中小企業(yè)融資困境及對策

唐艷

摘? 要：近些年來，中小企業(yè)獲得了較為迅速的發(fā)展，數(shù)量明顯增加，有效地改善了我國就業(yè)壓力較大的現(xiàn)狀，為社會的穩(wěn)定發(fā)展提供了條件，因此，必須要對于中小企業(yè)的發(fā)展予以充分關(guān)注。但是，由于中小企業(yè)的現(xiàn)狀以及市場環(huán)境對其產(chǎn)生的約束，中小企業(yè)開展融資困難程度較高，這在一定程度上阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。本篇文章簡要介紹了當(dāng)前中小企業(yè)融資現(xiàn)狀，探究了融資困難的原因，并提出了相關(guān)對策，希望能夠為中小企業(yè)的融資提供一定參考。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);融資;困境;對策

目前，我國有關(guān)部門較為重視中小企業(yè)，并出臺了相關(guān)政策，這為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件作為支持，而隨著中小企業(yè)數(shù)量的增加，也反向推動了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中有著非常關(guān)鍵的作用。因此，必須要對于中小企業(yè)的發(fā)展予以充分關(guān)注，但是由于一些因素的影響，中小企業(yè)開展融資難度較高，需要相關(guān)人員解決這一問題，使中小企業(yè)更加適應(yīng)新時期發(fā)展要求。

一、當(dāng)前中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

（一）融資方式固定

根據(jù)優(yōu)序融資理論，企業(yè)在進(jìn)行項目融資時，為了對于成本進(jìn)行控制，會將內(nèi)源性融資作為首選，其次是債務(wù)融資、優(yōu)先股融資，最后才會選擇普通股融資。因此，內(nèi)源性融資是較受中小企業(yè)重視的，但是因為內(nèi)源性融資主要是通過內(nèi)部籌集等方式獲得資金，很難滿足企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要[1]。如果借助于股票融資或者是債權(quán)融資，需要經(jīng)過較為繁瑣的程序，導(dǎo)致直接融資困難程度較高。而企業(yè)進(jìn)行外源性融資時可用的抵押物并不充足，并且在和銀行交易時業(yè)務(wù)量并不多，銀行需要承擔(dān)較大的貸款風(fēng)險，并不是非常愿意為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。但是和其他貸款手段進(jìn)行對比，銀行貸款成本較低，中小企業(yè)對于銀行貸款的依賴性比較高，融資方式較為固定，這從某種角度來說，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）進(jìn)行融資需要投入較多資金

當(dāng)前我國中小企業(yè)獲得了較為迅速的發(fā)展，數(shù)量不斷增加。但是所用的管理機(jī)制并不完善、生產(chǎn)局限性比較強(qiáng)、信息并不公開透明、難以科學(xué)地進(jìn)行市場定位等，導(dǎo)致中小企業(yè)在市場競爭中缺乏競爭力，在發(fā)展的過程中很可能會出現(xiàn)信用風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和違約風(fēng)險。因此，假如中小企業(yè)想要從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取資金，就需要展現(xiàn)出自己真實(shí)的財務(wù)情況，這需要企業(yè)投入較多的人力資源和資金，從某種角度來說，提高了企業(yè)融資需要花費(fèi)的資金。銀行等金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險等因素的影響，在投資時更加傾向于資產(chǎn)豐厚、信譽(yù)值較高的企業(yè)，而中小企業(yè)為了在第一時間獲得資金作為保障，很可能會提高借款利率，這就導(dǎo)致融資需要投入的成本明顯提高[2]。

（三）融資比較困難

因為我國中小企業(yè)的門檻并不高，所開展的經(jīng)營活動比較固定，生產(chǎn)出的產(chǎn)品千篇一律，市場定位并不明確，導(dǎo)致產(chǎn)品在競爭中不占優(yōu)勢，企業(yè)很可能會由于一些因素的影響，資金鏈中斷甚至是宣告破產(chǎn)，存續(xù)風(fēng)險較大。并且，企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營管理時并不是非常關(guān)注財務(wù)管理和內(nèi)部控制工作的開展，沒有完善的財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，難以展現(xiàn)出真實(shí)的財務(wù)情況，再加上抵押擔(dān)保物較少，導(dǎo)致其信用風(fēng)險較大。此外，企業(yè)在發(fā)展過程中并沒有從可持續(xù)角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，缺乏風(fēng)險觀念，過于重視短期收益，導(dǎo)致其將速度作為關(guān)鍵，并不重視產(chǎn)品質(zhì)量，在經(jīng)營過程中很可能會由于一些因素影響出現(xiàn)風(fēng)險。這就導(dǎo)致中小企業(yè)在市場中缺乏競爭力，難以被銀行等金融機(jī)構(gòu)所承認(rèn)，進(jìn)行融資困難程度比較高[3]。

