“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”視域下的西安國際物流樞紐發(fā)展路徑研究

丁陽

摘? 要：西安國際物流樞紐建設(shè)是加快國際貨物在我國中西部集散、周轉(zhuǎn)、交換，承擔(dān)著地盡其利，貨盡其通的重要使命，是助力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，提升城市競爭力的重要支撐。文章從西安市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、區(qū)位交通環(huán)境和物流主體發(fā)展環(huán)境對西安市發(fā)展國際物流樞紐基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)行了分析，并運(yùn)用SWOT分析了西安國際物流樞紐發(fā)展面臨的優(yōu)勢、劣勢和外部的機(jī)會(huì)和威脅，最后提出西安市發(fā)展國際物流樞紐的有效路徑。

關(guān)鍵詞：國際物流樞紐;SWOT分析;發(fā)展路徑

中圖分類號：F259.27? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： Xi'an international logistics hub construction is to accelerate the distribution， turnover and exchange of international goods in China's central and western regions. It bears the important mission of making full use of the benefits and goods available. It is also an important support for the development of the“three economies”and the enhancement of urban competitiveness. From Xi'an economic environment， policy environment， location traffic environment and developing logistics subject development environment of xi'an international logistics hub based environment is analyzed， and the SWOT analysis of Xi'an international logistics hub development strengths， weaknesses and external opportunities and threats， and finally pointed out that the development of Xi'an international logistics hub for the effective path.

Key words： international logistics hub; SWOT analysis; development path

2019年西安陸港型物流樞紐入選國家物流樞紐建設(shè)名單，是國家發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要戰(zhàn)略部署，也是對西安區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的肯定。西安市擁有先天的國家地理“中心”位置優(yōu)勢，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物資流通重要塞道，是國家物流一級節(jié)點(diǎn)城市，自古以來就是國際物資集散地。西安市作為國家中心城市，肩負(fù)著帶動(dòng)關(guān)中平原城市群及周邊地區(qū)發(fā)展使命，是發(fā)展全國物流業(yè)與制造業(yè)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范基地。現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位越來越重要，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“增長極”。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略推進(jìn)，西安市經(jīng)濟(jì)的快速增長，投融資環(huán)境不斷成熟和壯大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，西安市發(fā)展國際物流樞紐市場潛力巨大。

1? 西安物流樞紐建設(shè)與發(fā)展條件分析

1.1? 經(jīng)濟(jì)環(huán)境。西安市近10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢較好，地區(qū)生產(chǎn)總值大步提升（如表1所示），全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從2010年的3 242.86億元增加到2019年的9 321.19億元，平均年增長7.0%左右。三大產(chǎn)業(yè)占比發(fā)生較大的變化，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的占比逐年降低，第三產(chǎn)業(yè)的占比逐年增加。其中，第一產(chǎn)業(yè)占比從2010年4.32%降到2019年的3%，第二產(chǎn)業(yè)占比從2010年43.39%降到2019年的34%，而第三產(chǎn)業(yè)從2010年52.29%增加到2019年的63%。西安市生產(chǎn)總值持續(xù)增加及三大產(chǎn)業(yè)的占比變化，說明西安市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度最快，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度最大。物流業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中支柱性服務(wù)業(yè)功不可沒，2019年全年批發(fā)和零售業(yè)增加值777.86億元，比上年增長8.5%;交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值330.54億元，增長6.7%。全年貨物運(yùn)輸總量2.74億噸，比上年增長3.8%;貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量519.01億噸公里，與上年持平。旅客運(yùn)輸總量2.63億人次，增長1.0%;旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量387.51億人公里，增長6.9%。國際（地區(qū)）航線88條，境外航班通航架次23 991架。年末全市機(jī)動(dòng)車保有量359.42萬輛，比上年末增長12.3%[1]。西安市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的全面升級與發(fā)展，為發(fā)展國際物流樞紐帶來巨大的物流需求量。

