)資源被開(kāi)發(fā)之后沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的利用，甚至還造成了成本浪費(fèi)，使得后續(xù)資源開(kāi)發(fā)越來(lái)越困難，助長(zhǎng)了不少亂砍濫伐的現(xiàn)象。而隨著森林面積的逐漸減少，后續(xù)植樹(shù)造林的林木生長(zhǎng)周期也相對(duì)較短，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)采育不平衡的情況。

2.林業(yè)監(jiān)管不健全。雖然當(dāng)前各級(jí)政府在林業(yè)資源保護(hù)方面均強(qiáng)化的重視，并建立了一系列規(guī)章制度予以執(zhí)行，最明顯的成果就是與十多年前相比，亂砍亂伐的現(xiàn)象被極大地遏制，森林面積正在一步步擴(kuò)大。但是，由于地域經(jīng)濟(jì)水平的限制在加上個(gè)別管理?xiàng)l例并具有針對(duì)性，導(dǎo)致部分地區(qū)在設(shè)立保護(hù)機(jī)制的過(guò)程中忽視了一切按事實(shí)說(shuō)話的原則，缺乏針對(duì)性和可行性。再加上資金的匱乏，導(dǎo)致林業(yè)體制在創(chuàng)建的過(guò)程中所面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，如保護(hù)體制僵化或不健全等，嚴(yán)重影響了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)化和可持續(xù)化發(fā)展。

3.科技手段落后難以應(yīng)對(duì)意外風(fēng)險(xiǎn)。最近幾年，幾乎每一年都會(huì)發(fā)生森林大火，不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力資源，而且也燒毀了很多林區(qū)，增加了后續(xù)修復(fù)和重建的成本。而造成這種情況的原因，一來(lái)是因?yàn)樯只馂?zāi)或其他自然危害存在一定的偶然性，難以用科學(xué)的力量進(jìn)行預(yù)測(cè);二來(lái)就是林業(yè)資源保護(hù)的科學(xué)預(yù)警機(jī)制不健全，或者是對(duì)林區(qū)出入人員的檢查力度不足，都會(huì)影響林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的效率。除此之外，在進(jìn)行科學(xué)管理、營(yíng)養(yǎng)輸入以及病蟲(chóng)害防治方面，一些地區(qū)的做法也存在很大的誤區(qū)，不僅管理不科學(xué)，也沒(méi)有及時(shí)有效地通過(guò)定期檢查來(lái)規(guī)避病蟲(chóng)害風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于加快推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)講具有不利的影響。

三、時(shí)代背景下加快推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效策略

1.實(shí)行最嚴(yán)格的林業(yè)資源保護(hù)機(jī)制。各地區(qū)林業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)人需要依照國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線的要求，對(duì)林業(yè)征用流程進(jìn)行全面化和多樣化的審核，提高違背林業(yè)資源保護(hù)行為的成本，從規(guī)范立法和健全機(jī)制的角度來(lái)實(shí)行最嚴(yán)格的林業(yè)資源保護(hù)措施。例如，可以落實(shí)公益林和天然生態(tài)林的保護(hù)政策和機(jī)制，針對(duì)不同地區(qū)劃分明確的管理分區(qū)，將管理?xiàng)l例落實(shí)到個(gè)人頭上，一旦發(fā)生問(wèn)題要及時(shí)問(wèn)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)管理的合理化、科學(xué)化和規(guī)范化。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)限額采伐的制度，對(duì)違規(guī)采伐行為采取針對(duì)性強(qiáng)且有效的懲罰措施，以儆效尤。除此之外，為了保護(hù)林區(qū)自然資源的多樣性發(fā)展，當(dāng)?shù)剡€可以采取立法的方式對(duì)當(dāng)?shù)氐乃臈l件和生物發(fā)展進(jìn)行明確的保護(hù)，防止個(gè)別因素發(fā)生變動(dòng)影響林業(yè)發(fā)展的安全屬性。

2.構(gòu)建大規(guī)模林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程。首先，應(yīng)該采取多樣化的綜合監(jiān)管技術(shù)，對(duì)林區(qū)土地占用、采砂采土以及砍伐等行為進(jìn)行明確細(xì)致的監(jiān)管，防止由于個(gè)別人或個(gè)別組織的違法行為對(duì)林區(qū)生態(tài)環(huán)境或經(jīng)濟(jì)效益造成破壞。其次，基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段，相關(guān)單位可以在線上建設(shè)完善的質(zhì)量生態(tài)頻道，為當(dāng)?shù)氐木用窨破胀晟屏謽I(yè)保護(hù)的重要價(jià)值，做好宣傳等公益性工作，使每一個(gè)人都能夠?qū)⒋龠M(jìn)林業(yè)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益結(jié)合在一起，為公益事業(yè)的建設(shè)做出努力。最后要在個(gè)別地區(qū)實(shí)施生態(tài)脆弱保護(hù)區(qū)。例如針對(duì)一些受火災(zāi)和地震等災(zāi)害影響的地區(qū)，應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)投入力度和危險(xiǎn)排除力度，科學(xué)控制林業(yè)生態(tài)弱化或退化的趨勢(shì)，為完善林區(qū)保護(hù)工程的建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

