我國特奧融合學(xué)?？臻g分布、影響因素及發(fā)展

胡子航,吳燕丹,鄭程浩

(福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350117)

特殊奧林匹克融合學(xué)校計劃(Special Olympics Unified Schools program，簡稱特奧融合學(xué)校計劃)是以學(xué)校為基礎(chǔ)，通過體育與教育機制的結(jié)合，建設(shè)有凝聚力和包容性的社會環(huán)境，并激發(fā)青少年成為改變社會不公的變革者和倡導(dǎo)者的一項計劃[1-2]。該計劃于2008年在北美地區(qū)正式開始實施推廣，如今美國“特奧融合學(xué)校計劃”已經(jīng)在44個州、超過3 000所各類學(xué)校中開展，正式簽約校也已經(jīng)達(dá)到上千所[3-4]。2019年美國權(quán)威研究機構(gòu)American Institutes for Research(以下簡稱AIR)在報告中提到，普通學(xué)生參與特奧融合學(xué)校計劃使高中畢業(yè)率提升1.1%；而智力障礙學(xué)生的就業(yè)率也相應(yīng)提升1.73%，并且隨著特奧融合學(xué)校計劃不斷開展，長期參與活動的普通學(xué)生與智力障礙學(xué)生的就業(yè)率也有顯著的提升(來自美國AIR公司提供資料)。我國特奧融合運動起步較晚，根據(jù)國際特奧東亞區(qū)特奧融合學(xué)校計劃數(shù)據(jù)庫資料顯示，目前境內(nèi)特奧融合簽約校共有216所(來自特奧會東亞區(qū)提供資料)，數(shù)量較少。2019年，中國殘疾人聯(lián)合會全面介入特奧融合學(xué)校計劃的推廣與發(fā)展，我國特奧融合學(xué)校計劃至此正式進入了本土化轉(zhuǎn)型的重要階段。

1 我國特奧融合學(xué)?？臻g分布的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 我國特奧融合學(xué)?？臻g分布的現(xiàn)狀

1.1.1 我國“特奧融合學(xué)校計劃”簽約校區(qū)域呈階梯狀分布

根據(jù)中國主要的地理和經(jīng)濟特征，本文將我國大陸分成直轄市、東北各省、沿海各省、中部各省、西北各省和西南各省等六區(qū)[5]。我國境內(nèi)特奧融合學(xué)校計劃簽約校區(qū)域分布不均衡，且呈階梯狀分布，直轄市與沿海地區(qū)分布最多，直轄市地區(qū)簽約校數(shù)量居于首位，西北與西南地區(qū)次之，而東北與中部地區(qū)的分布則為最少。其中，東北與中部兩個地區(qū)簽約?？偤筒患爸陛犑泻灱s校數(shù)量的1/8，各個地區(qū)簽約校數(shù)量相差巨大(見圖1)。

圖1 我國境內(nèi)特奧融合學(xué)校計劃簽約校的區(qū)域分布

1.1.2 我國“特奧融合學(xué)校計劃”簽約校省域呈極化分布

本研究利用ArcGIS10.4.1將我國“特奧融合學(xué)校計劃”簽約校(包括港澳臺)分布進行了可視化處理發(fā)現(xiàn)，我國“特奧融合學(xué)校計劃”簽約?？臻g分布存在嚴(yán)重的兩極化問題。北京、上海、四川等地特奧融合學(xué)校計劃簽約校數(shù)量較大，而遼寧、安徽、江西、河南、湖南、海南、西藏、貴州、甘肅、青海等省域，則處于未開發(fā)階段。其中部分省份已有學(xué)校與國際特奧東亞區(qū)取得聯(lián)系，但目前仍未正式簽約。我國“特奧融合學(xué)校計劃”簽約校分布呈環(huán)形分布，中部地區(qū)基本上一片空白，數(shù)量大于10所的省份只有一小部分。

