淺析我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同中的話語權(quán)

摘? 要：在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，為積極應(yīng)對日趨復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高國際競爭力，我國堅(jiān)持走會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同道路，目前與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則已基本實(shí)現(xiàn)趨同。本文在分析了會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同重要意義的基礎(chǔ)上，解析了提升我國國際會計(jì)話語權(quán)的動(dòng)因，并提出了提升話語權(quán)的相應(yīng)舉措。為進(jìn)一步維護(hù)我國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的根本利益，我國可通過大力發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、逐步優(yōu)化會計(jì)體系、積極培養(yǎng)專業(yè)人才等措施擴(kuò)大我國在國際會計(jì)領(lǐng)域的影響力，讓國際會計(jì)界聽到更多的中國聲音，不斷提升我國在國際會計(jì)治理體系中的話語權(quán)。

關(guān)鍵詞：會計(jì)準(zhǔn)則;國際趨同;話語權(quán)

0 引言

目前全球經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)一體化，我國在堅(jiān)持對外開放基本國策不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，積極參與國際競爭，不斷擴(kuò)大和深化各項(xiàng)國際業(yè)務(wù)。會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同是我國有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化，提高國際競爭力的必然選擇。為了進(jìn)一步維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的根本利益，同時(shí)有效推動(dòng)由我國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，在會計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同過程中，我國應(yīng)該多措并舉，致力于不斷擴(kuò)大全球會計(jì)治理體系的影響力和逐步提升我國國際會計(jì)領(lǐng)域中的話語權(quán)。

1 我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同概況

會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同是每個(gè)國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇，我國的會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同之路至今已走過了30個(gè)年頭，主要有以下幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：1992-1993年，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以及13個(gè)行業(yè)的會計(jì)制度和10個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)制度（簡稱“兩則兩制），“兩則兩制”的出臺標(biāo)志著我國會計(jì)準(zhǔn)則開啟了國際化之路。2005年，財(cái)政部在全面總結(jié)歷年會計(jì)變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，并得到了國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會（IASB）的認(rèn)可，聲明我國制定的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）的趨同。2008年，歐盟委員會確認(rèn)中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與歐盟所采用的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則等效。2010，財(cái)政部發(fā)布了《中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同做出了重要規(guī)劃和部署。2014 年開始，財(cái)政部陸續(xù)對我國會計(jì)準(zhǔn)則個(gè)別內(nèi)容做出調(diào)整、補(bǔ)充和完善，使會計(jì)準(zhǔn)則更加符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，我國“人類命運(yùn)共同體”理念的提出以及“一帶一路”建設(shè)的大力倡導(dǎo)，更加明確了我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同的方向，作為負(fù)責(zé)任的大國，我國需承擔(dān)起全球公共受托責(zé)任，切實(shí)提高會計(jì)信息透明度，維護(hù)全球公共利益。

2 我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的重要意義

2.1 有利于降低企業(yè)“走出去”成本

當(dāng)今世界已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)變得日益緊密，商品、服務(wù)、資金、技術(shù)、信息以及人才等各要素跨地區(qū)跨國家流動(dòng)頻繁，我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”，開展海外投融資業(yè)務(wù)已成為常態(tài)。這類跨國發(fā)展的國內(nèi)企業(yè)不僅需要編制符合中國會計(jì)準(zhǔn)則的財(cái)務(wù)報(bào)告，還需要提供符合當(dāng)?shù)貒一虻貐^(qū)要求的財(cái)務(wù)信息。如果實(shí)現(xiàn)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同，將有利于降低我國企業(yè)“走出去”的相關(guān)成本。

2.2 有利于進(jìn)一步完善國內(nèi)會計(jì)體系

一般認(rèn)為，會計(jì)是商業(yè)行為的語言，而會計(jì)準(zhǔn)則為商業(yè)行為和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供基礎(chǔ)的制度保障和衡量的技術(shù)法則。目前我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系由基本準(zhǔn)則、具體會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南以及會計(jì)準(zhǔn)則解釋組成。隨著全球經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)地不斷發(fā)展，我國會計(jì)準(zhǔn)則逐步深化國際趨同道路，陸續(xù)修訂和完善準(zhǔn)則內(nèi)容， 這有利于進(jìn)一步充實(shí)我國會計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容，不斷完善會計(jì)體系。

2.3 有利于提高我國的國際話語權(quán)

會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同，是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要組成部分和重要表現(xiàn)。盡管目前我國現(xiàn)行的會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則尚未完全趨同，正處于帶有中國特色的會計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展階段，但隨著我國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)新形勢的要求下，我們勢必需要進(jìn)一步思考不斷完善我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的戰(zhàn)略和方式，在國際趨同的背景下，融入中國會計(jì)元素，將有利于提高我國的國際話語權(quán)。