二、中小企業(yè)融資困難原因

（一）并沒有從長遠(yuǎn)角度出發(fā)制定戰(zhàn)略規(guī)劃

從當(dāng)前情況分析發(fā)現(xiàn)，大部分中小企業(yè)在發(fā)展過程中都將短期經(jīng)濟(jì)收益作為關(guān)鍵，并且存在著模仿其他企業(yè)的行為，并且所成立的企業(yè)大部分都是傳統(tǒng)行業(yè)。這主要是因為新興行業(yè)不但要投入較多資金，還需要吸引較多整體實(shí)力較高的人才加入，前期對于資金的需求量較大，很可能會出現(xiàn)風(fēng)險，這就導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展時只關(guān)注眼前情況，并沒有從可持續(xù)角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，并不了解企業(yè)的市場占有率以及優(yōu)勢。很可能會出現(xiàn)隨時注冊、隨時注銷的情況。因此，如果企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)需要資金作為保障時，銀行等金融機(jī)構(gòu)很可能會拒絕貸款。

（二）缺少抵押擔(dān)保物

我國銀行、金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行貸款時需要企業(yè)提供具有價值的抵押擔(dān)保物，比如說企業(yè)的房產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備以及土地資源等，并不是非常愿意借助于流動資產(chǎn)進(jìn)行抵押[4]。但是部分中小企業(yè)在發(fā)展時固定資產(chǎn)比較少，又無法對于無形資產(chǎn)進(jìn)行量化，很難滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)對于貸款的要求。特別是對于科技企業(yè)來說，無形資產(chǎn)占絕大部分，提高了進(jìn)行融資的困難程度。除此之外，部分中小企業(yè)的信用比較低，再加上可抵押擔(dān)保資產(chǎn)并不多，這就導(dǎo)致中小企業(yè)可用的資產(chǎn)較少，無法及時地抓住機(jī)遇[4]。

（三）內(nèi)部控制存在問題

由于中小企業(yè)在經(jīng)營管理過程中所用的制度存在遺漏，管理能力較低，沒有及時的對于管理觀念進(jìn)行更新，導(dǎo)致其并不能夠為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展提供支持。并且，中小企業(yè)各個部門并不是獨(dú)立存在的，導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)集中在一人手中，直接由領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行決策，很可能會由于領(lǐng)導(dǎo)人過于關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為混亂、內(nèi)部控制存在問題。只有行之有效地內(nèi)部控制，才能夠為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

（四）難以達(dá)成信息資源共享目標(biāo)

當(dāng)前，銀行和中小企業(yè)等金融機(jī)構(gòu)存在信息差，這主要是因為信息分布并不均衡，并從信息存在一定差異，這一情況很可能會出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險等，并不利于銀行等金融機(jī)構(gòu)了解到中小企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營情況和償債能力，通常會選擇和第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，對于中小企業(yè)的信譽(yù)值進(jìn)行評估[5]。如果第三方機(jī)構(gòu)難以保障自身的獨(dú)立性，銀行等金融機(jī)構(gòu)很難對于企業(yè)的信譽(yù)值以及盈利能力等形成認(rèn)識，這就會降低銀行等金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款的可能性，從某種角度來說，提高了企業(yè)融資困難程度。并且，中小企業(yè)很少在網(wǎng)絡(luò)中展現(xiàn)出自己真實(shí)的財務(wù)水平，甚至?xí)M(jìn)行篡改，這就導(dǎo)致信息資源共享目標(biāo)難以落實(shí)，銀行很可能會拒絕中小企業(yè)貸款要求，中小企業(yè)在發(fā)展過程中難以獲得充足的資金作為保障。