1.2 我國“特奧融合學(xué)校計劃”簽約?？臻g分布存在的問題

特奧融合學(xué)校計劃在我國開展時間較短，目前空間分布呈現(xiàn)階梯分布。各地區(qū)根據(jù)分布情況可分為數(shù)量較多、較少以及暫無三類，在這種空間分布特征下，特奧融合學(xué)校計劃的進一步發(fā)展與推廣也隨之受到影響。簽約校在“特奧融合學(xué)校計劃”推廣中，起模范帶頭作用，通過簽約校的影響逐步推動特奧融合學(xué)校計劃在某一地區(qū)的推廣，進而吸引更多學(xué)校加入為“特奧融合學(xué)校計劃”進一步推廣提供更多選擇。這使得該項目在簽約校數(shù)量較多地區(qū)更容易推廣，而在簽約校較少或沒有的地區(qū)較難開展。并且某一地區(qū)簽約校的影響范圍有限，數(shù)量較少地區(qū)簽約?？捎绊懛秶蟠罂s小。在資源配置方面，簽約校較多地區(qū)往往容易獲得更多資源，簽約校較少地區(qū)資源分配較少[6]。在這種資源配置的影響下，簽約校較少地區(qū)難以獲得最新資訊。加之普通學(xué)校(以下簡稱普校)本身承擔(dān)著繁重的學(xué)業(yè)任務(wù)，使特奧融合學(xué)校計劃的推廣更加困難，特殊教育學(xué)校(以下簡稱特校)獨木難支。反觀簽約校較多地區(qū)，易給人該地區(qū)發(fā)展完善，且可獨立開展活動的錯覺，導(dǎo)致部分早期簽約校資源獲取困難，一定程度上限制其自身進一步發(fā)展。

2 影響我國“特奧融合學(xué)校計劃”空間分布的因素

2.1 宏觀層面的影響因素

2.1.1 經(jīng)濟水平影響區(qū)域資源配比

對國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)進行對比，最后選擇2019年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值作為各個省份目前經(jīng)濟發(fā)展水平。分別計算特奧融合計劃簽約校數(shù)量與2019年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均數(shù)[7]，并取其原點建立坐標(biāo)系，在原坐標(biāo)系中建立四個象限。分別為：A區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較好簽約校數(shù)量多區(qū)域；B區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較好簽約校數(shù)量少區(qū)域；C區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較差簽約校數(shù)量多區(qū)域；D區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較差簽約校數(shù)量少區(qū)域(如圖2)。

從圖2中可以發(fā)現(xiàn)，D區(qū)省份數(shù)量較多，A區(qū)次之，而B、C兩區(qū)各有少量但區(qū)別不大。特奧融合學(xué)校計劃是一項以融合為導(dǎo)向的特殊教育計劃，屬于教育資源的一部分。從散點分布密度來看，B、C兩區(qū)并無太大差別，A區(qū)散點密度較小，而D區(qū)密度較大，說明我國特奧融合學(xué)校計劃簽約校分布較為不均，大多數(shù)省份沒有機會接觸特奧融合學(xué)校計劃。經(jīng)濟發(fā)展的懸殊從某種程度上削弱了該地區(qū)的資源配比，經(jīng)濟較為落后的地區(qū)在信息、教育資源等方面均弱于經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)[8-9]。

圖2 我國境內(nèi)特奧融合學(xué)校計劃簽約校數(shù)量與經(jīng)濟排行散點圖

2.1.2 民族文化的差異性

民族文化是某一民族在長期共同生產(chǎn)生活實踐中，產(chǎn)生和創(chuàng)造出來的能夠體現(xiàn)本民族特點的物質(zhì)和精神財富總和。我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族在發(fā)展過程中，形成了各自的民族文化[10-11]。民族文化反映該民族歷史發(fā)展水平，每個民族均有自己的風(fēng)俗習(xí)慣?！疤貖W融合學(xué)校計劃”在少數(shù)民族較多地區(qū)開展時，如果不尊重當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘎荼厥艿饺罕姷牡种啤?/p>

根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，廣西、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古五個少數(shù)民族自治區(qū)以及少數(shù)民族較多的云南、貴州、甘肅等省份中，正式簽約校較少甚至沒有，這一方面與前所述的各省份經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，另一方面也與各地區(qū)的民族文化有關(guān)?！疤貖W融合學(xué)校計劃”是一項致力于推動社會融合的項目，不論是殘健融合，還是各個民族之間的求同存異，都是推廣其發(fā)展與布局所繞不開的話題。

