融合通信與全域定位在公安實(shí)踐中的應(yīng)用

陳黎明

（哈密市伊州區(qū)公安局，新疆 哈密 839000）

0 引言

警用數(shù)字集群（PDT）標(biāo)準(zhǔn)是具有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集群通信標(biāo)準(zhǔn)，符合中國國情，經(jīng)過多年的完善和發(fā)展，已經(jīng)成為公安無線調(diào)度最重要的通信手段，滿足公安日常執(zhí)勤、重大安保、應(yīng)急處突等場景下的通信需求。PDT經(jīng)過10年的發(fā)展，在國內(nèi)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮著巨大的作用。

目前，已建PDT實(shí)現(xiàn)了城區(qū)主要街道、重點(diǎn)要害區(qū)域的數(shù)字集群信號(hào)覆蓋，為警務(wù)活動(dòng)提供無線通信保障和技術(shù)支持。除了PDT，還有PSTN電話、天網(wǎng)監(jiān)控等多種系統(tǒng)，各系統(tǒng)互相獨(dú)立，無融合手段，在使用過程中也往往止步于單系統(tǒng)內(nèi)部，導(dǎo)致在日常通信保障中難以充分利用現(xiàn)存各類型系統(tǒng)的全部能力，包括但不限于多系統(tǒng)語音對(duì)講能力、人員在多設(shè)備情況下的位置收集功能、天網(wǎng)攝像頭的位置信息及視頻上拉功能等，缺乏對(duì)全區(qū)各通信系統(tǒng)的充分整合。特別是在應(yīng)急處突和重大安保任務(wù)時(shí)，通信系統(tǒng)過多，沒有整合手段，離真正實(shí)現(xiàn)“看的見、聽的到、信息準(zhǔn)、反應(yīng)快”還存在一些差距，具體如下：一是PDT覆蓋存在盲區(qū)：首批建設(shè)的PDT基站未做到全面的深度覆蓋，主要覆蓋主城區(qū)與重點(diǎn)地區(qū)，在應(yīng)對(duì)一些特殊場合的臨時(shí)保障時(shí)往往顯得有些乏力。二是多系統(tǒng)相互獨(dú)立，信息未及時(shí)互通互享：隨著信息化建設(shè)深入，PDT、IP、電話等通信手段不斷增加，現(xiàn)有平臺(tái)之間互相獨(dú)立，無法做到有效且可靠的指揮調(diào)度。三是警員態(tài)勢不清：警員位置信息主要依靠PDT終端，PDT終端目前僅支持衛(wèi)星定位（GPS或北斗），在便民警務(wù)站、高鐵站、地下室等無衛(wèi)星信號(hào)區(qū)域無法定位。四是可視化調(diào)度不精準(zhǔn)，接處警業(yè)務(wù)受限：“三臺(tái)合一”提供的報(bào)警位置，與指揮中心看到的附近警力位置數(shù)據(jù)存在偏差，同時(shí)指揮中心看到的警力數(shù)據(jù)較為有限，可能導(dǎo)致接處警超時(shí)，與公安機(jī)關(guān)落實(shí)“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)要求存在差距。

針對(duì)以上現(xiàn)狀，通過部署融合通信與全域定位平臺(tái)，同時(shí)接入PDT、警用公網(wǎng)對(duì)講系統(tǒng)等，將音頻、數(shù)據(jù)、視頻進(jìn)行整合，解決目前現(xiàn)存異構(gòu)系統(tǒng)信息孤島問題，完善各類型已建設(shè)系統(tǒng)的信息打通和能力整合，從而實(shí)現(xiàn)有效且可靠的指揮調(diào)度。

1 應(yīng)用架構(gòu)

