淺析縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及措施

李柯汝

摘要：縣鄉(xiāng)公路在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中是非常重要的基礎(chǔ)性措施，在我國的公路中是不可或缺的。對縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)是需要進(jìn)行長期堅(jiān)持的工作，公路養(yǎng)護(hù)管理是保護(hù)公路的建設(shè)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。本文對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)的重要作用進(jìn)行了深入的分析，對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題以及解決措施進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)公路;養(yǎng)護(hù);問題及措施

引言

縣鄉(xiāng)公路是城鄉(xiāng)交通樞紐，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。建設(shè)縣城道路要注意道路養(yǎng)護(hù)，積極發(fā)展縣城道路建設(shè)，方便群眾出行，推動農(nóng)村的快速發(fā)展。

一、縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)的重要作用

隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，公路養(yǎng)護(hù)的的作用越來越明顯，作為基層交通通道的縣國道是重要的國家交通要道，為當(dāng)?shù)鼐用駧砹吮憷?，讓城?zhèn)經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)行快速發(fā)展。縣城道路養(yǎng)護(hù)的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是能夠準(zhǔn)確評估道路運(yùn)行狀況和服務(wù)水平，根據(jù)實(shí)際情況安排維護(hù)，保障行車安全。二是能夠有效地避免道路的病害出現(xiàn)，對道路病害以及設(shè)施能夠進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)，延長養(yǎng)護(hù)的時(shí)間間隔，減少公路的運(yùn)營成本，增加縣鄉(xiāng)道路的使用年限。三是發(fā)現(xiàn)道路設(shè)施存在的隱患和缺陷，及時(shí)進(jìn)行整治和補(bǔ)償，逐步形成縣鄉(xiāng)公路綜合功能服務(wù)體系。最后，可以大大減少因道路和設(shè)施維護(hù)不當(dāng)而對用戶造成的意外傷害，也能有效地防止法律糾紛的發(fā)生。

二、在縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)中存在的問題

（1）對于預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)比較少

第一，在公路的日常養(yǎng)護(hù)中，主要是對路面和排水進(jìn)行檢查，沒有具備預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)的觀念，在公路的養(yǎng)護(hù)中，對涵洞、路基、道路路面和其他設(shè)施沒有進(jìn)行有效地檢查，通常等到道路上發(fā)生嚴(yán)重事故，材注意道路預(yù)防性維護(hù)的重要性。

第二，養(yǎng)護(hù)技術(shù)還沒有比較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對公路進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的時(shí)間安排還不合理，在預(yù)防性養(yǎng)護(hù)中，對公路基礎(chǔ)設(shè)施損壞的程度重視不足，沒有進(jìn)行相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)措施。

（2）養(yǎng)護(hù)資金不足

對于公路養(yǎng)護(hù)重視不足，養(yǎng)護(hù)資金的投入較少，缺少相應(yīng)的資金保障，難以進(jìn)行正常的公路養(yǎng)護(hù)工作。公路養(yǎng)護(hù)體制改革后，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金主要由汽車養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支持。但是，在政府部門中，比較重視對公路的建設(shè)進(jìn)行投資，對于養(yǎng)護(hù)進(jìn)行的投資非常少，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金無法完全覆蓋，養(yǎng)護(hù)成本也得到有效保障。

（3）養(yǎng)護(hù)技術(shù)需要提升

在縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)中，資金的短缺，導(dǎo)致缺乏先進(jìn)、高科技、省工省料、自動化程度高的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施。在道路養(yǎng)護(hù)過程中，養(yǎng)護(hù)設(shè)備相對比較落后，道路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化水平難以提升，養(yǎng)護(hù)技術(shù)需要進(jìn)行提升。這嚴(yán)重影響了高速公路在養(yǎng)護(hù)過程中的效率，難以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。由于養(yǎng)護(hù)機(jī)制存在的問題，使用先進(jìn)技術(shù)的預(yù)防和整合道路養(yǎng)護(hù)的基本措施沒有默認(rèn)執(zhí)行，使縣鄉(xiāng)公路的使用年限大大減少。