2.1.3 責(zé)任部門的協(xié)作程度

我國特校置于殘聯(lián)部門與教育部門的雙重管理之下，在“特奧融合學(xué)校計劃”推廣與發(fā)展中，涉及多個政府部門不同層級之間的相互協(xié)調(diào)，還涉及多個政府部門之間的相互配合，這使我國“特奧融合學(xué)校計劃”的運行變得復(fù)雜。首先，各部門均有工作重點，在推行“特奧融合學(xué)校計劃”時難免產(chǎn)生利益上的博弈。其次，不同部門層級內(nèi)，工作指示的傳達(dá)與執(zhí)行，通常會根據(jù)本地區(qū)的現(xiàn)有條件而產(chǎn)生執(zhí)行偏差[12]。最后，各級政府部門的決定對簽約校選擇起著重要作用。因此，各級政府部門之間的協(xié)調(diào)與配合對我國“特奧融合學(xué)校計劃”的推廣、發(fā)展以及空間布局有重要影響。

同樣，由于北上廣等地區(qū)最先接觸特奧融合學(xué)校計劃，這使得其簽約校數(shù)量眾多，相關(guān)活動舉辦更加多元。這類地區(qū)的各級政府部門互相配合的經(jīng)驗豐富，也更了解“特奧融合學(xué)校計劃”的益處，從而進一步促進本地區(qū)簽約校發(fā)展；反觀簽約校較少地區(qū)由于簽約校數(shù)量較少、相關(guān)類型活動舉辦不多，政府各部門對于此類活動并沒有深切感觀，最終形成強者愈強、弱者恒弱的極端化地區(qū)發(fā)展局面。

2.2 中觀層面的影響因素

2.2.1 不同地域?qū)W校對于“特奧融合學(xué)校計劃”的態(tài)度

在我國傳統(tǒng)教育觀念影響下，部分普校將升學(xué)率看作檢驗教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并將可能影響學(xué)生成績的課外活動視作洪水猛獸[13]。一部分普校不配合活動開展導(dǎo)致特奧融合學(xué)校計劃推廣滯阻；另一部分普校雖然有意向加入，但是由于其對活動開展效用不清楚、不理解，導(dǎo)致其對是否簽約仍保持猶豫。相較于普校，絕大部分特校愿意加入“特奧融合學(xué)校計劃”，在進行相關(guān)活動時，由于自身經(jīng)驗不足導(dǎo)致活動效果不顯著，從而產(chǎn)生自我懷疑，并最終演變?yōu)閷顒拥馁|(zhì)疑。由此可見，一方面普校對于“特奧融合學(xué)校計劃”的陌生導(dǎo)致簽約困難；另一方面特校對于“特奧融合學(xué)校計劃”的理解偏差導(dǎo)致效果不佳。

空間分布對學(xué)校態(tài)度具有一定影響。簽約校分布密度較大的地區(qū)，“特奧融合學(xué)校計劃”已然成為促進普通學(xué)生觀念進步、培養(yǎng)普通學(xué)生社會責(zé)任感的有效途徑，進而被普校大力推廣。同樣特校也在“特奧融合學(xué)校計劃”活動中體會到特殊學(xué)生的進步、社會的關(guān)注和家長的認(rèn)可，參與推廣的熱情高漲。其中，同一區(qū)域的簽約校還不斷嘗試發(fā)起聯(lián)合活動，在無形中擴大了自身社會影響力，得到更多的社會關(guān)注。而在“特奧融合學(xué)校計劃”簽約校分布較少的地區(qū)，由于受到地域限制，在該省域之內(nèi)只有幾所甚至沒有特奧融合學(xué)校的存在，這使其資源獲取途徑單一，缺乏同伴組織相互扶持，“特奧融合學(xué)校計劃”的推廣變得舉步維艱。部分簽約校雖然能按時完成簽約要求，但卻難以得到更多的社會支持，漸漸對活動意義產(chǎn)生懷疑；另一部分簽約校雖然能認(rèn)識到活動對于普校、特校學(xué)生的益處，但是苦于得不到相應(yīng)的資源支持，而困在老舊的活動形式之中停滯不前。

2.2.2 參與機會影響家庭對“特奧融合學(xué)校計劃”的態(tài)度

家庭作為孩子的啟蒙學(xué)校，肩負(fù)塑造孩子良好世界觀、價值觀的作用[14]。家庭對于“特奧融合學(xué)校計劃”的態(tài)度是影響學(xué)生參與的直接因素。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分參與過“特奧融合學(xué)校計劃”的普通家庭，家長會主動聯(lián)系技術(shù)團隊，希望自己的孩子有機會再次參與活動，甚至有家長希望自己也可以直接參與。這為后續(xù)“特奧融合學(xué)校計劃”的運行培養(yǎng)了眾多融合伙伴與志愿者。從智力障礙學(xué)生家庭的角度來看，參與“特奧融合學(xué)校計劃”可以鍛煉智力障礙學(xué)生的社會適應(yīng)能力、提高他們的運動技能以及身體素質(zhì)等，大多數(shù)智力障礙的學(xué)生家長十分支持活動開展，并會主動承擔(dān)活動中的部分職責(zé)以減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。由此可見，家庭對“特奧融合學(xué)校計劃”的支持與肯定，是“特奧融合學(xué)校計劃”順利推廣與發(fā)展的重要因素。

