新時(shí)代做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的思考

王念哲

摘 要：事業(yè)單位在發(fā)展過程中，應(yīng)秉持專業(yè)化和全面化財(cái)務(wù)管理的管理理念，以單位的健康發(fā)展為前提條件，將財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)整體納入管理機(jī)構(gòu)的管理流程，來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的逐步優(yōu)化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，從而化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，保證事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;有效措施

從2011年開始，國(guó)家有關(guān)部門掀起了事業(yè)單位體制改革的大幕，很多事業(yè)單位開始核銷事業(yè)編制，轉(zhuǎn)制成為企業(yè)。事業(yè)單位傳統(tǒng)的管理制度已經(jīng)非常不適用了，因此，事業(yè)單位必須建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度。在事業(yè)單位改革的背景下，針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的研究就顯得尤為重要。

1 當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)不足，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

財(cái)務(wù)人員不僅僅是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)信息的有效處理和提煉都需要財(cái)務(wù)人員有良好的專業(yè)素質(zhì)，但實(shí)際情況是，事業(yè)單位由于各種客觀原因，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊。財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)不足會(huì)十分限制事業(yè)單位的發(fā)展，首先，在財(cái)務(wù)人員的日常工作中，多數(shù)財(cái)務(wù)人員通常不具備較高的綜合專業(yè)技能。僅僅依靠以前的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)部門財(cái)務(wù)支出進(jìn)行管理，缺乏有效的統(tǒng)籌和規(guī)劃，這會(huì)影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)發(fā)展，也會(huì)影響財(cái)政資金的使用效率，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)，這對(duì)于現(xiàn)在國(guó)家提倡事業(yè)單位過緊日子、苦日子的要求不符?，F(xiàn)在政府若想把有限的財(cái)政資源物盡其用，就必須提高財(cái)政資金的使用效益。在財(cái)政資金越發(fā)緊張的情況下，財(cái)務(wù)人員若只是按老辦法辦事，無疑會(huì)對(duì)單位的長(zhǎng)久發(fā)展造成阻礙。

1.2 財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度有待完善

財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持依法決策、按章辦事，所以要遵循國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，同時(shí)還要結(jié)合單位實(shí)際制定相關(guān)規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)管理決策的內(nèi)容和程序合法合規(guī)。但是，一些事業(yè)單位對(duì)管理機(jī)制建立和完善不夠重視，缺乏適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管安排，且制度無法對(duì)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作提供有效幫助，導(dǎo)致財(cái)務(wù)問題出現(xiàn)時(shí)未能及時(shí)提供有效的解決方法，這實(shí)際上就是一種制度缺失。大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理依然使用傳統(tǒng)的工作方法，這些過時(shí)的管理機(jī)制如果不加以改變，就會(huì)阻礙財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域乃至事業(yè)單位整體的發(fā)展。例如，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，必須依據(jù)會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)制度等法規(guī)加以規(guī)范，但是由于一些事業(yè)單位的相關(guān)制度不完善，會(huì)計(jì)處理程序和崗位責(zé)任制不健全，導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)不嚴(yán)密，使會(huì)計(jì)未能真正實(shí)現(xiàn)為事業(yè)單位的管理工作和事業(yè)發(fā)展提供有效的決策信息支撐。

1.3 財(cái)務(wù)資金使用效率低

結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的運(yùn)作現(xiàn)狀來看，多數(shù)單位的財(cái)務(wù)資金使用效率都不算太高。特別是部分單位并沒有建立財(cái)務(wù)資金跟蹤模塊，導(dǎo)致部分資金的流向不清晰，出現(xiàn)了顯著的資金浪費(fèi)問題。還有一些單位的資金被挪用，直接影響了單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)槎鄶?shù)單位依然受到傳統(tǒng)管理理念的影響，沒有主動(dòng)保護(hù)國(guó)有資金的意識(shí)。這也使得單位在財(cái)務(wù)資金管理方面存在較為顯著的被動(dòng)態(tài)勢(shì)，也就很難形成高效的資金使用方案，并且無法保證財(cái)務(wù)資金的安全性。