（五）信貸流程較為復(fù)雜

在新時期，中小企業(yè)發(fā)展較為迅速，需要有更多的融資金額作為保障，這從某種角度來說，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。為了應(yīng)對當(dāng)前不斷增加的貸款金額，銀行必須要在確保資金處在安全狀態(tài)下的同時保障自身有充足的資金，可以為借貸企業(yè)提供服務(wù)[6]。因此，銀行必須要將信貸風(fēng)險進(jìn)行合理控制，嚴(yán)格地按照要求進(jìn)行資金審批，需要投入的時間較長。通常情況下，市級以下區(qū)域中所建立的銀行并不具備信貸審批能力，需要上報給上級，并經(jīng)過復(fù)雜的審批才能夠獲取貸款，難以為中小企業(yè)融資的開展提供條件。

（六）銀行的傾向

一直以來，人們都認(rèn)為大規(guī)模國有企業(yè)的安全性比較高，而中小企業(yè)大部分都是私人企業(yè)，效益并不固定，缺乏安全性，這就導(dǎo)致銀行在為中小企業(yè)提供貸款時要求較為嚴(yán)格。此外，銀行等金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行經(jīng)營時非常重視借貸企業(yè)資產(chǎn)是否處在安全狀態(tài)下、是否可以獲得較多經(jīng)濟(jì)收益，更加愿意和規(guī)模較大、品牌形象較好的大規(guī)模企業(yè)進(jìn)行合作[7]。但是，中小企業(yè)可用的資金比較少，進(jìn)行貸款管理需要投入較多成本，這就導(dǎo)致其并不具有競爭優(yōu)勢。

（七）市場發(fā)展并不完善

當(dāng)前，我國市場和其它發(fā)達(dá)國家相比仍然有著一些不足之處，這主要是由于市場發(fā)展時間比較短，這就會導(dǎo)致中小企業(yè)在開展創(chuàng)業(yè)時，需要承擔(dān)較大的風(fēng)險。此外，所用的市場制度也有著一些不足之處，所進(jìn)行的操作并不規(guī)范。雖然已經(jīng)構(gòu)建了不同層次的市場經(jīng)濟(jì)體系，但是從整體來看，仍有疏漏。最后，創(chuàng)業(yè)政策的出臺雖然為中小企業(yè)的發(fā)展提供了支持，但是由于門檻較高，大部分中小企業(yè)并不符合要求，導(dǎo)致其難以滿足中小企業(yè)直接融資需要。并且，我國對于債券融資的要求較高，企業(yè)不但要具有較高的信譽(yù)值，還需要具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（八）沒有及時的對于擔(dān)保體系進(jìn)行更新

我國中小企業(yè)的數(shù)量較多，在發(fā)展過程中需要有充足的資金作為保障，這就需要金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮出作用[8]。但是，從實(shí)際分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國擔(dān)保行業(yè)發(fā)展時間比較短，尚未形成完善的擔(dān)保政策和制度，擔(dān)保體系整體水平并不高。擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要是為了中小企業(yè)提供服務(wù)，通常情況下服務(wù)對象是成立時間較短的小規(guī)模企業(yè)，但是由于這一類型企業(yè)整體實(shí)力薄弱，很可能會出現(xiàn)風(fēng)險，無法繼續(xù)經(jīng)營。這一部分損失需要由擔(dān)保公司承擔(dān)，導(dǎo)致?lián)９驹诎l(fā)展過程中壓力較大，如果缺乏相關(guān)政策作為保障，擔(dān)保行業(yè)很難發(fā)展。

（九）缺乏政府扶持

因為當(dāng)前和中小企業(yè)融資相關(guān)的法律法規(guī)比較少，沒有完善的規(guī)定，導(dǎo)致我國不同區(qū)域在開展企業(yè)管理時要求不一，很難有效地改善當(dāng)前中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀。除此之外，政府并不是非常重視中小企業(yè)，雖然已經(jīng)出臺了相關(guān)政策和優(yōu)惠政策能夠為中小企業(yè)的發(fā)展提供保障，但是這些政策并未得到應(yīng)有落實(shí)，再加上我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，而政府所提供的補(bǔ)貼是有限的，很難完全避免中小企業(yè)融資困難的情況出現(xiàn)，中小企業(yè)在發(fā)展過程中仍然有著諸多方面不足[9]。

三、進(jìn)行中小企業(yè)融資對策

當(dāng)前，中小企業(yè)在進(jìn)行融資時難度較高，這就導(dǎo)致中小企業(yè)在發(fā)展過程中可用資金較少，為了改善這一情況，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)推動中小企業(yè)融資，確保中小企業(yè)在發(fā)展過程中具有充足資金作為保障，為中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