縱觀家庭態(tài)度與空間布局之間的關(guān)系，家庭的態(tài)度是“特奧融合學(xué)校計劃”是否能按照創(chuàng)立者預(yù)期發(fā)展的重要因素，而“特奧融合學(xué)校計劃”簽約?，F(xiàn)有分布也影響著家庭觀念。在簽約校分布密度較大的地區(qū)，“特奧融合學(xué)校計劃”相關(guān)活動舉辦頻率高、種類多，且給予了家庭更多參與機會，家長可以在多種渠道得知相關(guān)信息，對于活動的了解也隨之不斷深化。部分有機會參與活動的家庭，在切身體會到活動對學(xué)生各方面影響后，自發(fā)加入“特奧融合學(xué)校計劃”的推廣工作中。在簽約校分布較少的地區(qū)，相關(guān)活動較少，部分家長雖然有了解到相關(guān)信息，卻鮮有機會參與。對于普校家長來說，“特奧融合學(xué)校計劃”是否會影響學(xué)生學(xué)業(yè)成績成為掣肘活動開展的枷鎖。簽約校空間分布密度的高低直接影響家庭參與“特奧融合學(xué)校計劃”的機會，從而進一步影響家庭對于活動的認(rèn)可度。

2.3 微觀層面的影響因素

2.3.1 簽約校區(qū)域密度影響宣傳效果

合理的資訊傳播與收集是活動順利推行、發(fā)展的保障。筆者參與部分“特奧融合學(xué)校計劃”時發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)校獲取項目訊息的渠道主要是由地方殘聯(lián)組織與國際特奧會東亞區(qū)提供，其中極少部分教師通過他校同僚推薦而知曉該活動。結(jié)合目前“特奧融合學(xué)校計劃”簽約校分布發(fā)現(xiàn)：在分布較密集的地區(qū)，“特奧融合學(xué)校計劃”資訊較多，活動參與者數(shù)量較多且對活動認(rèn)可度較高，在無形之中進一步推動該地區(qū)活動的發(fā)展。然而在簽約校分布較少地區(qū)，部分教師雖然對活動有所耳聞，對其價值卻并不清楚。這導(dǎo)致活動設(shè)計融合理念減弱，舉辦效果降低，對周邊未簽約學(xué)校影響效果不佳。在宣傳方面，目前所采用的宣傳手段依然局限于官方網(wǎng)站、報紙等傳統(tǒng)媒體。這使得“特奧融合學(xué)校計劃”在推廣時受到了極大的質(zhì)疑，也對“特奧融合學(xué)校計劃”簽約校的空間布局產(chǎn)生較大影響。

2.3.2 單一的簽約途徑影響區(qū)域發(fā)展

我國“特奧融合學(xué)校計劃”的簽約途徑較為單一，往往是由國際特奧會東亞區(qū)組織發(fā)展部與受邀學(xué)校直接聯(lián)系，再根據(jù)受邀學(xué)校的意向進行確認(rèn)。然而，受人力物力限制，可以收到邀請并成功簽約的學(xué)校數(shù)量較少。每年的新簽約校數(shù)量雖然均有上升，但結(jié)合我國學(xué)校總體數(shù)量來說，仍是杯水車薪。北京與上海由于國際特奧會東亞區(qū)工作部門的存在，使本地區(qū)學(xué)校較早受到“特奧融合學(xué)校計劃”的邀請，數(shù)量飛速上升，成為國內(nèi)“特奧融合學(xué)校計劃”活動發(fā)展的先驅(qū)者。我國“特奧融合學(xué)校計劃”初期開展也是主要圍繞這兩地逐步進行，這也是目前“特奧融合學(xué)校計劃”空間分布不均衡的重要影響因素。