2 完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

2.1 強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)

對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員來說，綜合業(yè)務(wù)能力的提高，有助于會(huì)計(jì)信息的有效提煉以及單位財(cái)務(wù)管理水平的提高，財(cái)務(wù)人員尤其是各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員來說，綜合業(yè)務(wù)能力的高低是檢驗(yàn)部門財(cái)務(wù)管理人員能否提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息的重要依據(jù)，也是完成政府重大民生項(xiàng)目的有力保障。隨著新時(shí)代我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活的不斷發(fā)展，政府會(huì)計(jì)制度改革的縱深推進(jìn)，部門財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)范圍不再僅僅是提供財(cái)務(wù)報(bào)表和記錄經(jīng)費(fèi)支出，所以對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量也要適應(yīng)這一要求。同時(shí)，擴(kuò)展引進(jìn)人才渠道，提高專業(yè)技術(shù)人員待遇。財(cái)務(wù)人員本身來說也應(yīng)該不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，增加業(yè)務(wù)知識(shí)廣度，接受新的財(cái)務(wù)知識(shí)和新的財(cái)務(wù)理念，提高業(yè)務(wù)工作綜合能力和業(yè)務(wù)處理水平。

2.2 建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

在健全和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度的前提下，事業(yè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制。首先，要優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。在事業(yè)單位發(fā)展過程中，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理機(jī)制是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的前提與關(guān)鍵，因此要建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制策略，完善內(nèi)控制度，優(yōu)化內(nèi)部控制程序。其次，要落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。要解決會(huì)計(jì)核算中心“重核算而輕監(jiān)督”的問題，就要對(duì)日常具體工作流程進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)合規(guī)管理，即事前建立標(biāo)準(zhǔn)，事中做好審批，事后對(duì)已完成的工作及時(shí)審計(jì)。最后，要加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)自身財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督與審核，規(guī)定財(cái)務(wù)管理人員的工作紀(jì)律“紅線”，這是不能觸碰的底線，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控與預(yù)防能力。財(cái)務(wù)管理人員要強(qiáng)化能力建設(shè)，要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)判能力，在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)并予以規(guī)避。

2.3 提高財(cái)務(wù)資金使用效率

鑒于當(dāng)前我國(guó)較多事業(yè)單位都出現(xiàn)了資金浪費(fèi)等問題，后續(xù)也應(yīng)該通過各類可行的方式切實(shí)提高財(cái)務(wù)資金的使用效率。第一，構(gòu)建完善的資金調(diào)用制度。單位在財(cái)務(wù)管理過程中應(yīng)逐步完善資金調(diào)用制度，保證每一筆資金的流向都能非常清晰。在此過程中，單位應(yīng)該避免出現(xiàn)內(nèi)部資金被挪用的情況。如果必須要挪用資金，也需要得到上級(jí)政府部門的審批。在資金使用與消耗時(shí)，還需要做好相應(yīng)的記錄工作，給后續(xù)進(jìn)行資金管理提供必要的數(shù)據(jù)支撐。第二，構(gòu)建資金使用效果的評(píng)價(jià)體系。為了切實(shí)提高資金使用效率，單位也應(yīng)該構(gòu)建資金使用效果評(píng)價(jià)模塊。即在每一次使用資金時(shí)，都應(yīng)該通過相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系針對(duì)資金使用效果展開評(píng)價(jià)，還要明確資金使用沒有達(dá)到預(yù)期效果的原因，給后續(xù)進(jìn)行財(cái)務(wù)資金管理優(yōu)化提供較好的參考與借鑒。

3 結(jié)束語

綜上所述，在事業(yè)單位開展分類改制的背景下，事業(yè)單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理水平。只有這樣，才能夠釋放事業(yè)單位的活力。文章闡述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的積極作用，并總結(jié)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，并從多個(gè)角度提出了針對(duì)性的改進(jìn)策略，期望文章的研究能為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高提供一定的參考和借鑒。

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