1.2? 政策環(huán)境。從2009年國務(wù)院制定《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》開始，國家陸續(xù)制定了一系列的政策條例為物流業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。各地政府響應(yīng)國家號召制定了區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的政策文件。2015年陜西省政府制定的《陜西省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，明確了陜西省物流業(yè)發(fā)展方向和主要任務(wù)。2018年印發(fā)《大西安現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018～2021年）》，指出到2021年，大西安國際物流樞紐城市地位得以確立，物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，物流服務(wù)國際化、智能化水平大幅提升，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，物流產(chǎn)業(yè)成為支撐引領(lǐng)大西安發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，基本形成高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系[2]。2020年陜西省委省政府印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)西安國家中心城市的意見》中支持西安建設(shè)國家綜合交通樞紐和內(nèi)陸改革開放高地。推動(dòng)中歐班列“長安號”高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)西安集結(jié)中心，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。西安會(huì)主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)和西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略，以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展為切入點(diǎn)，以“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和“新樞紐、新通道、新生態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展為路徑，支撐和引領(lǐng)西安建設(shè)世界級內(nèi)陸國際物流門戶樞紐城市[3]。2020年西安市印發(fā)的《西安市大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”支持政策實(shí)施細(xì)則》出臺了“高含金量21條”支持“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，大多涉及物流業(yè)發(fā)展的范疇。

1.3? 區(qū)位交通環(huán)境。西安先天的地理位置優(yōu)勢，在全國發(fā)揮著承東啟西，聯(lián)接南北的區(qū)位使命，目前建成的以西安為中心的米字型高鐵網(wǎng)絡(luò)，對于任何目的地，都能以最短的時(shí)間到達(dá)，從西安起飛，2小時(shí)內(nèi)可覆蓋我國70%的領(lǐng)土和85%的經(jīng)濟(jì)資源。目前西安市兩港（陸港和空港）作用顯著提升，西安咸陽國際機(jī)場作為民航局規(guī)劃建設(shè)的八大樞紐機(jī)場，隨著二期擴(kuò)建工程等一系列重大項(xiàng)目建成，已進(jìn)入國際機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)雙跑道、多航站樓運(yùn)行新階段，2017年旅客吞吐量達(dá)4 187萬人次，居全國第八位。2019年開通19條國際航線，全省完成旅客量5 109萬人次、貨郵量39.3萬噸。中歐班列長安號開行數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，全年開行2 133列，運(yùn)送貨物180.2萬噸，分別增長70%和50%[4]。2017年，西安市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)532公里，形成了以繞城高速、西安外環(huán)高速（北段）為核心，以連霍、京昆、包茂、福銀、滬陜等高速為放射的高速公路網(wǎng)。按照鐵道部頒布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，西安被確定為全國六大鐵路樞紐之一，全國十八個(gè)集裝箱中心站之一、十一個(gè)大型編組站之一。港務(wù)區(qū)內(nèi)建有全國十八個(gè)鐵路集裝箱中心站之一的西安鐵路集裝箱中心站，為鐵路物流提供了便利，初步形成了“兩縱五橫四個(gè)樞紐”的鐵路網(wǎng)絡(luò)格局[5]。西安的地理優(yōu)勢和交通優(yōu)勢特別適合物流產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展，夯實(shí)了西安國際物流樞紐發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

1.4? 物流主體發(fā)展環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)到2017年，西安市已注冊從事物流及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)約31 900余家（含西咸新區(qū)），其中主營物流業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)6 400余家，外資物流企業(yè)750余家，全社會(huì)營運(yùn)貨運(yùn)車輛20余萬輛[6]。近年來，本土龍頭企業(yè)正在迅速成長，西安國際陸港集團(tuán)、陜西省物流集團(tuán)等大型企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，貝斯特、亞歐、一統(tǒng)、海納等綜合型物流中心已成規(guī)模，以派昂醫(yī)藥物流、陜西大件物流、雨潤農(nóng)產(chǎn)品物流、中儲鋼鐵物流、紅太陽倉儲物流、愛菊糧食物流等為代表的細(xì)分市場領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展迅速，陜西遠(yuǎn)行供應(yīng)鏈管理公司、陜西商業(yè)儲運(yùn)、西安勝途等7家企業(yè)進(jìn)入全國無車承運(yùn)人第一批試點(diǎn)，西安遠(yuǎn)洋國際貨運(yùn)公司等企業(yè)進(jìn)入全國甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。2017年以來，國內(nèi)大型龍頭物流企業(yè)在西安集聚的步伐明顯加快，京東全球物流總部、海航現(xiàn)代物流集團(tuán)、阿里巴巴西北總部、申通西北地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等在西安落戶，圓通在西安布局航空、科技、跨境商貿(mào)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一大批物流項(xiàng)目，傳化正在西安建設(shè)“一平臺兩中心”、打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整合平臺，菜鳥網(wǎng)絡(luò)中國智能骨干網(wǎng)西北核心節(jié)點(diǎn)即將投入運(yùn)營，物流業(yè)集聚加速發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。