3 我國“特奧融合學(xué)校計劃”的發(fā)展

3.1 按區(qū)域密度設(shè)計運行模式

現(xiàn)階段我國“特奧融合學(xué)校計劃”運行模式是以國際特奧東亞區(qū)主動聯(lián)系各省市學(xué)校，并在政府部門引導(dǎo)下參與。國際特奧會提供第一次經(jīng)費支持，并委托技術(shù)團隊進行技術(shù)支持，再由各特校聯(lián)系主流媒體進行后期宣傳。由此可見，我國“特奧融合學(xué)校計劃”的運行模式以上層指揮下層參與為主，在此模式下“特奧融合學(xué)校計劃”發(fā)展有條不紊，但缺乏活力、動力。如何合理完善現(xiàn)有運行模式便成為推動“特奧融合學(xué)校計劃”進一步發(fā)展的重要議題。

在學(xué)校發(fā)展的層面上，根據(jù)特奧融合學(xué)校簽約情況大致將區(qū)域密度劃分為三類：分布密集地區(qū)、分布疏散地區(qū)、未開展地區(qū)三類，根據(jù)不同區(qū)域密度給予相應(yīng)的模式設(shè)計。針對特奧融合學(xué)校分布密集的地區(qū)，充分發(fā)揮學(xué)校自主能動性，鼓勵多校聯(lián)合互助與多項互動，各類活動的舉辦不局限于對接校之間，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢；發(fā)揮老簽約校的作用，以老帶新，實現(xiàn)老簽約校的價值提升，滿足老簽約校的價值需求。針對分布疏散地區(qū)，提升學(xué)校自主選擇能力，將選擇結(jié)對學(xué)校的權(quán)力交予普校、特校，充分發(fā)揮普校、特校的自主能動性；讓特校、普校根據(jù)自身的地理位置、辦學(xué)特色等選擇合作學(xué)校，根據(jù)簽約校需求給予線上線下的專業(yè)技術(shù)支持。針對未開展地區(qū)，引導(dǎo)周邊地區(qū)簽約校進行校際交流，發(fā)揮開展地區(qū)的影響力，充分利用各個地區(qū)之間的相互聯(lián)結(jié)，加強資源輸入。

在活動舉辦層面上，要充分利用各種特奧相關(guān)活動的力量。靈活運用特奧活動的多種形式，以活動促活動，探索活動之間的聯(lián)系。例如，自2009年起，每年3月4日國際特奧會均會舉辦以“抵制侮辱性語言”為主題的倡議活動，不僅宣傳了融合理念，更進一步擴大“特奧融合學(xué)校計劃”的社會影響。結(jié)合多種活動形式之間的相互聯(lián)動，豐富了“特奧融合學(xué)校計劃”的形式，從而引起更多社會關(guān)注。

在宣傳層面上，我國“特奧融合學(xué)校計劃”的宣傳方式仍局限于官方媒體，宣傳的內(nèi)容也僅僅是活動當(dāng)日情況。這種宣傳模式效用較低，大多數(shù)普通民眾對特奧融合學(xué)校計劃仍不了解，沒有起到宣傳初衷。因此需要加強宣傳力度，豐富宣傳方式。不再僅以新聞媒體作為主要的宣傳平臺，多利用新媒體資源，充分契合當(dāng)下時代潮流。同時，根據(jù)簽約校分布情況，在分布密度較大的地區(qū)定期舉行邀請日活動，邀請社會大眾直接參與。在分布密度較小的地區(qū)則要靈活運用多種宣傳方式，特別是參與者的口口相傳與新自媒體傳播，進一步提升“特奧融合學(xué)校計劃”分布較少地區(qū)對于融合理念的認(rèn)可度，為日后改善區(qū)域分布奠定良好的社會氛圍。在未開展地區(qū)要進一步加強信息的傳播，結(jié)合學(xué)校層面的校際交流，凸顯活動的積極效應(yīng)，從而吸引更多的關(guān)注者與參與者。

3.2 根據(jù)區(qū)域需求靈活配置資源

從經(jīng)濟學(xué)角度來看，資源的稀缺性決定了任何一個社會都必須通過一定方式，把有限的資源合理分配到社會的各領(lǐng)域中去，以實現(xiàn)資源的最佳利用。資源配置合理，就能節(jié)約資源，帶來巨大的社會經(jīng)濟效益；資源配置不合理，就會造成社會性資源浪費[15]。因此，合理配置資源，使資源得到有效使用，是經(jīng)濟發(fā)展的一項重大任務(wù)。在特奧融合學(xué)校計劃的開展與推廣中，如何將有限的社會資源最優(yōu)化利用，亦是其順利發(fā)展所必須思考的問題。現(xiàn)如今我國“特奧融合學(xué)校計劃”在資源配置方面由于受到各省市經(jīng)濟發(fā)展、已有簽約校影響等問題影響，導(dǎo)致其偏離資源合理配置的道路。本研究針對其區(qū)域分布現(xiàn)狀，結(jié)合資源配置原理，提出以下意見：