（一）增強(qiáng)自身整體實(shí)力

第一，中小企業(yè)要增強(qiáng)自身整體實(shí)力，與時俱進(jìn)，對于現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行完善，確保所用的管理制度能夠滿足現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展需要。在這個過程中，還需要重視組織管理工作，使內(nèi)部治理工作更加規(guī)范的開展，并邀請專業(yè)水平較高的經(jīng)營管理人員，在第一時間了解到市場發(fā)展趨向，精準(zhǔn)定位，制定滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。第二，要為員工提供進(jìn)行學(xué)習(xí)的機(jī)會，確保員工能夠通過學(xué)習(xí)發(fā)展自身，樹立風(fēng)險觀念，積極主動地參與到工作之中，提升自身各方面素養(yǎng)。第三，要加大力度對于產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，并考慮到消費(fèi)者的需要在確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時為消費(fèi)者提供更加個性化的服務(wù)，確保產(chǎn)品可以在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢[10]。第四，要成立專門的機(jī)制進(jìn)行風(fēng)險評估，從而確保企業(yè)資金處在安全狀態(tài)下。在這個過程中，還需要根據(jù)財務(wù)管理程序進(jìn)行操作，防止企業(yè)隨意編造財務(wù)數(shù)據(jù)的情況出現(xiàn)，鼓勵企業(yè)主動地在平臺中公布自身經(jīng)營情況，達(dá)成信息公開透明這一目標(biāo)，提高企業(yè)信用等級，降低企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)風(fēng)險概率，使企業(yè)融資更加順利。

（二）將融資信息和信用信息一體化

因為銀行等金融機(jī)構(gòu)難以在第一時間了解到貸款企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況和財務(wù)水平，因此相關(guān)部門可以構(gòu)建信息共享平臺，要求企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)上傳自己的運(yùn)營情況。為了保證所上傳的資料是可信的，可以成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，這可以使中小企業(yè)在融資階段避免復(fù)雜的審核工作，確保信用值較高、資產(chǎn)處在安全狀態(tài)下、可以穩(wěn)定經(jīng)營的企業(yè)能夠在第一時間獲取到需要的資金。除此之外，還應(yīng)該構(gòu)建完善的信用體系，增強(qiáng)中小企業(yè)的信用觀念，確保中小企業(yè)可以具有較高信譽(yù)。提供信用查詢服務(wù)，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)對于中小企業(yè)信用進(jìn)行評價，能夠使中小企業(yè)信用評審制度更加完善，達(dá)成市場信息公開透明這一要求，使金融機(jī)構(gòu)更加全面地了解到貸款企業(yè)，有效改善了當(dāng)前中小企業(yè)融資難度較高的局面。

（三）從多個角度出發(fā)進(jìn)行融資

第一，一般情況下，中小企業(yè)開展融資活動會向自己的親朋好友尋求幫助，利息比較低甚至是沒有任何利息。因此，我國需要考慮到自身的特殊情況，由國家部門和私人融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在國家監(jiān)督下更加公開透明地開展操作，在這個過程中，可以將借款利率進(jìn)行合理把控，確保民間資本使用是規(guī)范的，提高借貸的科學(xué)性。在這個過程中，還可以運(yùn)用典當(dāng)?shù)确绞将@取資金。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步挖掘閑置資產(chǎn)的運(yùn)用，加大力度開展內(nèi)源性融資，也可以借助于融資租賃等手段開展融資[11]。需要注意的是，租賃只是一個環(huán)節(jié)，最主要的目的是要獲得融資。第二，中小企業(yè)可以借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行融資，通過對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，向外界發(fā)布自身對于融資的需求，并借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)開展數(shù)據(jù)加工，確保融資程序可以符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成安全融資目標(biāo)。第三，我國應(yīng)該出臺應(yīng)該法律法規(guī)，使中小企業(yè)抵押擔(dān)保物包含更加全面的內(nèi)容，為企業(yè)動產(chǎn)、無形資產(chǎn)的抵押提供條件，這能夠較為有效地改善當(dāng)前企業(yè)融資困難的局面，帶給企業(yè)較多資金保障。