融合通信與全域定位平臺(tái)具體應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖1所示：

圖1 平臺(tái)架構(gòu)圖

通過部署融合通信與全域定位平臺(tái)，連接公安系統(tǒng)所使用的PDT、電話系統(tǒng)、視頻等，實(shí)現(xiàn)不同制式的終端之間互聯(lián)互通和統(tǒng)一調(diào)度，構(gòu)建橫向一體化、縱向扁平化的一體化信息共享平臺(tái)。同時(shí)，通過部署全域定位服務(wù)引擎，滿足警員室內(nèi)室外全場景定位需求。一是建設(shè)全域定位服務(wù)引擎，解決終端在無衛(wèi)星信號(hào)或信號(hào)弱的情況下無法定位問題，實(shí)現(xiàn)智能終端定位率99%及以上。二是建設(shè)警用公網(wǎng)對(duì)講系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與PDT系統(tǒng)的互聯(lián)互通。警用公網(wǎng)對(duì)講系統(tǒng)利用移動(dòng)信息大網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋及帶寬優(yōu)勢，補(bǔ)充PDT語音覆蓋盲區(qū)、增強(qiáng)定位數(shù)據(jù)上傳及指令傳遞效率，同時(shí)構(gòu)建關(guān)鍵視頻能力。三是建設(shè)多媒體音視頻調(diào)度服務(wù)，包括調(diào)度服務(wù)、定位管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可視化調(diào)度、警員位置信息呈現(xiàn)、動(dòng)態(tài)重組、圈選調(diào)度。支持對(duì)接公網(wǎng)電話、公專融合、天網(wǎng)監(jiān)控等多種通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間信息整合、互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍在日常警務(wù)工作、重大安保及應(yīng)急處突等各項(xiàng)警務(wù)任務(wù)中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一通信。四是建設(shè)多模終端，實(shí)現(xiàn)融合通信、關(guān)鍵視頻、強(qiáng)執(zhí)法移動(dòng)警務(wù)APP等。同時(shí)，多模終端使用同一號(hào)碼接入PDT和警用公網(wǎng)對(duì)講系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一警一號(hào)。用戶可以使用相同的號(hào)碼接入不同網(wǎng)絡(luò)下的業(yè)務(wù)，保證一線警員在不同制式的網(wǎng)絡(luò)覆蓋下均可以實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管，降低警員的操作復(fù)雜度，提升指揮中心對(duì)警員的調(diào)度效率[1]。五是建設(shè)智能設(shè)備管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智能終端的升級(jí)、寫頻、遠(yuǎn)程控制等。六是保證數(shù)據(jù)的安全性，相關(guān)系統(tǒng)均要部署在移動(dòng)信息大網(wǎng)上，數(shù)據(jù)不出客戶處。七是實(shí)施有效的接入控制，防止非法用戶接入全域定位服務(wù)，禁止未經(jīng)授權(quán)的用戶使用后臺(tái)資源。

2 典型應(yīng)用

針對(duì)多通信系統(tǒng)分散割裂的痛點(diǎn)，通過部署集語音、視頻、數(shù)據(jù)等調(diào)度業(yè)務(wù)為一體的融合通信平臺(tái)，以及提供支持PDT語音、視頻執(zhí)法記錄、音視頻調(diào)度等豐富業(yè)務(wù)的多模智能終端，為用戶在日常警務(wù)、極速接處警、重大群體事件處置和大型安保等場景下提供有效的通信保障和支撐。

2.1 日常警務(wù)

圖2 業(yè)務(wù)架構(gòu)圖

2.1.1 民輔警、群防群治統(tǒng)一通信

通過融合通信與全域定位平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了民警、輔警和各種群防群治力量的對(duì)講終端相互通信，民警可以使用多模終端、PDT、警務(wù)通或執(zhí)法記錄儀進(jìn)行加密通信或非加密的普通通信。為確保安全合規(guī)地傳遞警務(wù)信息，原則上民警之間采用加密通信組通信，民警與輔警、各種群防群治力量之間采用非加密通信組通信。

日常情況下，平臺(tái)提供輔警內(nèi)部通信，解決群防群治內(nèi)部通信問題，應(yīng)急場景下可以實(shí)現(xiàn)公安指揮中心調(diào)度全省安保力量的需求。同時(shí)，公安指揮中心還可以獲取輔警和群防群治定位信息，便于領(lǐng)導(dǎo)掌握全省安保態(tài)勢，必要時(shí)可上拉群防群治現(xiàn)場視頻，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，作出更科學(xué)的指揮決策。

2.1.2 警員精準(zhǔn)定位

調(diào)度員能夠在調(diào)度臺(tái)（警力一張圖）可看到所有執(zhí)勤人員的上線情況以及精準(zhǔn)位置，當(dāng)警情來臨或者發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)，可根據(jù)事件地點(diǎn)周圍的警力情況進(jìn)行就近、快速調(diào)配警力。

全域定位系統(tǒng)融合衛(wèi)星定位、基站定位、WLAN定位等多種定位技術(shù)，滿足室內(nèi)室外全場景定位的需求，有效解決終端定位率低的瓶頸。目標(biāo)是警員定位率達(dá)到99%及以上，定位更新速度達(dá)到秒級(jí)，滿足警員快速移動(dòng)的定位需求，幫助公安用戶實(shí)現(xiàn)警務(wù)動(dòng)態(tài)化、指揮調(diào)度精細(xì)化[2]。