三、對縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行有效養(yǎng)護(hù)的重要措施

（1）需要對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任進(jìn)行明確劃分

公路養(yǎng)護(hù)體制改革主要是指養(yǎng)護(hù)機(jī)制進(jìn)行的變化。我國的公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)必須履行一定的職責(zé)。根據(jù)我國公路法規(guī)，可以看出我國公路管理主要是實(shí)行分級管理的政策?？h鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理是由縣級人民政府以及交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行的統(tǒng)一管理?？h政府結(jié)合縣鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定，對各級部門進(jìn)行相應(yīng)的職責(zé)劃分，確保縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)的資金充足。以及分級的管理要求，縣級公路的養(yǎng)護(hù)主要對縣級公路進(jìn)行相應(yīng)的管理，鎮(zhèn)人民政府和公路管理辦公室負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工作，村委會對村道進(jìn)行維護(hù)。

（2）合理編制縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)文件

各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)道路的使用情況，編制綜合性、實(shí)用性強(qiáng)的縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)文件和培訓(xùn)教材。首先，能夠推動縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)和管理更加的規(guī)范化，其次，縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)水平提升。由于縣鄉(xiāng)道路的性質(zhì)，先進(jìn)道路的管理和養(yǎng)護(hù)技術(shù)不可復(fù)制，應(yīng)盡可能開發(fā)簡單易行的管理和養(yǎng)護(hù)技術(shù)。

（3）做好預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)工作

公路使用一定的時(shí)間后，需要對路基、路肩、邊坡、排水設(shè)施、防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行詳細(xì)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。尤其是對高邊坡和橋梁結(jié)構(gòu)，通過對存在的問題進(jìn)行細(xì)致分析，設(shè)計(jì)公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，能夠有效地減少養(yǎng)護(hù)成本，減少工作量。通過對養(yǎng)護(hù)管理體系進(jìn)行不斷的完善，把縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)放在同等的位置。通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳條幅等媒體，加大對公路養(yǎng)護(hù)工作的宣傳，提高人民群眾對公路養(yǎng)護(hù)的意識，幫助地方政府、社會各界和廣大群眾了解養(yǎng)護(hù)的重要性和政策，以主人翁精神支持和參與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作，營造良好的道路保護(hù)氛圍。

（4）加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)資金轉(zhuǎn)款專用管理

構(gòu)建完善的公路養(yǎng)護(hù)資金體系，規(guī)范養(yǎng)護(hù)資金的用途。地方政府是負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理、縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金、監(jiān)督縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作的重要部門。政府部門需要結(jié)合道路養(yǎng)護(hù)的具體情況，將拖拉機(jī)、摩托車、機(jī)動三輪車支付的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用中的一定比例撥付給道路養(yǎng)護(hù)。地方政府根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)的需要撥付一定數(shù)額。一般來說，地方政府可以鼓勵企業(yè)和個(gè)人在高速公路沿線提供資金。采取自愿捐贈、募捐等方式籌集資金，為縣鄉(xiāng)公路建設(shè)提供充足的資金保障。構(gòu)建完善的道路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督檢查體系。交通運(yùn)輸主管部門需要嚴(yán)格規(guī)范資金的用途，讓縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ茫⒓o(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)多方的監(jiān)督檢查制度。接受地方和市級公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督檢查，防止資金被扣押和濫用，合理使用資金，提高養(yǎng)護(hù)資金的使用率。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確?？h鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金安全合理使用。

（5）提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，采用新技術(shù)和新材料，切實(shí)提高路面質(zhì)量，保證使用功能，延長使用壽命。加強(qiáng)公路質(zhì)量檢測、評價(jià)和病害分析，采用先進(jìn)的技術(shù)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測以及智能化的養(yǎng)護(hù)，從人工檢測向著自動化以及機(jī)械化的方向轉(zhuǎn)變，減少養(yǎng)護(hù)的成本，提升公路的養(yǎng)護(hù)管理水平。

結(jié)語

綜上所述，縣鄉(xiāng)公路的快速發(fā)展，逐步加大了公路養(yǎng)護(hù)工作的難度，對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的要求也在不斷的提升?，F(xiàn)在，縣鄉(xiāng)公路中，車流量在不斷的增加，部分車輛存在超載的現(xiàn)象，對縣鄉(xiāng)大部分道路造成嚴(yán)重破壞，需要加強(qiáng)紋繡保養(yǎng)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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