3.深化林業(yè)多層次體制改革。作為促進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力和源泉，在完善林業(yè)發(fā)展方面相關(guān)單位必須要促進(jìn)林業(yè)多層次體制改革，將林業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及文化建設(shè)結(jié)合在一起，打造專業(yè)化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，為鄉(xiāng)村發(fā)展以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)可觀的收益。首先，可以促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的改革。全面督促各單位實(shí)行林場(chǎng)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有化向個(gè)體化或集體化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，將各個(gè)林區(qū)的保護(hù)責(zé)任落實(shí)到單位或個(gè)人頭上，以此來(lái)帶動(dòng)地區(qū)林業(yè)保護(hù)的積極性。其次，開(kāi)發(fā)林區(qū)附近的文化基礎(chǔ)設(shè)施，將文化旅游和林區(qū)建設(shè)結(jié)合在一起，打造集娛樂(lè)性、休閑性以及文化性于一身的林區(qū)景區(qū)公園;而且在公園內(nèi)通過(guò)開(kāi)展商鋪?zhàn)赓U的方式可以鼓勵(lì)一些木材首飾或裝飾紀(jì)念品的販?zhǔn)?，將文旅休閑產(chǎn)業(yè)和林業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速運(yùn)行。

4.互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)信息融合發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)具有無(wú)比強(qiáng)大的數(shù)據(jù)功能，每時(shí)每刻都有海量的信息在此匯集，因此在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，一切與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的行業(yè)資訊與企業(yè)信息時(shí)刻都在進(jìn)行著分類、分析、匯集與整合，各行業(yè)的人士可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上找到各自所需要的行業(yè)資源，提供了行業(yè)資訊和企業(yè)信息，起到了資源共享的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)扮演著一個(gè)超級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的重要角色，極大地帶動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的有效提升?；ヂ?lián)網(wǎng)也為人們提供了一個(gè)良好的溝通和交流的平臺(tái)，人人都可以在信息化平臺(tái)上進(jìn)行溝通和交流。商家與消費(fèi)者可以互相討論需求信息，同時(shí)大家可以討論各自的心得體會(huì)，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提升，不斷完善，其他各行業(yè)紛紛借助這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣，提高自己的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全面進(jìn)步。

5.完善各方面的管理工作。對(duì)林區(qū)以及林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)管理主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是所有權(quán)管理，無(wú)論是公益林還是自然林區(qū)，都需要有專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行搭理和保護(hù)，防止林區(qū)閑置情況的發(fā)生，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。其次，建立科學(xué)的災(zāi)情、病蟲(chóng)害等預(yù)警機(jī)制。如做好禁煙處理、定期巡邏巡查、及時(shí)清理壞死林木等。而面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)情或病蟲(chóng)害，除了要將責(zé)任一追到底之外，還需要做好科學(xué)的善后處理等工作。要求相關(guān)單位將每一次善后處理的具體實(shí)行內(nèi)容補(bǔ)充到預(yù)警體系當(dāng)中，為日后的管理和保護(hù)工作提供科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。最后，也要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，無(wú)論是負(fù)責(zé)林區(qū)管理的管理型人才，還是負(fù)責(zé)出謀劃策的指導(dǎo)性人才，都需要進(jìn)行大力的培養(yǎng)和有效的培訓(xùn)。例如通過(guò)與高校聯(lián)合的方式來(lái)優(yōu)化促進(jìn)林業(yè)發(fā)展人物隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)而為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保發(fā)展提供保障。

四、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代背景下，想要加快推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，除了要在政策上進(jìn)行細(xì)致的分類和優(yōu)化之外，還應(yīng)該將各項(xiàng)政策因地制宜地落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中。通過(guò)立法來(lái)增加濫砍濫伐等違規(guī)操作的成本，通過(guò)建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制來(lái)防止火災(zāi)及其他災(zāi)害的發(fā)生，通過(guò)完善林業(yè)保護(hù)工程的建設(shè)來(lái)不斷地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展運(yùn)行，進(jìn)而為推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)可靠的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊茂青.加快林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)技服務(wù)，2017（8）：99

（作者單位：三江源國(guó)家公園管理局 青海西寧 810000）

（責(zé)編：玉山）