第一，增強未開展或較少開展“特奧融合學(xué)習(xí)計劃”省市的信息資源輸入，提升未開展或較少開展省市地區(qū)對于“特奧融合學(xué)習(xí)計劃”的了解程度，給予較偏遠(yuǎn)地區(qū)更多的資源選擇，從而全面提升“特奧融合學(xué)校計劃”的知名度與可信度。同時，注重簽約校分布較密集地區(qū)最新資訊的輸入，做到及時提升各簽約校相關(guān)實力。

第二，經(jīng)費資源短缺嚴(yán)重阻礙“特奧融合學(xué)校計劃”的長期開展，殘聯(lián)以及教育、體育部門應(yīng)當(dāng)通力合作。一方面，呼吁社會各界人士積極捐贈，設(shè)立專門的捐贈管理部門；另一方面，設(shè)計專門的項目經(jīng)費進行支持，從而進一步提升“特奧融合學(xué)校計劃”長期發(fā)展的可能性。在學(xué)校層面，對于活動經(jīng)驗豐富，簽約校眾多的地區(qū)，要給予一定的自主權(quán)力，在符合法律要求、活動要求的基礎(chǔ)上，放寬財務(wù)的審核。而對經(jīng)驗不足的相關(guān)學(xué)校要定期組織財務(wù)培訓(xùn)，必要時給予及時的預(yù)算建議。

第三，改善現(xiàn)有的培訓(xùn)資源分配，做到既保證新簽約校的通識培訓(xùn)，也兼顧老簽約校的提升培訓(xùn)。同時充分考慮現(xiàn)有的空間分布現(xiàn)狀，分布密集區(qū)域靈活運用老簽約校的優(yōu)勢，邀請老簽約校負(fù)責(zé)教師為新簽約校提供一定的技術(shù)支持，進一步鞏固老教師的認(rèn)識，并讓新教師接受更直觀的經(jīng)驗教育。鼓勵老簽約校帶動新簽約校，做到資源共享，鼓勵新老簽約校之間的交流。在分布稀疏的地區(qū)，給予通識培訓(xùn)機會，邀請其參與其他地區(qū)老?；顒?，在保障簽約校分布密度較大區(qū)域資源的同時，對未開展或分布較少區(qū)域進行資源傾斜。

3.3 根據(jù)地域特點融入民族文化

多元化理論起源于20世紀(jì)60年代美國爆發(fā)的文化多元主義運動中所倡導(dǎo)的文化多元化，這種理論被世界各國尤其是多種族國家所普遍認(rèn)同[16]。我國作為統(tǒng)一的多民族國家，各民族文化豐富多彩，對于多民族文化共存、社會多元化發(fā)展尤為重視?！疤貖W融合學(xué)校計劃”做促進社會融合，激發(fā)社會多元發(fā)展的有效途徑之一，本身便極具包容性。然而結(jié)合現(xiàn)有空間分布來看，在少數(shù)民族較多的省域特奧融合學(xué)校分布較少，且部分少數(shù)民族地區(qū)簽約校并未在活動設(shè)計中增加民族特色，更多的是對模板的生搬硬套。嚴(yán)重影響大眾對活動的認(rèn)同感，因此根據(jù)不同地域特點融入各民族文化，不僅能有效推動特奧融合學(xué)校計劃的進一步發(fā)展，更能夠推動社會多元化發(fā)展。

