供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下綠色金融促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

摘要：促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。綠色金融通過資金導(dǎo)向、政策引導(dǎo)、信息傳導(dǎo)、資源整合、信用催化、創(chuàng)新激勵、風(fēng)險管理等機制支持和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要發(fā)揮好綠色金融對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，應(yīng)加強政策的引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；面向全產(chǎn)業(yè)鏈，加大對中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的支持；加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善綠色金融供給；加快綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善保障環(huán)境。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綠色金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一、引言

為解決“新常態(tài)”下供需結(jié)構(gòu)失衡矛盾，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，中央加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是造成供需結(jié)構(gòu)不平衡的重要原因之一。一方面，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重；另一方面，高技術(shù)含量、高附加值、綠色低碳行業(yè)比重偏低。同時，我國在過去發(fā)展中過于追求經(jīng)濟增速，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題嚴重，造成環(huán)境問題和產(chǎn)能過剩問題并存疊加，嚴重制約了我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化要素配置，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式的重大創(chuàng)新性舉措。

綠色金融作為支持綠色經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟綠色化轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)活動，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。2007年以來，我國相繼出臺了“綠色信貸”、“綠色保險”、“綠色證券”等政策，綠色金融實踐開始起步。2015年9月，國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次提出要“建立我國綠色金融體系”。2016年8月31日，中國人民銀行等7部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，標志著通過綠色金融支持經(jīng)濟綠色化轉(zhuǎn)型已形成共識并上升到國家戰(zhàn)略層面。隨后在9月5日的G20峰會上，綠色金融成為重要議題，并通過了由中國倡議、推動的《G20綠色金融綜合報告》，進一步凸顯了綠色金融在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革中的重要性。隨著《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》的實施和G20綠色金融倡議的傳播，綠色金融對于我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和金融業(yè)發(fā)展都將產(chǎn)生深遠的影響。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我國經(jīng)濟供給側(cè)的主要問題是：低端供給過剩，需要去產(chǎn)能；高端供給不足，匹配不上消費升級。因此，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點和難點。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長的模式和類型，即從高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益的發(fā)展模式向低投入、低消耗、低污染、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變，由粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)升級的核心是從價值鏈低端上升到高端，從生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品向提供高附加值產(chǎn)品和服務(wù)提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的疊加融合，其目的就是要實現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化。

當前，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)深入滲透到各個領(lǐng)域，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級提供了驅(qū)動動力和技術(shù)支撐，并催生新業(yè)態(tài)和新模式。另外，發(fā)展低碳經(jīng)濟已形成全球共識，越來越多國家都把綠色經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)把握技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式。

首先，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在當前勞動力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素成本不斷上升且投入瓶頸顯現(xiàn)的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式必須由傳統(tǒng)要素驅(qū)動、投入驅(qū)動向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，運用信息、知識、技術(shù)、管理等新的生產(chǎn)要素，通過科技創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等突破發(fā)展瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

其次，跟上消費升級趨勢，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的層次，培育新型業(yè)務(wù)和業(yè)態(tài)。我國居民消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，食物、衣著等生存型消費支出比重下降，而教育、醫(yī)療健康、交通、住宅、信息通信、文化娛樂等生活質(zhì)量改善和提升型的消費投入呈現(xiàn)大幅上升趨勢。同時，消費者更加注重品牌、品質(zhì)、服務(wù)、享受、個性化和消費體驗。再加上互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)廣泛普及，消費升級進一步加快，整體消費趨勢呈現(xiàn)多元化、個性化、服務(wù)化、高端化、互聯(lián)網(wǎng)化走向。產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)以消費升級為契機，改進產(chǎn)品和服務(wù)，提升品質(zhì)，塑造品牌；同時適應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)的新型消費渠道和消費方式，積極發(fā)展個性化定制、服務(wù)型制造、線上線下結(jié)合等各種新型業(yè)務(wù)和業(yè)態(tài)，培育新興產(chǎn)業(yè)。

