全過(guò)程督辦體系構(gòu)建與應(yīng)用

摘 要：督辦工作是提高企業(yè)執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)，是推動(dòng)公司決策部署有效落實(shí)的重要途徑。將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、節(jié)點(diǎn)控制引入督辦工作，實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)結(jié)合，既強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，也豐富了督辦工作的內(nèi)涵，是對(duì)企業(yè)管理工作的重大創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 督辦體系

一、實(shí)施背景

全過(guò)程督辦體系是以節(jié)點(diǎn)控制管理理論為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工作流程節(jié)點(diǎn)的梳理和明確，結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行分析研判，從而確定和形成督辦事項(xiàng)，根據(jù)督辦事項(xiàng)內(nèi)容設(shè)定不同節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。其根本目的在于提高企業(yè)執(zhí)行力、保證各項(xiàng)決策和部署得到準(zhǔn)確、有效落實(shí)。將督辦工作引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控領(lǐng)域，不僅強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，更豐富了督辦工作的內(nèi)涵。兩個(gè)體系有機(jī)結(jié)合，形成一整套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控協(xié)同督辦體系 是對(duì)現(xiàn)代電力企業(yè)管理工作的重大創(chuàng)新。

二、基本內(nèi)涵和主要做法

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控協(xié)同全過(guò)程督辦體系充分利用了漳山發(fā)電公司“五精管理”推行成果，發(fā)揮信息化平臺(tái)作用，通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、節(jié)點(diǎn)控制引入督辦工作，壯大督辦格局〔1〕設(shè)立任務(wù)立項(xiàng)、承辦、督辦、反饋等督辦工作節(jié)點(diǎn)，完成對(duì)有關(guān)工作事項(xiàng)進(jìn)展、落實(shí)、完成情況進(jìn)行督促、檢查，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)漳山發(fā)電督辦工作的全過(guò)程管控。

（一）健全制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)督辦工作有據(jù)可依

為明確督查督辦工作總體要求、責(zé)任體系，建立分層部署、定期碰頭、及時(shí)反饋的工作機(jī)制，公司研究制定了《督查督辦管理辦法》，圍繞督查督辦全過(guò)程管控標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各個(gè)管理部門(mén)（或崗位）之間的相互協(xié)調(diào)和相互監(jiān)督，從分解落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化貫徹執(zhí)行、及時(shí)向上呈報(bào)、高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全程督查督辦、加強(qiáng)匯報(bào)溝通六個(gè)方面對(duì)督促落實(shí)上級(jí)指示精神、公司重大決策部署提出精益化管理要求，對(duì)有力推進(jìn)全年重點(diǎn)工作、確保完成年度指標(biāo)任務(wù)起到積極作用。

（二）嚴(yán)把關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)督辦工作閉環(huán)管控

漳山發(fā)電堅(jiān)持將全過(guò)程閉環(huán)落實(shí)到日常管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊抓住“任務(wù)立項(xiàng)、承辦、督辦、反饋” 4 個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)督辦任務(wù)都做到“下達(dá)一件、跟蹤一件、辦成一件、考核一件”。

首先，抓計(jì)劃實(shí)施，在督辦任務(wù)下達(dá)后，按照“措施具體、節(jié)點(diǎn)清晰、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確”原則，要求責(zé)任部門(mén)在次日制定工作計(jì)劃，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和預(yù)期完成效果。

其次，抓進(jìn)展反饋，在督辦事項(xiàng)推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持“實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)跟蹤、深入了解、系統(tǒng)全面”原則，及時(shí)跟蹤重大事項(xiàng)落實(shí)進(jìn)展情況，并利用每周行政例會(huì)時(shí)間，由綜合管理部向公司決策層反饋具體行動(dòng)和落實(shí)進(jìn)度。

再有，抓進(jìn)度管控。在進(jìn)度審核環(huán)節(jié)，漳山發(fā)電堅(jiān)持“嚴(yán)格把關(guān)、逐項(xiàng)比對(duì)、佐證詳實(shí)、及時(shí)總結(jié)”原則，把好任務(wù)辦理的最后一道關(guān)，對(duì)擬辦結(jié)事項(xiàng)呈送分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確保重要決策部署和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)不折不扣執(zhí)行落實(shí)到位。

最后，抓結(jié)果考核。研究、制定重點(diǎn)任務(wù)、督辦任務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格按照漳山發(fā)電《督查督辦管理辦法》考核要求，由綜合管理部對(duì)當(dāng)月辦結(jié)的督辦工作統(tǒng)一匯總后，直接提交公司黨委會(huì)，確定公司級(jí)、部門(mén)級(jí)任務(wù)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入部門(mén)月度績(jī)效，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)了牽頭部門(mén)、配合部門(mén)的工作熱情，凝聚督辦合力。