在設(shè)計活動過程中，保證遵循特奧融合學(xué)校計劃理念，尊重并融合各民族各具特色的文化色彩，讓少數(shù)民族朋友在可以接受的情況下開展特奧融合學(xué)校計劃，進一步推動中西部少數(shù)民族聚集區(qū)特奧融合學(xué)校計劃的推廣。在少數(shù)民族較多地區(qū)開展活動時，將活動方案設(shè)計的主動權(quán)交予本土教師負(fù)責(zé)，力求將民族特色融入活動設(shè)計，多利用具有民族特色的運動項目，并且在活動日當(dāng)天邀請所有學(xué)生家長觀摩，同時適當(dāng)邀請社會各界人士參與，加大“特奧融合學(xué)校計劃”的宣傳力度，充分結(jié)合各民族文化，帶動少數(shù)民族較多地區(qū)的積極性，進一步完善我國“特奧融合學(xué)校計劃”空間分布。在簽約校分布密集地區(qū)，積極融合各民族文化，推動“特奧融合學(xué)校計劃”本土化發(fā)展，在活動設(shè)計中處處體現(xiàn)中國元素，為其他地區(qū)做出模范作用。

3.4 激勵保障制度的精準(zhǔn)落實

美國心理學(xué)家赫茨伯格1959年提出雙因素理論。他把企業(yè)中有關(guān)因素分為兩種，即滿意因素和不滿意因素。滿意因素是指可以使人得到滿足和激勵的因素。不滿意因素是指容易產(chǎn)生意見和消極行為的因素，即保健因素。他認(rèn)為這兩種因素是影響員工績效的主要因素[17]。在特奧融合學(xué)校計劃的發(fā)展中，如果沒有良好的激勵保障制度，簽約校會日漸喪失對活動的信心，從而影響特奧融合學(xué)校計劃的整體布局，只有不斷給予激勵保障，才能夠使簽約校不斷提升自身需求層次最終達(dá)到價值實現(xiàn)的層次。然而，我國“特奧融合學(xué)校計劃”激勵與保障制度的缺失嚴(yán)重影響了特奧融合學(xué)校計劃本土化轉(zhuǎn)型進程。雖然2019年中殘聯(lián)正式宣布介入“特奧融合學(xué)校計劃”推廣與發(fā)展，但在具體實施方面還相形見絀。根據(jù)現(xiàn)有的簽約校分布情況，大致將各區(qū)域分為：分布密集區(qū)域、分布疏散區(qū)域、未開展區(qū)域，不同分布區(qū)域的需求層次亦各有不同，要針對不同區(qū)域需求給予相應(yīng)的激勵保障，才能促進較低水平需求的簽約校不斷向更高層次邁進。

針對不同區(qū)域分布特點，精準(zhǔn)給予相應(yīng)的激勵保障。首先，針對未開展區(qū)域，加大殘聯(lián)部門與教育部分的扶植力度，提升相應(yīng)的資源保障，確保未開展地區(qū)可以得到一手資訊，吸引普校特校參與興趣；完善現(xiàn)有經(jīng)費支持制度，激發(fā)普校特校參與積極性。其次，針對簽約校分布疏散地區(qū)，滿足其現(xiàn)階段的發(fā)展需求，有針對性地提供不同培訓(xùn)，為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)；完善簽約校掛牌制度，為普、特校樹立榜樣簽約校激發(fā)其參與積極性。最后，針對簽約校分布密集區(qū)域，滿足其價值實現(xiàn)的需求，充分發(fā)揮其老校優(yōu)勢，以老帶新不僅限于本地區(qū)，為其進一步推廣特奧融合學(xué)校計劃給予一定的政策保障、經(jīng)費保障，并建立密集區(qū)域聯(lián)盟，充分發(fā)揮密集區(qū)域簽約校眾多的優(yōu)勢；建立評估簽約校任務(wù)完成指標(biāo)，定期評估各簽約校完成效果，按等級給予不同物質(zhì)或非物質(zhì)獎勵。

4 結(jié)語

特奧融合學(xué)校計劃是為智障人群發(fā)展創(chuàng)造條件、使普通人理解“融合”理念的有效途徑之一；也是提升普通人群社會責(zé)任感、生活幸福感的重要方法；更是實現(xiàn)和諧社會，推動殘健融合的有力手段[18-20]。我國特奧融合學(xué)校計劃已經(jīng)進入了本土化轉(zhuǎn)型探索的關(guān)鍵階段，如何緩解我國特奧融合學(xué)校分布不均衡所造成的不利影響便顯得至關(guān)重要。因此，合理推廣融合學(xué)校計劃，還需分析現(xiàn)有的特奧融合學(xué)校計劃簽約校分布狀況，結(jié)合現(xiàn)階段相關(guān)影響因素，不斷完善特奧融合學(xué)校計劃簽約校的布局，以達(dá)到切實惠及學(xué)齡智力障礙學(xué)生社會融合的目的。