第三，加快技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在新一代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用引領(lǐng)下，技術(shù)之間和產(chǎn)業(yè)之間的界限日益模糊，跨界合作、融合發(fā)展和相互滲透成為趨勢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不可能一步由高端產(chǎn)業(yè)替代低端產(chǎn)業(yè)、由新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是通過技術(shù)上和產(chǎn)業(yè)間的相互滲透、相互作用和相互融合，特別是新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的結(jié)合和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化方向發(fā)展。

第四，面向全球價值鏈中高端攀升。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于價值鏈低端，技術(shù)含量和附加值低。我國經(jīng)濟已深度融入全球化，產(chǎn)業(yè)競爭是全球性的，而競爭爭奪的焦點是全球價值鏈的主導(dǎo)權(quán)。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要放眼全球、對準國際標準，向價值鏈中高端提升，拓展可以主導(dǎo)的價值鏈。

第五，大力發(fā)展智能制造、高端制造和綠色制造。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心。當前，發(fā)達國家在新一代信息技術(shù)和綠色經(jīng)濟背景下紛紛推出新的工業(yè)戰(zhàn)略。我國應(yīng)抓住機遇，加快推進智能制造和綠色制造，促進制造業(yè)向高端化發(fā)展。

三、綠色金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機理

綠色金融將環(huán)境保護、生態(tài)治理、綠色發(fā)展等理念引入金融活動中，通過對綠色項目、綠色產(chǎn)業(yè)的支持及對高污染、高能耗項目和企業(yè)的限制進一步推動產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是資金導(dǎo)向機制。綠色金融通過 “區(qū)別對待”原則支持綠色項目、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資金由高污染、高能耗、高排放企業(yè)和行業(yè)流向低污染、低能耗、低排放的企業(yè)和行業(yè)，淘汰落后企業(yè)和項目，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和新興業(yè)務(wù)發(fā)展，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

二是政策引導(dǎo)機制。綠色金融將生態(tài)環(huán)境變量納入金融政策考量之中，帶有一定行政性和公益性的性質(zhì)，反應(yīng)了政府和社會對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間平衡的意圖和訴求，是對環(huán)境保護政策的呼應(yīng)、配合和傳導(dǎo)，同時也引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策更加關(guān)注和支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是信息傳導(dǎo)機制。綠色經(jīng)濟存在外部性和信息不對稱性，綠色金融利用金融機構(gòu)專業(yè)的信息收集、處理和評估能力對投資項目進行甄別和選擇，發(fā)現(xiàn)符合條件的最有投資價值的企業(yè)和行業(yè)。而金融機構(gòu)的甄別結(jié)果、投資行為和交易信息會傳導(dǎo)給社會公眾和廣大投資者，從而帶動資本和相關(guān)資源配置的優(yōu)化，最終促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

四是資源整合機制。綠色金融通過金融運行機制加速資本向綠色環(huán)保型企業(yè)和行業(yè)積聚，并帶動資源向這些優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)匯集，而那些高污染、高能耗的傳統(tǒng)企業(yè)和行業(yè)將面臨越來越多的資源限制和發(fā)展障礙，進而通過資源整合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合。

五是信用催化機制。按照信用創(chuàng)造的理論，信用創(chuàng)造資本，使經(jīng)濟具有更大的活力。綠色金融在信用催化的作用下，不僅會選擇符合綠色發(fā)展條件且已有明顯效益的項目和行業(yè)，而且會選擇未來發(fā)展前景向好的項目和行業(yè)進行投資，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重構(gòu)。

六是創(chuàng)新激勵機制。一方面，綠色金融本身的角色定位決定了它要支持綠色環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新來降耗減排，尤其是對投入大、回報期長、資金缺乏的綠色創(chuàng)新項目給予支持。另一方面，為取得綠色金融支持和應(yīng)對綠色金融的節(jié)能環(huán)保要求，企業(yè)必然會加大技術(shù)、工藝、流程等方面創(chuàng)新，以降低能耗和排放，提升產(chǎn)出和效率，從而推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的改造升級。

