綠色有機地標工作要念好“6字經(jīng)”

崔建玲

記者：2020年是極不平凡的一年。新冠肺炎疫情給綠色有機地標工作帶來諸多困難和挑戰(zhàn)，綠色有機地標事業(yè)發(fā)展情況如何？

張華榮：2020年對于綠色有機地標工作是一個“大考年”，面對新冠肺炎疫情帶來的諸多困難和挑戰(zhàn)，整個工作系統(tǒng)按照黨中央決策部署和農業(yè)農村部工作要求，齊心協(xié)力，攻堅克難，“一手打傘，一手干活”，圓滿地交出了大考之年的一份合格答卷。綠色有機地標總量達到歷史最高紀錄。

可以說，“風景這邊更好”。綠色有機地標獲證單位新增9615家，產品新增21641個，分別比2019年增長14.6%和11.9%。獲證單位總數(shù)達到23639家，產品總數(shù)達到50295個，同比分別增長18.5%和15.6%。全國已建成綠色食品基地742個，有機農產品基地66個，三產融合發(fā)展園區(qū)27個。

記者：在疫情沖擊下，2020年綠色有機地標獲證總量非但沒有減少，反而達到了歷史最高紀錄，為什么？我們具體是怎么做的？

張華榮：中心統(tǒng)籌疫情防控和事業(yè)發(fā)展，及時出臺政策措施，打組合拳。組織線上審核，明確續(xù)展企業(yè)證書有效期順延至疫情解除后3個月，抽樣、現(xiàn)場檢測、培訓等方面，做了部署應變和妥善安排，有效助力企業(yè)加快復工復產。全年近2萬名企業(yè)內檢員完成網(wǎng)上在線培訓。同時，對疫情重災區(qū)湖北省綠色食品工作系統(tǒng)提供幫扶資金，全部免除湖北省企業(yè)申報綠色食品、有機農產品認證相關費用。

總量增加，但質量更為關鍵。在總量增加，工作量大增情況下，審核登記和證后監(jiān)管工作到位，產品質量水平穩(wěn)中提升。一是制度落實到位，二是政策措施到位。全年撤銷17家企業(yè)36個不合格產品的綠色食品標志使用權。在抽檢數(shù)比上年增加30%的情況下，合格率為99.54%，同比提高0.12個百分點。同時對80個各類市場開展市場監(jiān)察，整改112個不規(guī)范用標產品，重點對茶葉、調味品以及農民專業(yè)合作社獲證產品開展風險預警跟蹤監(jiān)測，起到了吹哨警示的作用。實施“綠色食品標志規(guī)范使用行動”。對307個有機產品進行抽檢，合格率為99%，并對61家獲證企業(yè)進行不通知檢查。組織對44個地標產品開展質量監(jiān)測。持續(xù)推進綠色有機地標追溯管理工作，建立與國家追溯平臺信息共享工作機制。

助力貧困地區(qū)發(fā)展綠色有機地標事業(yè)。圍繞“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，通過結對幫扶、內部幫扶等方式，落實綠色食品費用全免、有機農產品減免政策，采取線上線下相結合的方式，為“三區(qū)三州”培訓綠色食品“三員”825人。2020年支持貧困地區(qū)2884家企業(yè)發(fā)展綠色有機地標產品6406個，減免費用5061萬元，創(chuàng)建27個綠色有機基地，地標保護工程支持了74個貧困縣特色產業(yè)發(fā)展。

此外，圍繞綠色食品事業(yè)創(chuàng)立30周年主題，通過舉辦“發(fā)展綠色食品助力鄉(xiāng)村振興”研討會、“春風萬里綠食有你”等系列宣傳活動，綠色食品品牌影響力和市場拉動力進一步增強。

今年，包括今后一個時期，綠色有機地標工作要念好“穩(wěn)”“嚴”“實”“優(yōu)”“響”“新”6字經(jīng)，不斷增強事業(yè)的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

綠色有機地標事業(yè)發(fā)展要又穩(wěn)又快

記者：近年來，我國綠色食品和地標農產品事業(yè)發(fā)展速度很快，那么，是不是速度越快越好呢？

張華榮：綠色食品31年發(fā)展歷史，從產品數(shù)量上來說，最先開始的1萬個產品，用了16年時間，近來增加的1萬個產品，用了兩年，今年估計一年就可以發(fā)展一萬個?？梢哉f，我國綠色食品事業(yè)發(fā)展速度很快，規(guī)模不斷擴大，但是發(fā)展速度過快、規(guī)模過大，不僅影響產業(yè)發(fā)展質量成色，而且容易出現(xiàn)各種風險漏洞，埋下質量安全隱患，損害精品品牌形象。