（四）推動供應(yīng)鏈金融發(fā)展

供應(yīng)鏈金融主要是指銀行將核心企業(yè)作為關(guān)鍵，將業(yè)務(wù)交易作為前提，在為核心企業(yè)提供融資服務(wù)的同時，為供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)上的中小企業(yè)提供多樣化的融資產(chǎn)品和服務(wù)。這一模式能夠使可用資金較少的中小企業(yè)獲得需要的資金，滿足中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需求。供應(yīng)鏈金融模式主要是借助于互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)，將供應(yīng)鏈上下游的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，從而達(dá)成資金、物資、信息的最大化利用，為企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)提供支持，使供需處在平衡狀態(tài)下，降低不必要的成本投入，確保企業(yè)在發(fā)展過程中具有充足的資金。除此之外，相關(guān)人員還需要對于供應(yīng)鏈金融貿(mào)易信用保險機(jī)制進(jìn)行完善，從多個角度出發(fā)建立保險市場，并對于供應(yīng)鏈金融范圍進(jìn)行擴(kuò)大，在提高人們風(fēng)險防范觀念的同時構(gòu)建完善的風(fēng)險控制體系。在這個過程中，還可以成立專門的基金用于供應(yīng)鏈金融，使其經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，改善當(dāng)前企業(yè)融資較為困難的局面。

（五）優(yōu)化債權(quán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

我國之所以構(gòu)建互助擔(dān)保協(xié)會最主要的目標(biāo)是推動企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)業(yè)務(wù)往來提供更加安全的環(huán)境，可以在達(dá)成信息資源共享的同時，減少企業(yè)融資需要投入的資金，但是也存在一些問題。比如說，當(dāng)這其中的任何一個企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險時，都可能會使互相擔(dān)保企業(yè)群出現(xiàn)危機(jī)，因此可以對于多層次債券產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，而這需要將穩(wěn)定的債券市場作為前提，打造成熟的制度環(huán)境。在這個過程中，監(jiān)管部門應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕档椭行∑髽I(yè)債券發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)，并完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，確保中小企業(yè)在進(jìn)行投資時可以獲得較多經(jīng)濟(jì)收益。并做好對于債券違約的懲處，完善風(fēng)險對沖機(jī)制，保障債券具有較強(qiáng)流動性，從而有效改善當(dāng)前中小企業(yè)融資困難局面[12]。

（六）由政府進(jìn)行引導(dǎo)

第一，政府部門需要對于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系進(jìn)行補(bǔ)充、優(yōu)化，學(xué)習(xí)國外成功經(jīng)驗，考慮到不同的擔(dān)保對象有針對性地設(shè)置擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并交由政府集中地進(jìn)行管理工作。在這個過程中，還需要成立專門的金融機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)的發(fā)展提供個性化服務(wù)，確保企業(yè)可以正常穩(wěn)定的發(fā)展。此外，還可以構(gòu)建國家擔(dān)保機(jī)制，需要注意的是，在縣區(qū)應(yīng)該要和保險機(jī)構(gòu)建立合作，從而降低自身需要承擔(dān)的風(fēng)險。第二，我國應(yīng)該對于相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，確保中小企業(yè)的運(yùn)行模式是符合要求的。并制定完善的懲處方案，對于違法違規(guī)中小企業(yè)進(jìn)行處理，并在第一時間曝光非法企業(yè)，確保中小企業(yè)能夠知法、懂法，在法律法規(guī)支持下獲得發(fā)展。對于一些嚴(yán)格遵循法律法規(guī)并且信用等級較高的企業(yè)進(jìn)行獎勵。第三，政府需要認(rèn)識到自身的引導(dǎo)作用，為中小企業(yè)和銀行金融機(jī)構(gòu)提供溝通、交流的機(jī)會，并成立專門的資金滿足中小企業(yè)融資需求，為其提供福利補(bǔ)貼，確保中小企業(yè)融資可以更加順利開展，滿足中小企業(yè)健康、長遠(yuǎn)發(fā)展需求。

四、總結(jié)

根據(jù)上文來進(jìn)行分析，因為中小企業(yè)自身的特殊性以及市場環(huán)境的變化，融資難度有所上升。為了滿足中小企業(yè)健康、長遠(yuǎn)發(fā)展需求，相關(guān)人員要制定適宜的措施改善中小企業(yè)融資困難現(xiàn)狀。從中小企業(yè)和政府兩個角度出發(fā)，使融資更加可靠，為中小企業(yè)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展提供有利條件作為支持。

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