七是風(fēng)險管理機制。綠色金融使那些投資風(fēng)險大的綠色新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)獲得資金支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展分擔了風(fēng)險，有助于推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進步。同時，綠色金融依托金融機構(gòu)的風(fēng)險管理能力、技術(shù)和流程，對支持項目進行全流程的風(fēng)險管理，包括入門審查、風(fēng)險排查、風(fēng)險管控等，并對被支持企業(yè)可能的風(fēng)險行為進行約束和監(jiān)控，進而促進企業(yè)嚴格按照綠色環(huán)保要求做好生產(chǎn)經(jīng)營活動，有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的順利進行。

四、綠色金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑

一是綠色信貸助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。商業(yè)銀行或政策性銀行在國家政策的指導(dǎo)下，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的技術(shù)改造、研發(fā)能力提升、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面給予信貸支持，有助于其提高技術(shù)水平和進行節(jié)能減排，促進其向高端、先進、綠色方向發(fā)展。同時，對于技術(shù)落后、產(chǎn)能過剩、環(huán)保不達標的項目和企業(yè)限制信貸，將加快過剩落后產(chǎn)能的淘汰，促進低端行業(yè)和低端企業(yè)的整合、轉(zhuǎn)移和退出。

二是綠色證券助推產(chǎn)業(yè)調(diào)整和整合。綠色證券為綠色企業(yè)發(fā)展或企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型開辟了新的融資渠道，而且降低了融資成本，有助于支持企業(yè)發(fā)展中長期綠色項目和綠色企業(yè)開展兼并重組，對產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型起到了推動作用。同時，綠色證券在發(fā)行過程中的環(huán)保審查、信息披露、環(huán)保監(jiān)管等機制將促使融資企業(yè)關(guān)注綠色績效，加快綠色轉(zhuǎn)型或綠色發(fā)展步伐。

三是綠色保險助推環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。綠色保險是指與環(huán)境風(fēng)險管理有關(guān)的各種保險計劃，其中環(huán)境污染責任保險最具代表性。由于保費費率與環(huán)境污染風(fēng)險掛鉤，而且保險公司對投保企業(yè)有持續(xù)的監(jiān)控和督導(dǎo)，因此環(huán)境污染責任險有利于促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，加強節(jié)能減排治污。如果將綠色信貸和環(huán)境污染責任險聯(lián)動，將企業(yè)是否投保環(huán)境污染責任保險與其獲取信貸的資質(zhì)掛鉤，將有助于進一步引導(dǎo)企業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型。另外，其他與環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的保險，比如低碳環(huán)保類產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險、再生能源項目保險等，有助于促進新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是綠色產(chǎn)業(yè)基金支持新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)基金的股權(quán)融資方式是促進綠色企業(yè)和綠色項目發(fā)展的一條重要途徑。特別是對于具有綠色環(huán)保性和較高科技含量的新興行業(yè)和項目來說，由于前期的研發(fā)創(chuàng)新需要投入而未來的收益和發(fā)展不確定性較大，急需綠色創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資的介入。政府可通過設(shè)立專項的綠色產(chǎn)業(yè)基金或投入一定資金作為種子基金，撬動多倍的社會資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)中，促進新技術(shù)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，進而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

五是碳金融市場為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建交易平臺。碳金融交易機制具有溫室氣體排放價格發(fā)現(xiàn)的功能，企業(yè)的環(huán)境成本能夠清晰計算，企業(yè)在成本壓力下將提高技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，降低污染或向低污染、高利潤行業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，碳金融市場通過碳排放權(quán)的金融衍生品交易、低碳技術(shù)和項目融資等機制和活動為綠色企業(yè)的發(fā)展和綠色新興技術(shù)的創(chuàng)新提供了新的融資平臺，并通過與綠色金融、綠色證券等融合創(chuàng)新，進一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型和新興綠色行業(yè)的發(fā)展。

五、發(fā)展綠色金融支持產(chǎn)業(yè)升級的對策建議

一是明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和重點，加強政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)支持。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向開展，主要任務(wù)是淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃，政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融政策、財政政策、環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮金融對資源配置的作用，合力支持和引導(dǎo)綠色金融投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育等重點領(lǐng)域，并針對不同行業(yè)特點制定專門的綠色金融投放指引，同時在利率、財稅方面給予適當?shù)膬?yōu)惠政策。