綠色食品、有機農產品和農產品地標發(fā)展要“穩(wěn)”，穩(wěn)定節(jié)奏、把控風險。要統(tǒng)籌兼顧，處理好發(fā)展與安全、數(shù)量與質量、眼前與長遠、局部與全局的關系。要實事求是、量力而行；要穩(wěn)定節(jié)奏、把控風險；要行穩(wěn)致遠、久久為功。

具體來講，綠色食品要堅持精品定位，突出優(yōu)質營養(yǎng)、環(huán)保健康的高端品質，穩(wěn)步增加總量規(guī)模；有機農產品要堅持行政推動與市場拉動相結合，因地制宜加快發(fā)展；農產品地標要突出“獨特地域、特定生產方式、獨特品質、特定歷史文化”，堅持成熟一個、發(fā)展一個。綠色食品原料基地要以提升質量、穩(wěn)定總量、優(yōu)化結構為重點穩(wěn)步發(fā)展，積極推進有機農產品基地和一二三產業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設。綠色食品生產資料要擴大認定總量，積極推廣應用。

綠色有機地標事業(yè)，要控制好節(jié)奏和速度，如果跑得又穩(wěn)又快，則不需要降速度，如果跑得跌跌撞撞的，就需要慢下來穩(wěn)一穩(wěn)。

“好要有好的樣子”

記者：嚴格證前審查和證后監(jiān)管是確保產品質量和提升品牌公信力的根本保證，目前個別地區(qū)和機構存在“重申報數(shù)量、輕審查質量”“重認證登記、輕證后監(jiān)管”等問題，如何解決這些問題？

張華榮：今年中心先后下發(fā)了完善綠色食品審查、提高地標登記管理質量、加強基地建設管理等通知，提出了一系列嚴格審查把關的要求。

綠色食品要嚴格平行生產、委托加工審查，提高蔬菜、水果最小申報規(guī)模，將注冊商標作為申報的基本條件，建立續(xù)展率與新增產品數(shù)掛鉤的聯(lián)動工作機制。綠色食品基地建設要控制規(guī)模和數(shù)量，特別是要嚴控超大規(guī)模和蔬菜水果基地創(chuàng)建，落實基地年檢和產品抽檢措施，提高原料產品與加工企業(yè)對接率。地標產品要突出聲譽基礎和特色品質，提高登記管理質量。嚴格執(zhí)行30年生產年限和20年聲譽年限，對聲譽基礎不足或特色品質不明顯的產品，不予受理。

要堅守底線，從嚴監(jiān)管。做好3000個綠色食品抽檢、7家省級工作機構年檢督查和續(xù)展核查以及風險預警監(jiān)測工作，確保不發(fā)生大的質量安全事件。嚴格落實抽樣檢測相關規(guī)定，有條件的地區(qū)要積極爭取支持，增加產品抽檢數(shù)量。強化淘汰退出機制，對企業(yè)年檢、產品抽檢不合格的，依法依規(guī)摘牌出局。

好要有好的樣子。在綠色有機地標事業(yè)的發(fā)展中，整個系統(tǒng)要嚴格把規(guī)定要求落實到位，要把質量作為綠色有機地標產品發(fā)展的根本生命線。

產品發(fā)展到哪里，監(jiān)管工作跟進到哪里

記者：保護好、發(fā)展好綠色有機地標事業(yè)，是各級工作機構和企業(yè)的共同責任。在綠色食品發(fā)展中，如何壓實責任、落實制度？

張華榮：去年，中心綜合審查和專家評審未通過的申報產品有236個，占評審產品的2.02%。雖然量小，但相關現(xiàn)象不能忽視，要嚴格審查把關，要壓實責任、落實制度。

今年中心組織開展“綠色食品審查工作規(guī)范行動”，探索建立省級工作機構審查質量綜合評價機制，試行集中飛行檢查。全面強化綠色食品檢查員、內檢員職責，加強對申請材料規(guī)范性、真實性的審查，健全“四查四通報”機制。

