預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務管理模式探究

蔡倩

摘 要：在預算績效管理不斷改革的背景下，我國行政事業(yè)單位的財務管理模式也隨之產(chǎn)生了巨大變革。從整體上看，這一改革對于行政事業(yè)單位財務管理具有積極影響，對于推動我國財政體制的發(fā)展與升級都起到積極作用。因此，如何進行預算績效管理，有效提升行政事業(yè)單位財務管理的能力和效率，已經(jīng)成為我國行政事業(yè)單位財務管理改革中的一項關鍵任務。

關鍵詞：績效管理;行政事業(yè)單位;財務管理

一、預算績效管理改革的概述

首先，預算績效不斷深入改革，就是想要預算管理可以得到進一步提升，讓資源得到最大程度地優(yōu)化，并在一定程度上節(jié)省資金的投入。預算績效管理是一種體制的更新與創(chuàng)新，它既可以充分體現(xiàn)政府的作用，又可以簡化工作流程，提高行政事業(yè)單位的工作效率和質量，使其在機關內(nèi)部的服務功能得到進一步的改善。

二、當前行政事業(yè)單位財政工作中的一些問題

（一）固定資產(chǎn)管理工作不力

固定資產(chǎn)現(xiàn)有三個大問題：一是固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，部分行政審批的行政審批。二是機關內(nèi)部相關部門違反了國家相關法規(guī)，對單位固定資產(chǎn)進行了審核清算的工作，但是并沒有發(fā)現(xiàn)根本的原因以及查明后果。第三個就是沒有及時解決 ，導致賬戶資金與實際不符;對資產(chǎn)管理不當，使責任不落實，財產(chǎn)檢查等工作沒有按時完善，導致會計造假，而且對于損壞的固定資產(chǎn)處置時隨心所欲，根本沒有按規(guī)章制度處置。

（二）內(nèi)部控制體系的不完善

由于某些部門的職務與職務關系錯綜復雜，有些部門的職能不清晰、崗位管理不到位、人員崗位不匹配、人員崗位不匹配等問題普遍存在。不能及時、合理地分開不能互相融合的位置。

（三）會計師基礎薄弱

很多會計師都是做兼職的，由于會計人員學歷低，會計業(yè)務技能和業(yè)務技能水平低，會計資料存在于有關部門，其原因有二：一是會計原始憑證沒有被會計人員重視，而且原始憑證的填寫不完善，個別產(chǎn)品的數(shù)量與價格等。第二，原始憑證的真實性不高。比如，用原始的商業(yè)旅游證明代替了那些不能用住宿或檢查費用來支付的會議費用，這樣就會造成很大的困難。

三、運用預算績效管理改革提高機關財務工作質量的對策

（一）要樹立員工的工作意識和工作觀念

“全體人員業(yè)績考核”就是指將行政事業(yè)單位績效管理的觀念貫徹到全部單位和工作員，并與本身工作中和績效評估緊密聯(lián)系，以推動單位員工們在日常工作中的不斷生產(chǎn)效率、工作主動性，量化分析其資金投入和產(chǎn)出率，合理推動行政事業(yè)單位經(jīng)濟收益的持續(xù)增長。塑造多方位業(yè)績考核的理念，必須自上而下、從內(nèi)到外，根據(jù)各種各樣的渠道，利用微信賬戶、網(wǎng)址、內(nèi)部結構宣傳策劃網(wǎng)站等新聞媒體，宣傳策劃績效管理，使績效管理滲入各單位、各工作人員的日常工作中。針對常用的績效管理，尤其是財務部和人事部門的職工，要把握全新的績效管理理念和方式，依據(jù)行政事業(yè)單位的詳細情況，制訂一套科學有效的績效考核辦法，利用績效管理觀念的滲入，構建優(yōu)良的團隊氛圍，科學評價員工的業(yè)績考核，推動行政事業(yè)單位財務會計的改革創(chuàng)新。

（二）強化對業(yè)績指標的管理和實施

預算的制定與執(zhí)行直接關系到政府的業(yè)績指標，而績效指標的落實是科學、合理的預算編制的前提和基礎。首先，要結合機關的實際，通過以往的業(yè)績評價資料，制定出合理的業(yè)績指標，有關管理人員應該帶領各部門對績效指標進行分解，從而實現(xiàn)需要解決的任務，為各部門制定出具體的工作計劃，制定出相應的績效評價標準，以便更好地實現(xiàn)業(yè)績指標的制定;第二，要使預算管理精確有效。與此同時，要融合機關單位財務數(shù)據(jù)，依據(jù)工作經(jīng)驗精確預測分析各單位的財政收支和收益，確保預算編制的真實度和準確性。最終，依據(jù)行政事業(yè)單位的真實情況，不斷完善相關的財務管理制度，尤其是資產(chǎn)的運用和固資的管理方法。大家必須經(jīng)過健全的規(guī)章制度和標準，保證財務會計的合理合法合規(guī)管理，合理避開財務風險，防止腐壞。

（三）提高財務管理工作的效能與價值

財務管理對機關事業(yè)單位的進步極其重要，尤其是在中國財政局體系改革創(chuàng)新的情況下。財務職能更為關鍵和健全，在推動行政事業(yè)單位戰(zhàn)略決策和策略發(fā)展趨勢中激發(fā)著愈來愈關鍵的功效。為此，行政單位要把財政管理同單位內(nèi)的業(yè)務發(fā)展緊密結合，按照預算績效改革的有關要求，把重點放在預算和業(yè)績管理上，健全部門、崗位，配備足夠的專門人員，確保預算和績效管理的落實。與此同時，根據(jù)應用現(xiàn)代科技和云計算技術，對行政事業(yè)單位財務報表開展科學論證和動態(tài)性監(jiān)管，及時處理行政事業(yè)單位運營管理中具有的財務風險，并完成相對應的整頓和提升，不斷提升行政事業(yè)單位財務管理水準。與此同時，要加強單位內(nèi)部控制制度和風險管控，嚴格執(zhí)行國家最新法律法規(guī)，保證單位財務工作中依規(guī)開展，尤其是行政單位財務工作中的腐敗現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，決不手軟。

四、結束語

預算績效管理的改革對于行政事業(yè)單位的財務管理而言，是具有重大的現(xiàn)實意義，可以促進行政事業(yè)單位財務管理的發(fā)展，促使單位及時改進管理方式。依據(jù)行政事業(yè)單位管理現(xiàn)今存在的問題，必須將改革落實到位，完善行政事業(yè)單位財務管理，應充足貫徹落實職工義務，對合理分配資源，運用信息化管理平臺，加強財務工作，完善相關預算，做出正確的決策，從而推動機關事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

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