二是綠色金融投向覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，加強對傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型和對小微創(chuàng)新企業(yè)成長的支持。綠色金融對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持，不應(yīng)只停留在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而且應(yīng)著眼長遠，覆蓋從研發(fā)設(shè)計到生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理，再到營銷服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。對科研院所開展綠色環(huán)保相關(guān)技術(shù)、流程、材料的研究開發(fā)，以及企業(yè)制造服務(wù)化、服務(wù)升級和服務(wù)創(chuàng)新等都應(yīng)給予大力支持。同時，大量傳統(tǒng)的中小制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)也需轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)數(shù)量占比超過90%，關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否真正實現(xiàn)。許多從事綠色環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)或高科技、低污染的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，急需資金的支持，但由于企業(yè)小、缺乏可抵押的資產(chǎn)，難以獲得銀行貸款和資本市場直接融資的機會。因此，綠色金融投向應(yīng)重視中小微企業(yè)，加大支持力度。建議建立中小企業(yè)綠色金融服務(wù)平臺，為綠色金融支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提供信息咨詢、信用擔保、綠色評估、資金對接等服務(wù)，提升綠色金融對中小企業(yè)的支持力度和服務(wù)效率。

三是加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善綠色金融供給。目前我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的資金供給不足，供給結(jié)構(gòu)和供給效率也難以滿足需求。因此，綠色金融自身也要加強供給側(cè)改革。首先，構(gòu)建完善包括信貸、債券、股票、基金、保險、碳金融等工具的多層次綠色金融體系，發(fā)展多元資金供給手段。同時，從期限匹配、資金需求特點等方面出發(fā)，對不同類型的項目采取對應(yīng)的綠色金融支持模式和綠色金融工具，提高資金供給效率。其次，鼓勵和推動金融機構(gòu)加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特色金融產(chǎn)品，比如碳金融衍生品、綠色信貸和綠色證券增信、綠色資產(chǎn)證券化、新能源裝備和技術(shù)保險等，并積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行銷售或提供服務(wù)。第三，積極發(fā)展綠色金融市場，尤其是要發(fā)展全國碳交易市場網(wǎng)絡(luò)，立足于減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級完善交易機制，提升融資效率。

四是加快綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綠色金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的保障環(huán)境。首先，建立基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的信息披露和共享機制，減少信息不對稱性。環(huán)保部門、產(chǎn)業(yè)部門和金融部門之間應(yīng)建立有效的信息溝通、反饋、共享機制，加強對企業(yè)排污、落后產(chǎn)能關(guān)停、金融機構(gòu)行為的監(jiān)測和相關(guān)數(shù)據(jù)的采集，整合環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、金融等數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建共享共用的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并及時向社會開放數(shù)據(jù)，促進綠色金融活動的有效、高效開展。其次，完善綠色投資相關(guān)的產(chǎn)權(quán)界定和計量，加強對環(huán)境成本的信息收集分析和量化處理，將環(huán)境污染的負外部性和綠色項目的正外部性顯性化，為綠色金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供市場激勵。第三，制定節(jié)能減排、環(huán)境風(fēng)險衡量標準，完善環(huán)境風(fēng)險評估指標，構(gòu)建綠色評級體系，開展綠色評級，并在綠色金融中推行，引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險壓力測試和綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險評估。第四，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，制定和完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)目錄、節(jié)能減排指導(dǎo)目錄、污染行業(yè)投資指南等指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)綠色金融資金投向環(huán)境友好型的行業(yè)和項目，限制對高污染、高排放、高能耗項目的資金支持。第五，健全市場信用體系和失信懲戒機制。加強企業(yè)項目環(huán)保信息通告，建立企業(yè)項目環(huán)保信息庫，并將企業(yè)的“綠色信用”納入征信系統(tǒng)，對于失信的企業(yè)嚴厲處罰，以營造公平的競爭環(huán)境，為綠色金融提供信用保障。

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（李德升，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后高級工程師。）