2.2 極速接處警

近年來，部分地區(qū)大力建設(shè)群眾身邊的派出所、警務(wù)室、便民警務(wù)站、巡防大隊(duì)、治安卡點(diǎn)，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，發(fā)揮警務(wù)協(xié)作機(jī)制作用，構(gòu)建“1分鐘、3分鐘”出警圈，見警率大幅提升，群眾安全感顯著增強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)快速處警，合理、實(shí)時(shí)調(diào)派警情發(fā)生地周邊的警力資源是關(guān)鍵。當(dāng)下各地公安系統(tǒng)都在積極建設(shè)警力一張圖來實(shí)現(xiàn)城市安全管理可視化，從而保證在警力資源有限的情況下合理部署，在緊急事件發(fā)生時(shí)就近快速處警。

（1）極速110。當(dāng)報(bào)警服務(wù)臺(tái)接到報(bào)警后，自動(dòng)獲取報(bào)警人位置信息。接警員以報(bào)警人位置為中心，圈選拉通周邊警力，建立報(bào)警人、接警員、周邊警力的三方通話，并實(shí)時(shí)同步警情。指揮中心通過報(bào)警定位、三方通話等功能，為接警員推薦最佳的警力資源并直接將警情推送給警務(wù)站實(shí)現(xiàn)就近處警，縮短處警距離，不斷提升接處警的工作效能，達(dá)到1分鐘派警，一般警情3分鐘到達(dá)現(xiàn)場，緊急警情2分鐘到達(dá)現(xiàn)場。

（2）警情追蹤與監(jiān)控。處警過程中，指揮中心可通過時(shí)間軸的形式記錄警情處置過程，包括記錄警情處置各個(gè)環(huán)節(jié)信息、通話錄音信息和警員出警的活動(dòng)軌跡等。接處警全程“可視、可調(diào)、可控”，提高處警效率，同時(shí)便于后續(xù)回溯警情處置的整個(gè)過程，也為后續(xù)出警線路的優(yōu)化或警力資源的合理調(diào)派提供分析數(shù)據(jù)支撐。

2.3 重大活動(dòng)安保

為了適應(yīng)新形勢下的各項(xiàng)安保資源融合、強(qiáng)化各類預(yù)案支撐，各部門、各警種需要步調(diào)一致，形成合力，在活動(dòng)期間面對(duì)突發(fā)各類群體性事件時(shí)，能夠快速平息，妥善處理。

（1）勤務(wù)督查。通過警員多模終端的位置信息回傳，結(jié)合GIS地圖與語音點(diǎn)名確定到崗狀況，支持崗位督察、越界提醒、崗位呼叫、崗位提醒等檢查、督辦重大活動(dòng)任務(wù)下各警種的警務(wù)活動(dòng)。系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)顯示警員超時(shí)、未能按時(shí)到崗位等情況，系統(tǒng)會(huì)有醒目提示崗位總?cè)藬?shù)及實(shí)到崗位人員，并以短信方式提醒相關(guān)崗位負(fù)責(zé)人督察。

（2）一鍵調(diào)度。指揮人員上拉警員智能設(shè)備（多模終端、執(zhí)法記錄儀等）的視頻信息，快速、準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，提升現(xiàn)場感知能力，及時(shí)下達(dá)處置指令，提高處置效率。同時(shí)，PDT+警用公網(wǎng)對(duì)講系統(tǒng)POC加應(yīng)急事件處置方式的易用性和可用性。

（3）路線偏離預(yù)警。要人安保過程中，引導(dǎo)車或者警衛(wèi)人員因某種原因偏離或者脫離原設(shè)置好的行進(jìn)路線時(shí)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警報(bào)，提醒警衛(wèi)人員和指揮人員關(guān)注；指揮人員可根據(jù)警衛(wèi)人員的運(yùn)動(dòng)軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)指揮調(diào)度，并對(duì)其周邊安保警員發(fā)出指令，查清原因，確保安保任務(wù)有序進(jìn)行。

3 結(jié)束語

融合通信與全域定位平臺(tái)旨在為公安構(gòu)建橫向一體化、縱向扁平化的一體化信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同制式的系統(tǒng)、不同制式的終端之間的互聯(lián)互通和統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)發(fā)生在轄區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件能夠“看得見、聽得清、呼得出、信息準(zhǔn)、反應(yīng)快”，極大提高了公安系統(tǒng)的日常工作效率，提升了應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的處置能力。