方言：“兩藏”戰(zhàn)略的要義是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

方言表示，糧食是最基本的生活物資，必須要保證中國(guó)糧食安全。中央堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以全局戰(zhàn)略性思維，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、兩個(gè)資源提出“兩藏”戰(zhàn)略，其核心要義在于珍惜耕地資源，依靠科技走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

方言認(rèn)為，無(wú)論是“十二五”末糧食庫(kù)存高企還是去年玉米供求趨緊，糧食生產(chǎn)都必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路。目前，我國(guó)糧食安全有保障，但不可掉以輕心，實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略時(shí)間任務(wù)都很緊迫。首先是資源約束的問(wèn)題。從全球角度來(lái)看，耕地與人口不均衡加劇了我國(guó)資源的緊迫。從國(guó)內(nèi)的耕地來(lái)講，現(xiàn)在優(yōu)等耕地很少，高等耕地面積下降得較多，大部分耕地是中等耕地。從耕地和播種面積變化看，除東北地區(qū)耕地和播種面積同步增長(zhǎng)以外，冀魯豫、長(zhǎng)江流域和西南地區(qū)三個(gè)區(qū)域耕地面積的增加都大于播種面積的增加，而在水土資源最佳的東南地區(qū)，耕地、播種面積出現(xiàn)雙下降。從未來(lái)來(lái)看，水資源對(duì)于農(nóng)業(yè)是最大的制約條件。其次是技術(shù)約束的問(wèn)題。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的單產(chǎn)快速增長(zhǎng)，但是近年來(lái)處于平滑期，要在高點(diǎn)繼續(xù)突破，需要在技術(shù)上有大的飛躍。農(nóng)用工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用還不強(qiáng)。農(nóng)藥技術(shù)研發(fā)基本被國(guó)際巨頭壟斷。農(nóng)機(jī)工業(yè)過(guò)度依賴補(bǔ)貼，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，一些基礎(chǔ)零部件都沒有解決，制造水平亟待提升。

方言認(rèn)為，實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，一個(gè)是耕地，一個(gè)是科技。耕地方面，第一是保面積，第二是提地力，第三是生產(chǎn)環(huán)境安全?？萍挤矫?，第一是優(yōu)質(zhì)，第二是節(jié)本增效，第三是綠色發(fā)展。

在實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略過(guò)程中，首先，要優(yōu)化糧食的區(qū)域布局。要減緩糧食生產(chǎn)重心繼續(xù)北移的趨勢(shì)。北方地區(qū)要以水定產(chǎn)；南方地區(qū)要提高土地利用率，關(guān)鍵是要提高復(fù)種指數(shù)。一些土壤污染地區(qū)，治理污染可以種其他農(nóng)作物，但不能改變土地性質(zhì)。其次，要加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)的引導(dǎo)。糧食主產(chǎn)區(qū)要提高供應(yīng)能力，非主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣要提高區(qū)域的供應(yīng)能力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)要分區(qū)施策。東北地區(qū)要特別注意江水、河水和井水的互換互補(bǔ)。黃淮海地區(qū)要注重節(jié)水，提高渠系灌溉水的利用率。長(zhǎng)江流域要提升防洪排澇能力，特別是對(duì)于水田氮磷肥的消納能力。西南地區(qū)要解決土地碎片化問(wèn)題。

方言表示，對(duì)于技術(shù)能力的提升主要是品種突破、提質(zhì)增量、化肥減施、節(jié)本增效、裝備提升、減耗減損，重點(diǎn)在良種研發(fā)和節(jié)水技術(shù)。我國(guó)糧食新品種的評(píng)審數(shù)量近年來(lái)呈爆發(fā)性的增長(zhǎng)，但符合優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、抗逆、廣適以及適應(yīng)機(jī)械化的品種較少，亟需加大研發(fā)力度，尤其是科研經(jīng)費(fèi)比較充足的省區(qū)要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究投入。針對(duì)我國(guó)水資源的約束，要加大節(jié)水技術(shù)、新材料研發(fā)。農(nóng)機(jī)化是降本增效的重要手段，農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)，沒有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)，就沒有高水平農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要從農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵部件的質(zhì)量入手提高整機(jī)質(zhì)量和可靠性。此外，新品種、新技術(shù)、新機(jī)型的推廣要靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，如果農(nóng)技人員缺位，“藏糧于技”戰(zhàn)略就難以落實(shí)，因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，形成既能發(fā)揮技術(shù)推廣國(guó)家隊(duì)作用，又有多方參與的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。