對(duì)我國當(dāng)前區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的認(rèn)識(shí)

摘? 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)的科學(xué)，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)將區(qū)位因素作為重要的考察對(duì)象引入了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的支持。本文結(jié)合課程內(nèi)容，分析了新發(fā)展局面下我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué);區(qū)域;區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;城鄉(xiāng)不平衡;協(xié)調(diào)發(fā)展

一、概述：

本學(xué)期我們開設(shè)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)這一門課程，課堂上老師從淺到深，由易到難為我們介紹了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的起源、發(fā)展、完善和延伸過程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代，至80年代左右形成了比較完整的理論體系，老師引入了一些西方學(xué)者比如艾薩德的著作《區(qū)域分析方法》來解讀區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方國家的發(fā)展，也佐證了樓繼偉，黃奇帆等學(xué)者的觀點(diǎn)，并結(jié)合了新中國成立以來重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略政策調(diào)整方向，來闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在國內(nèi)的發(fā)展。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)重要概念：

（一）區(qū)域

從社會(huì)科學(xué)的角度出發(fā)，政治學(xué)當(dāng)中對(duì)區(qū)域的劃分依據(jù)是地方管理的行政邊界，社會(huì)學(xué)中的區(qū)域意味著有同樣的文化傳統(tǒng)和語言生活習(xí)慣的社會(huì)群落，地理學(xué)中的區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)是處于不同海拔和氣候帶的地表單元，所有的區(qū)域共同構(gòu)成地球的生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟(jì)學(xué)中的區(qū)域指的是由人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的，具有特定地域特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合體

（二）區(qū)域的重要性及主要特征

為什么要?jiǎng)澐謪^(qū)域的概念呢？傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)聚焦于對(duì)市場(chǎng)、個(gè)體、政府等對(duì)象經(jīng)濟(jì)行為的研究，對(duì)區(qū)位因素的考慮較少，實(shí)際上，不同的區(qū)位會(huì)導(dǎo)致不同的資源稟賦（這種資源稟賦不僅包括自然資源，還有人為因素帶來的各種會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成影響的優(yōu)劣比較），不同的資源稟賦會(huì)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

區(qū)域的主要特征：（1）可度量性：區(qū)域的邊界時(shí)明確的，不論是從地理學(xué)，社會(huì)學(xué)還是經(jīng)濟(jì)學(xué)方面去考慮，區(qū)域都可以在地圖上明確地標(biāo)示出來，各區(qū)域之間有序排列，互相接壤。（2）整體性：在每一個(gè)區(qū)域內(nèi)，各要素都以一定的秩序和比例有機(jī)結(jié)合，不是簡(jiǎn)單的加總，區(qū)域整體對(duì)外表現(xiàn)出特定的功能，可能是服務(wù)功能，也可能是空間上的連接功能，整個(gè)地區(qū)可能由多個(gè)區(qū)域構(gòu)成，如果其中某一個(gè)或多個(gè)區(qū)域發(fā)生變化，就會(huì)改變整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局，對(duì)外表現(xiàn)出高度的整體性和統(tǒng)一性。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)也就是空間經(jīng)濟(jì)學(xué)，核心研究?jī)?nèi)容集中在三個(gè)問題上“哪里有什么？為什么？怎么辦？”第一個(gè)問題指的是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)楦鞯貐^(qū)的要素稟賦不同，每個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)也不盡相同，有些地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，適合發(fā)展冶金業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)，有些地區(qū)水土資源優(yōu)勢(shì)明顯，適合于大面積種植農(nóng)作物，發(fā)展農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，有些地區(qū)常住人口較少，人口流動(dòng)性強(qiáng)，但是自然風(fēng)景秀麗，適合發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。第二和第三個(gè)問題指的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)別的解釋，以及對(duì)未來發(fā)展途徑和方向的探索。

三、我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)問題

（一）當(dāng)前新發(fā)展局面下的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

1. 提出背景

改革開放40年以來，我國經(jīng)濟(jì)騰飛取得了令世人矚目的成就，中國從世界上最大的發(fā)展中國家成長(zhǎng)為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前我國所處的國際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻全面的變化，2020年是全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的一年，全球治理矛盾突出，逆全球化趨勢(shì)抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化面臨的巨大不確定性，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)提升內(nèi)需，從維持對(duì)外貿(mào)易順差到內(nèi)部市場(chǎng)和消費(fèi)為主導(dǎo)的快速轉(zhuǎn)型提出了要求。

“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這反映出了黨和政府對(duì)當(dāng)前我國所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷：疫情造成了全球經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈斷裂，各個(gè)國家疫情爆發(fā)的波峰波谷時(shí)間先后錯(cuò)位，這導(dǎo)致了全球貿(mào)易進(jìn)程受阻，比如我國的冷鏈產(chǎn)品進(jìn)口行業(yè)，數(shù)次從國外的冷鏈加工進(jìn)口產(chǎn)品中檢測(cè)出了病毒樣本，考慮到貿(mào)易訂單和其他因素的影響，雖然沒有完全禁止冷鏈產(chǎn)品進(jìn)口，但是貿(mào)易量明顯下滑。疫情也導(dǎo)致了一些跨國公司蒙受巨大損失，特別是一些對(duì)外輸出技術(shù)的科技企業(yè)，美國已在2020年下半年要求跨國企業(yè)盡快將海外業(yè)務(wù)分批次撤回國內(nèi)，此舉一方面在于創(chuàng)造國內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面也反映出美國政府轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)重心，希望構(gòu)建國內(nèi)完整產(chǎn)業(yè)鏈的目的。