（三）規(guī)范平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)督辦工作在線監(jiān)控

漳山發(fā)電公司積極配合信息化戰(zhàn)略，采用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，將硬件設(shè)施、技術(shù)使用、人員操作、成果指標(biāo)，以及檢查督導(dǎo)的功能融入到具體工作流程之中，逐步搭建起高效、便捷的督查督辦信息化工作平臺(tái)，極大地提高了工作效率。同時(shí)，隨著督查督辦任務(wù)體系的不斷擴(kuò)展，漳山發(fā)電通過(guò)對(duì)線上系統(tǒng)數(shù)據(jù)的不斷完善，確保了督辦內(nèi)容、反饋時(shí)間、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等重要信息能夠即時(shí)查閱，為分管領(lǐng)導(dǎo)了解進(jìn)展情況、及時(shí)進(jìn)行批示要求、指導(dǎo)工作落地提供了便捷通道，實(shí)現(xiàn)零距離溝通。

（四）構(gòu)建任務(wù)管控表單，實(shí)現(xiàn)督查督辦全覆蓋

督查督辦的核心不在于事后考核，關(guān)鍵在于事前明確目標(biāo)、事中嚴(yán)格管控。為此，設(shè)立了具體實(shí)施目標(biāo)任務(wù)管控方法，“1+1+1”任務(wù)管控表單設(shè)置重點(diǎn)任務(wù)表和問(wèn)題清單。

一是構(gòu)建“公司層面 + 業(yè)務(wù)層面 +部門(mén)層面”的三個(gè)層次的督辦任務(wù)清單，形成工作層層開(kāi)展、層層保障的督查網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，建立多任務(wù)來(lái)源、多時(shí)間跨度、多反饋周期、多督辦對(duì)象、多督辦載體的督查督辦任務(wù)體系。

二是責(zé)任落實(shí)到崗到人、措施分解到具體事件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化到月周等。在現(xiàn)有的年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單、問(wèn)題庫(kù)、協(xié)同辦公督查督辦模塊等載體基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)事項(xiàng)任務(wù)清單，逐項(xiàng)跟蹤推進(jìn)，定期反饋落實(shí)情況，并以周行政例會(huì)形式向公司層匯報(bào)。

三是開(kāi)通協(xié)同辦公基層督辦功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)年度、月度、周度重點(diǎn)工作的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要部署、梳理問(wèn)題、調(diào)研反饋等各類(lèi)公務(wù)活動(dòng)中的重點(diǎn)工作全覆蓋，對(duì)本部門(mén)和基層單位的全覆蓋。

三、應(yīng)用實(shí)效

（一）緊盯目標(biāo)，落實(shí)要求，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)

2020年，在漳山發(fā)電公司黨委、經(jīng)營(yíng)班子共同帶領(lǐng)和全體職工共同努力下，深入貫徹落實(shí)京能集團(tuán)、京能電力的安排部署，嚴(yán)格落實(shí)公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、折子工程等重點(diǎn)工作督辦機(jī)制，嚴(yán)守安全環(huán)保底線，筑牢疫情防控基礎(chǔ)，漳山發(fā)電整體效率效益水平得到持續(xù)提升。漳山發(fā)電全年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成明顯好于預(yù)期，發(fā)電量完成78.53億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 2.87%;供熱量完成841.07萬(wàn)吉焦，同比增加14.2%。

（二）從嚴(yán)從細(xì)，常態(tài)整治，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患

深入推進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)《京能電力安全1號(hào)》文件精神，從嚴(yán)從細(xì)做好安全監(jiān)管、人員教育、制度完善等工作，修編安全制度標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)，組織應(yīng)急演練18次，安全生產(chǎn)培訓(xùn)5124人次，安全微課堂、安全日評(píng)比等活動(dòng)有序開(kāi)展，獲得全國(guó)“安康杯”安全文化先進(jìn)單位;深層次開(kāi)展各類(lèi)安全檢查，盯緊閉環(huán)落實(shí)情況，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，安全態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。

（三）精心安排，日常管控，提升公司環(huán)保社會(huì)效益

緊盯環(huán)保治理關(guān)鍵區(qū)域，積極推進(jìn)灰場(chǎng)綜合升級(jí)改造，固廢綜合利用處置達(dá)到318萬(wàn)噸，庫(kù)存降低105萬(wàn)噸，大大緩解灰場(chǎng)環(huán)保壓力;修訂《重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)施方案》，降低揚(yáng)塵污染風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)污染天氣預(yù)警等級(jí)，快速響應(yīng)，確保環(huán)保指標(biāo)安全可控;積極推進(jìn)脫硫廢水零排放改造，消除廢水排放潛在風(fēng)險(xiǎn)。2020年，公司煙塵排放量同比減少 6.36 噸，二氧化硫排放量同比減少 48.10噸，氮氧化物排放量同比減少 100.12 噸，社會(huì)效益十分明顯。

參考文獻(xiàn)：

[1]王大鵬.創(chuàng)新工作方法 開(kāi)創(chuàng)大督查格局[J].秘書(shū)之友，2017（11）：19-20.

作者簡(jiǎn)介：王建民（1988-），男，山西陽(yáng)泉人，碩士研究生，主要從事文秘、行政管理相關(guān)工作。