產品發(fā)展到哪里，監(jiān)管工作就跟進到哪里。中心將結合年檢督導和續(xù)展核查工作，重點解決現(xiàn)場檢查、證后監(jiān)督檢查“重形式、輕實效”的問題。督促檢查獲證企業(yè)切實履行質量安全第一責任人責任，全面落實技術標準和生產操作規(guī)程；推動基地、企業(yè)積極推廣應用綠色食品生產資料，從源頭保障產品質量。繼續(xù)推進質量追溯管理，督促和指導申報單位在國家追溯平臺開展主體注冊。

加工產品占比不應低于40%

記者：近幾年，綠色食品雖然取得快速發(fā)展，但初級產品多，加工產品少；合作社多，龍頭企業(yè)少；種植業(yè)產品多，畜禽和水產品少。這種產業(yè)結構是否合理？

張華榮：目前，綠色食品發(fā)展確實存在產業(yè)結構“三多三少”的問題，這也是我們必須要面對和解決的重要問題。

加快產業(yè)結構調整升級，重點依托優(yōu)勢農產品產業(yè)帶、特色農產品區(qū)域和地方特色主導產業(yè)，打造一批規(guī)模大、影響廣、效益高的產業(yè)集群。

優(yōu)化產品結構，積極推進畜禽、水產和加工食品的發(fā)展。研究出臺相關政策措施推動加工產品申報，在新發(fā)展的綠色食品產品中，加工產品占比不應低于40%。積極引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品企業(yè)、農民專業(yè)合作示范社發(fā)展綠色食品，啟動大企業(yè)“一企一策”服務模式，加快審查進程，國家級龍頭企業(yè)由中心直接受理審查，省級龍頭企業(yè)由省級工作機構受理審查。積極配合實施農產品地理標志保護工程，推進產品特色化、生產標準化、身份標識化和全程數(shù)字化。

“用標吃香，不用吃虧”

記者：目前綠色地標品牌已有一定的知名度和影響力，但是有部分企業(yè)因種種原因存在顧慮，不愿意用標，具體是什么原因？有哪些改進措施？

張華榮：原因有多方面，有的擔心市場監(jiān)管或職業(yè)打假不敢用標，有的因短期效果不明顯不愿用標，此外，有一部分地標證書持有人未授權生產主體用標。

唱響品牌，才能使更多企業(yè)愿意用標。要讓品牌叫得響，就要使企業(yè)響應、市場呼應、社會回應。今年將繼續(xù)實施“綠色食品標志規(guī)范使用行動”，通過加強包裝標簽備案，推進防偽標簽向粘貼式標簽轉換，方便、規(guī)范企業(yè)用標。對長期連續(xù)用標的綠色食品企業(yè)實施優(yōu)惠政策。加強地標產品標志管理，規(guī)范標志授權使用，推進產品帶標上市。繼續(xù)以“綠色生產、綠色消費、綠色發(fā)展”為主題，在全國開展“春風萬里 綠食有你—綠色食品宣傳月”行動，推動綠色食品進超市、進社區(qū)、進學校。

要做到“用標吃香，不用吃虧”。要讓企業(yè)看到用標效益，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。積極引導、鼓勵、支持搭建產銷對接平臺，建立專業(yè)經(jīng)銷商隊伍，拓展產品營銷渠道。高質量辦好今年的綠博會、有機博覽會和農交會地標專展，擴大規(guī)模，突出“商”味，強化專業(yè)招商、宣傳推介等服務。同時，促進品牌融合發(fā)展，積極引導“綠色有機地標+”，形成品牌疊加效應。

推進綠色食品標準和技術落地生根

記者：目前，我們有141項綠色食品標準，如何提高標準的采用率，推進標準和技術落地生根？

張華榮：？面對新形勢新任務，要勇于在制度機制、工作方法上開拓創(chuàng)新，增強事業(yè)發(fā)展活力，對接國外發(fā)達國家和地區(qū)先進質量標準，健全完善綠色食品標準體系，提高標準采用率。

主動融入農業(yè)生產“三品一標”提升行動中，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力。以生產操作規(guī)程“進企入戶”示范行動為切入點，推進綠色食品標準和技術落地生根。與科研院所和地方政府合作，創(chuàng)建綠色食品科技成果轉化推廣試驗基地，推進農業(yè)全產業(yè)鏈標準化生產。利用新一代信息技術，加快國家綠色有機地標農產品管理服務平臺建設，全面提升工作效率和服務效能。