巴育政府能挺過第三波疫情嗎

余海秋

2021年4月30日，泰國素萬那普國際機(jī)場的登機(jī)柜臺被改造成臨時(shí)疫苗接種中心，為一線和高風(fēng)險(xiǎn)工人接種來自中國的新冠肺炎疫苗。

由曼谷通羅區(qū)娛樂場所引起的第三輪新冠疫情正在泰國持續(xù)擴(kuò)散，并不斷刷新單日新增確診紀(jì)錄。截至2021年5月5日，泰國累積確診74900例，累積死亡318例。泰國這個(gè)曾經(jīng)的抗疫“優(yōu)等生”兩次意外引發(fā)疫情，值得其他國家引以為鑒，同時(shí)也讓巴育政府一再面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

抗疫“優(yōu)等生”連遭三波疫情

泰國是除中國外全球最早報(bào)告新冠肺炎病例的國家。泰國人口近7000萬，從2020年1月13日出現(xiàn)第一例確診病例，到2020年10月29日，泰國共確診新冠肺炎3763例，死亡59例。確診病例數(shù)在全球200多個(gè)國家和地區(qū)中位列120名以外，被視為全球抗疫成功的典范。世衛(wèi)組織駐泰國代表科特茲曾表示，泰國花了數(shù)十年的時(shí)間投資和建設(shè)強(qiáng)有力的公共衛(wèi)生體系，新冠疫情可以看作是對這個(gè)體系的一次大考，從抗疫的整體情況看，泰國經(jīng)受住了考驗(yàn)。

但2020年12月18日，泰國中部的龍仔厝府驚爆548例確診病例，隨后幾天泰國感染人數(shù)呈幾何級增長。截至2021年1月6日上午，全國累積確診9331例，累積死亡66例，這是泰國暴發(fā)的第二波疫情。此次疫情主要是因鄰國緬甸暴發(fā)大規(guī)模感染后，大量緬甸勞工偷越邊境進(jìn)入泰國而引發(fā)的。疫情中心龍仔厝府距首都曼谷僅約30公里，是泰國最大漁業(yè)中心，也是曼谷的主要延伸城市。泰國從事漁業(yè)工作的勞工主要來自緬甸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在龍仔厝府持有合法證件的緬籍勞工人數(shù)約為26萬人，此外還有大量的非法勞工。換言之，在擁有52萬人口的龍仔厝府，緬甸勞工的數(shù)量占據(jù)了一半以上。

緊接著，第三波疫情暴發(fā)。2021年4月5日，泰國新冠疫情病例突然暴漲到日增近兩百人，其中主要疫情爆點(diǎn)全部來自娛樂場所?！罢鹬小笔锹韧_區(qū)（曼谷著名的日本人居住區(qū)）的夜場酒吧，出現(xiàn)了40人以上的集中暴發(fā)式感染。一些知名酒吧之間彼此交叉?zhèn)鞑ィ纬蛇B鎖反應(yīng)。在校大學(xué)生和在曼谷的日本人成為這一波疫情最核心的受害者。4月3日，日本外務(wù)省宣布，日本駐泰大使梨田和也被確診感染。4月7日，泰國交通部長薩沙揚(yáng)被確診感染。

隨即，泰國各地紛紛取消了宋干節(jié)（即潑水節(jié)）街頭潑水等慶?；顒?。但是，宋干節(jié)期間，泰國新增感染人數(shù)依然不斷刷新紀(jì)錄，4月14～17日每日新增感染人數(shù)均以千為單位，15～16日單日新增1500例以上，4月22日突破2000例，4月26日巔峰期直逼3000例。

總體來看，第三輪疫情具有以下幾個(gè)顯著特征：第一，以變種毒株為主導(dǎo)，部分病例需要經(jīng)過多次檢測才能確診，這給泰國病毒檢測機(jī)構(gòu)帶來巨大壓力。第二，聚集性感染增強(qiáng)。從最初的警察感染到學(xué)生感染、娛樂圈感染、僧侶感染、政府機(jī)構(gòu)人員感染等，不斷擴(kuò)大。第三，民眾對防疫抗疫的重視度明顯不夠。單日新增確診連創(chuàng)紀(jì)錄，但示威活動依然屢禁不止。著名的抽樣調(diào)查機(jī)構(gòu)川登喜大學(xué)以“泰國人與三輪疫情”為主題進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：74.29%的人認(rèn)為本輪疫情傳播速度非?？?70.51%的人認(rèn)為本輪疫情是最嚴(yán)重的一輪;67.28%的人認(rèn)為政府無法控制本輪疫情。

因人為因素而淪落為“差生”

對泰國的第一輪抗疫行動，國際社會給予積極評價(jià)，稱泰國為抗疫“優(yōu)等生”，充分肯定泰國政府抗疫的成功經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)包括：