2? 西安國際物流樞紐發(fā)展SWOT分析

用SWOT模型法對西安國際物流樞紐發(fā)展環(huán)境的內(nèi)外部條件進(jìn)行分析。

2.1? 優(yōu)勢（S）。從西安發(fā)展國際物流樞紐條件來看，西安市區(qū)位交通優(yōu)勢突出，政策措施保障有力，物流企業(yè)的數(shù)量和級別都在不斷優(yōu)化，是西安發(fā)展國際物流樞紐主要優(yōu)勢。此外，西安高校資源優(yōu)于國內(nèi)其它物流樞紐城市，再加上西安制定的高端人才引進(jìn)政策力度大，為西安市培養(yǎng)和吸引更多的物流人才留在西安發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。

2.2? 劣勢（W）。西安發(fā)展國際物流樞紐與國內(nèi)其它物流樞紐城市相比較存在一些劣勢：物流基礎(chǔ)平臺建設(shè)、物流數(shù)字化平臺建設(shè)等公共服務(wù)平臺能力較弱;智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)相對滯后;陸港和空港的貨物流通能力及物流成本與港口型樞紐城市相比較劣勢明顯;物流市場主體經(jīng)營規(guī)模小，服務(wù)功能單一;物流基礎(chǔ)設(shè)施未能與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃;多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等問題是限制西安國際物流樞紐發(fā)展的不利因素。

2.3? 機(jī)遇（O）。“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部大發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)，中國（陜西）自貿(mào)區(qū)的建立，國家中心城市地位的確定給西安發(fā)展國際物流樞紐帶來了前所未有的機(jī)遇。再加上近幾年來西安市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和招商引資環(huán)境的不斷改善，都為西安發(fā)展國際物流樞紐帶來前所未有的機(jī)遇。

2.4? 挑戰(zhàn)（T）。發(fā)展西安國際物流樞紐同樣也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，陜西省物流總費(fèi)用占GDP比率高于全國平均水平，增加了貨物在西安周轉(zhuǎn)的物流成本;隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展物流需求量越來越大，物流服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，對物流企業(yè)的智慧化供應(yīng)鏈管理水平要求較高，因在西安找不到滿意的物流服務(wù)企業(yè)無法將貨物放在西安進(jìn)行聚集、加工和轉(zhuǎn)運(yùn);西部物流節(jié)點(diǎn)城市之間發(fā)展差距大，西安國際物流樞紐的單極支撐西部貨物的聚集、分散、中轉(zhuǎn)難度較大。

根據(jù)以上SWOT分析，西安國際物流樞紐發(fā)展可采取SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略相結(jié)合。SO戰(zhàn)略是一種最理想的戰(zhàn)略，優(yōu)先考慮采取的戰(zhàn)略。WO戰(zhàn)略希望通過抓住機(jī)會(huì)彌補(bǔ)劣勢，西安市在發(fā)展國際物流樞紐時(shí)可以不斷完善自身不足抓住機(jī)會(huì)發(fā)展國際物流樞紐作用。ST戰(zhàn)略是西安市充分利用區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，提升物流運(yùn)作水平。

3? 西安國際物流樞紐建設(shè)的路徑分析

為了充分發(fā)揮西安國際物流樞紐作用，加快貨物在西部地區(qū)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)加大政策的扶持力度，建立健全西安國際物流信息平臺，制定靈活多樣物流企業(yè)引入和扶持機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展西安國際物流樞紐運(yùn)作模式，助力西安國際物流樞紐快速高效發(fā)展。