2. 實(shí)現(xiàn)路徑

（1）聚焦區(qū)域不平衡問題，著力解決地區(qū)發(fā)展矛盾。從中央提出的“構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)”戰(zhàn)略來看，大循環(huán)的主體不僅包括沿海地區(qū)發(fā)達(dá)城市，黑河——騰沖線以西的廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)也是國內(nèi)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，國內(nèi)大循環(huán)的構(gòu)建不同于西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不僅僅是東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和經(jīng)濟(jì)扶持，從疫情爆發(fā)以后的各地的經(jīng)濟(jì)情況來看，中西部地區(qū)應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊的能力要明顯高于東部地區(qū)。

（2）要深化國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程。我國的區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃是“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”，大循環(huán)的構(gòu)建需要各區(qū)域加強(qiáng)流通，這種流通不僅局限于要素流動(dòng)方面，還應(yīng)該包括教育資源再分配，人才引進(jìn)和各級(jí)政府治理能力、治理體系完善等。

（3）充分發(fā)揮區(qū)域增長(zhǎng)極作用，由點(diǎn)至面帶動(dòng)全國發(fā)展。目前我國最重要的四大經(jīng)濟(jì)中心為：長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群和成渝城市群，這些地區(qū)人口稠密且產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要環(huán)節(jié)，不僅要承擔(dān)培育國內(nèi)科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目和帶動(dòng)國內(nèi)需求的任務(wù)，還要為中西部地區(qū)的發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)和多方面支持，通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促生中西部地區(qū)新的都市圈（如蘭西城市圈建設(shè)），謀求共同發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展

1. 不平衡問題

自古以來，我國就有區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，秦漢至隋唐年間，關(guān)中地區(qū)是全國的經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展中心，而東南部沿海地區(qū)則是“蠻夷之地”，隋唐以后，由于南方地區(qū)物質(zhì)豐裕且氣候溫和，以農(nóng)耕文明為主的中原國家開始向南移動(dòng)，北方的農(nóng)牧業(yè)和手工業(yè)開始沒落，南方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心地位一直貫穿了此后的整個(gè)封建時(shí)代。新中國成立以后，我國先后提出了改革開放、西部大開發(fā)、振興東北、中部地區(qū)崛起等發(fā)展戰(zhàn)略，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終在協(xié)調(diào)平衡的動(dòng)態(tài)進(jìn)程中。城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展不平衡是區(qū)域不平衡發(fā)展的一類重要問題，我國目前的人均GDP已經(jīng)達(dá)到了2000美元左右，但是城鄉(xiāng)收入差距依舊在持續(xù)擴(kuò)大中。

2. 如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）城鄉(xiāng)發(fā)展工作要統(tǒng)籌推進(jìn).

對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推進(jìn)，要堅(jiān)持“求同存異”的思想，求同指的是要促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)在公共服務(wù)、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面能夠有機(jī)融合、共同發(fā)展，存異指的是要客觀認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村和城市地區(qū)在資源屬性和產(chǎn)業(yè)特色方面的差異，鄉(xiāng)村地區(qū)的主要功能就是為城市提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料，不能將城鄉(xiāng)發(fā)展問題一刀切，用發(fā)展城市的方法去改造農(nóng)村。

（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)行總體規(guī)劃

城市地區(qū)商業(yè)功能發(fā)達(dá)，但是衣食等基本保障需要來自于農(nóng)村。廣大農(nóng)村地區(qū)為城市人口提供最基本的糧食保障和新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品，很多地區(qū)存在供求不匹配的問題，鄉(xiāng)村居民農(nóng)產(chǎn)品售賣不出去，但城市居民需求缺口很大。應(yīng)當(dāng)利用好互聯(lián)網(wǎng)、跨地區(qū)物流等手段，在農(nóng)村地區(qū)專門設(shè)立物流中心和電商運(yùn)營(yíng)中心，基本做到省內(nèi)供需匹配，跨地區(qū)信息共享;從農(nóng)產(chǎn)品的種植、質(zhì)量監(jiān)控、采摘、包裝、運(yùn)輸、售賣等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和自我造血能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想和理論方法在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)研究中占有重要的地位，對(duì)中國目前的區(qū)域發(fā)展問題和戰(zhàn)略方向進(jìn)行研究思考將有利于我們更加深入的理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的背后動(dòng)因，理論學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)來自于現(xiàn)實(shí)生活，又回歸于解決實(shí)際問題，雖然對(duì)這門學(xué)科的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)還不夠深入，但我們已經(jīng)收獲了全新的研究視角和思路。

參考文獻(xiàn)

[1]李建國，李智慧.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化的中國探索[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2017（04）：78-85.

[2]楊蔭凱，劉利，楊俊濤.我國區(qū)域發(fā)展不平衡的基本現(xiàn)狀與緩解對(duì)策[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010（13）：36-37.bao

[3]楊錦英，鄭歡，方行明.中國東西部發(fā)展差異的理論分析與經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2012（08）：63-69.

[4]秦華.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020（12）：55-56.

[5]張可云，肖金成，高國力，楊繼瑞，張占倉，戴翔.雙循環(huán)新發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2021（01）：14-29.

作者簡(jiǎn)介：張晶，女，漢族? 山東菏澤，96.12.23 ，本科，銀行職員，棗莊學(xué)院 。