第一，政府能及時(shí)準(zhǔn)確判斷疫情形勢，果斷下令實(shí)施《緊急狀態(tài)法》。從2020年4月4日0時(shí)01分起至4月6日23時(shí)59分，暫時(shí)禁止其他任何國家航班入境泰國。

第二，提供有效保障，免費(fèi)救治新冠肺炎患者。暴發(fā)的第一例感染病例就由政府出資進(jìn)行救治。在感染最為嚴(yán)重的時(shí)刻，政府下令所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)本著“治病救人”原則，先收治病人，再由政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，使得大量低收入人群在感染新冠肺炎之后能得到有效的救治，從而避免了疫情在更大范圍擴(kuò)散和傳播。

第三，有效保障防疫物資供給。在抗疫最關(guān)鍵時(shí)期，政府堅(jiān)決打擊囤積抗疫物資、低買高賣行為，實(shí)行嚴(yán)格的限價(jià)措施，例如規(guī)定每個(gè)一次性外科口罩的價(jià)格不得高于2.5泰銖（約合0.5元人民幣）。

第四，對外來移民社區(qū)進(jìn)行有效管控。在過去十年間，泰國方面共對3000多名緬甸移民勞工進(jìn)行了培訓(xùn)，使他們成為衛(wèi)生志愿者。這一做法平時(shí)就已見效，新冠疫情暴發(fā)后效果更加凸顯。在疫情最緊要關(guān)頭，這些外勞志愿者不僅保護(hù)了自己的健康，也能有效幫助大量外勞積極防疫。

如前所述，第二輪疫情是由于大量緬甸移民涌入泰國造成的。誠然，泰緬邊境線長達(dá)近2000公里，泰國擁有300余萬緬甸移民。泰國邊境管控之松散以及由于軍警腐敗而導(dǎo)致的非法移民問題在泰國由來已久，而這些問題卻并未因?yàn)橐咔閲?yán)重而受到政府的重視，過去怎么辦現(xiàn)在依舊沿襲老辦法，這使得疫情越過邊境并向全泰國擴(kuò)散。

第三輪疫情的暴發(fā)，更是將政府推到風(fēng)口浪尖。在疫情尚未完全控制的背景下，全面放松對娛樂場所的管理，使得疫情迅速反彈，并最終造成難以挽回的損失。泰國政壇一直都有明爭暗斗。4月12日為泰黨發(fā)言人阿魯妮指出，一些公務(wù)人員違反疫情規(guī)定，前往防疫設(shè)施形同虛設(shè)、超時(shí)營業(yè)的娛樂場所尋歡，導(dǎo)致疫情再度暴發(fā)。

截至5月2日，泰國共收到1，484，565劑疫苗（第一劑1，097，862劑、第二劑386，703劑）。按照2020年12月31日統(tǒng)計(jì)人口數(shù)66，186，727人，這些疫苗全部接種下去，全國接種率也僅為1.65%，該比例在東盟國家中都是較為靠后的。政府如果不客觀評價(jià)潛在的疫情形勢，并采取行之有效的措施，不但會增加防疫工作難度，更會被反政府群體抓住“小辮子”不放，使巴育政府執(zhí)政道路岌岌可危。

疏漏不斷的巴育政府還能翻盤嗎

從泰國第二輪、第三輪疫情的暴發(fā)，不難看出巴育政府在著手恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與疫情防控之間思路不清、舉措不力，既在政策上搖擺不定，又在行動上優(yōu)柔寡斷。正如前總理他信在今年元旦接受媒體采訪時(shí)所說，對于泰國這樣一個(gè)依賴旅游業(yè)發(fā)展的國家而言，必須制定出疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行的政策。現(xiàn)在看來，這是對當(dāng)前巴育政府最大的考驗(yàn)。

4月10日，反政府抗議者在曼谷舉行抗議集會活動。疫情當(dāng)頭，反政府示威人群依然無懼風(fēng)險(xiǎn)，大部分人連口罩都不戴就聚集在街頭。5月2日，泰國活動團(tuán)體“REDEM”號召民眾在曼谷勝利紀(jì)念碑集合，前往國家警察總署前和拉差達(dá)刑事法庭舉行示威。示威者強(qiáng)行推開路障，還用番茄砸向現(xiàn)場的警察。

目前印度疫情也已蔓延至東南亞。受此嚴(yán)重影響，泰國抗疫之路更加艱險(xiǎn)。對于困難重重的巴育政府來說，采取堅(jiān)決措施防止疫情擴(kuò)散是當(dāng)務(wù)之急，重點(diǎn)是提高疫苗接種速度、擴(kuò)大接種人口比例。此外，還需對那些行為不當(dāng)、備受外界指責(zé)的軍警和政府人員采取嚴(yán)厲處罰措施，為自身及執(zhí)政團(tuán)隊(duì)挽回面子。