3.1? 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。西安國際物流樞紐建設(shè)是國家發(fā)展戰(zhàn)略的高瞻遠(yuǎn)矚，需要西安承擔(dān)國際物資流通及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重任，這一重任的完成需要物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善和物流功能的齊全。西安市應(yīng)發(fā)揮政府主要職能作用，通過政策扶持和調(diào)動(dòng)、刺激市場主體積極參與其中。西安市政府應(yīng)加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，保證物資流通所需的交通基礎(chǔ)設(shè)施—機(jī)場、車站、火車站、高速公路、高鐵、口岸的建設(shè)，同時(shí)物資中轉(zhuǎn)、倉儲、加工、包裝所需的倉庫、加工車間、冷庫等物流功能場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并鼓勵(lì)民間資金投資建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，PPP模式在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中常態(tài)化;另外政府應(yīng)優(yōu)化、簡化物流服務(wù)體系流程，減少物流企業(yè)在運(yùn)營中的行政手續(xù)，加快貨物在西安國際樞紐流轉(zhuǎn)速度。

3.2? 充分發(fā)揮國際多式聯(lián)運(yùn)資源優(yōu)勢。多式聯(lián)運(yùn)可以有效節(jié)約運(yùn)輸成本、簡化手續(xù)、保障貨物的流通質(zhì)量和效率，西安市應(yīng)充分利用已經(jīng)形成的鐵路、公路、空運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)資源，充分運(yùn)用聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢把西安周邊的干線、支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)織密成網(wǎng)，充分發(fā)揮西安國際港務(wù)區(qū)中歐班列、空港航線服務(wù)好“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的商貿(mào)流通業(yè)，以較低的物流成本，促進(jìn)沿線國家商貿(mào)流通業(yè)的聚集和規(guī)模的發(fā)展，充分發(fā)揮國際物流樞紐作用。

3.3? 建立現(xiàn)代化物流信息系統(tǒng)平臺。國際物流樞紐的發(fā)展，不但需要規(guī)劃和建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，更需要建立一套功能齊全兼容各方的現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，通過先進(jìn)的物流信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)掌握物流交易完成情況，同時(shí)較好預(yù)測物流需求情況，提前做物流服務(wù)的準(zhǔn)備工作，滿足企業(yè)和客戶物流需求。目前西安市物流信息系統(tǒng)建設(shè)還尚不完善，物流信息系統(tǒng)功能還不健全，政府和企業(yè)間的物流信息系統(tǒng)兼容性不強(qiáng)，與國際接軌的物流信息系統(tǒng)的匹配度不高。這都需要西安在發(fā)展國際物流樞紐時(shí)首先要構(gòu)建一套先進(jìn)的融國際、國內(nèi)、區(qū)域物流體系為一體的現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，通過物流信息平臺實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與客戶的物流信息及時(shí)共享，從而方便企業(yè)和客戶，實(shí)現(xiàn)信息共享和監(jiān)督，提高國際流程樞紐信息流的暢通。

3.4? 建立物流人才成長的長效機(jī)制。具備專業(yè)高端的物流人才是西安國際物流樞紐高效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是西安國際物流樞紐長足發(fā)展的基礎(chǔ)，因此西安市要出臺高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)長效機(jī)制，對于物流高學(xué)歷、高技術(shù)、高職稱等高端人才愿意到西安工作給予政策支持。同時(shí)充分利用西安當(dāng)?shù)氐母咝ＹY源，對現(xiàn)有物流從業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)和定期培訓(xùn)，政府給物流從業(yè)人員在培訓(xùn)期間產(chǎn)生的費(fèi)用給予一定的補(bǔ)貼，特別是培養(yǎng)符合國際物流樞紐發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)管理人才和職業(yè)技術(shù)人才加大補(bǔ)貼力度，為西安國際物流樞紐發(fā)展提供人力資源保障。

西安國際物流樞紐建設(shè)對關(guān)中平原城市群的整體發(fā)展、對西部大發(fā)展深入推進(jìn)、對西安國家中心城市地位的確定都有重要意義。西安市應(yīng)加快建立現(xiàn)代化的物流信息系統(tǒng)平臺，加快規(guī)劃和布局交通運(yùn)輸體系、充分發(fā)揮已形成的公鐵空、公鐵、公空等多式聯(lián)運(yùn)資源優(yōu)勢，加大高端物流人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，盡快形成西安國際物流樞紐建設(shè)的新格局，實(shí)現(xiàn)承東啟西，聯(lián)接南北，全面打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際物流樞紐城市，形成立足關(guān)中，帶動(dòng)全省，輻射周邊，引領(lǐng)西北，支撐“一帶一路”的核心物流戰(zhàn)略支點(diǎn)之一。

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