3 對我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同過程中提升話語權(quán)的思考

3.1 提升我國國際會計(jì)領(lǐng)域話語權(quán)的動(dòng)因

3.1.1 增強(qiáng)世界貿(mào)易摩擦優(yōu)勢的重要舉措

我國改革開發(fā)已歷時(shí)40余年，雖然目前已成為僅次于美國的第二大世界經(jīng)濟(jì)體，但在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中舉步維艱。我國在2001年加入世界貿(mào)易組織以來，與美國為代表的西方國家貿(mào)易摩擦不斷。以反傾銷為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2000-2020年期間對華反傾銷案件總數(shù)為4653起，約占全球反傾銷總數(shù)的三成。西方國家對我國開展如此多的反傾銷調(diào)查，其中一個(gè)原因就是他們不承認(rèn)我國對出口產(chǎn)品的成本核算方式。為改善現(xiàn)狀，增強(qiáng)我國世界貿(mào)易摩擦中的優(yōu)勢，在推進(jìn)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同過程中，提高我國的會計(jì)話語權(quán)勢在必行。

3.1.2 助推“一帶一路”建設(shè)的必然選擇

隨著我國“一帶一路”倡議的提出，沿線國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷深化，越來越多的中國企業(yè)需要“走出去”，跨國企業(yè)數(shù)量不斷增多，但由于沿線國家數(shù)量眾多，各國政治文化、經(jīng)濟(jì)水平、宗教背景等情況均有所不同，導(dǎo)致各國國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同程度不一，這就給經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展造成了一定的阻礙，增加了企業(yè)會計(jì)信息成本。我國作為“一帶一路”建設(shè)的倡導(dǎo)者和戰(zhàn)略實(shí)施的主導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)推動(dòng)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的快速健康發(fā)展，提升我國在趨同過程中的話語權(quán)，從而助推“一帶一路”建設(shè)不斷深化和有效發(fā)展。

3.1.3 維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)利益的有效手段之一

在國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定與發(fā)展過程中，雖然IASB強(qiáng)調(diào)為提升國際金融市場的透明度，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)和金融體系的健康穩(wěn)定，致力于制定一套全球統(tǒng)一高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則體系，但在此背后仍潛藏著大國之間的博弈以及復(fù)雜的國際利益關(guān)系。雖然目前我國對IASB和IFRS的影響正在逐步擴(kuò)大，但國際會計(jì)準(zhǔn)則制度體系仍是以西方國家為主導(dǎo)，其決策程序、制定理念等都是以西方體制為基礎(chǔ)，無形之中或多或少地向西方國家有所偏倚。因此，為了維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)利益，我國需積極參與國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定和完善，不斷提升我國在國際會計(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)。

3.2 提升我國國際會計(jì)領(lǐng)域話語權(quán)的舉措

3.2.1 大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為提升話語權(quán)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國需要提升國際會計(jì)領(lǐng)域話語權(quán)，就必須大力發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，提高國家整體經(jīng)濟(jì)水平。我國采用的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在保持社會主義特性的基礎(chǔ)上大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。我國需加快全面深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程。在堅(jiān)持公有制為主體的基礎(chǔ)上，深化國有企業(yè)改革，加快國有企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有企業(yè)混合所有制改革，有效健全監(jiān)督與放活想結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促使關(guān)乎國家安全以及經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)做強(qiáng)做大。同時(shí)，大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場的作用，為混合所有制、民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會、政策、法律、財(cái)稅等環(huán)境。

3.2.2 優(yōu)化會計(jì)體系，為提升話語權(quán)提高理論基礎(chǔ)

會計(jì)雖然服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，但其也是一門技術(shù)性較強(qiáng)的學(xué)科。雖然目前我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系已基本建成，近幾年也在不斷修訂和完善，但總體仍存在不少問題，如內(nèi)容日趨復(fù)雜，部分準(zhǔn)則條款晦澀難懂，應(yīng)用效率低下;缺少完整的會計(jì)理論概念框架，尚未形成一個(gè)較為系統(tǒng)的會計(jì)理論研究體系等。為提升我國國際會計(jì)話語權(quán)，優(yōu)化我國會計(jì)準(zhǔn)則體系，持續(xù)完善準(zhǔn)則內(nèi)容及提高準(zhǔn)則質(zhì)量勢在必行。我國會計(jì)準(zhǔn)則制定和頒布機(jī)構(gòu)與西方國家的社會團(tuán)體為主模式有所不同，我國是以財(cái)政部為主的政府進(jìn)行主導(dǎo)。為了更加及時(shí)、客觀、全面地修訂和完善我國會計(jì)準(zhǔn)則體系，政府應(yīng)利用企業(yè)、社會團(tuán)體、高校等多方力量，并建立優(yōu)化我國會計(jì)體系協(xié)同機(jī)制，多渠道、多方位傾聽吸收各方意見，切記閉門造車，脫離實(shí)際。

在優(yōu)化我國會計(jì)體系過程中，可充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段。在國家層面開發(fā)建立一個(gè)集會計(jì)準(zhǔn)則條款查詢、會計(jì)處理案例解析、準(zhǔn)則修訂意見征求、多方互動(dòng)等多功能的網(wǎng)絡(luò)平臺，并完全向社會公眾進(jìn)行開放，不僅便于會計(jì)體系完善方的政府更加深入全面了解各方聲音，又便于我國社會各會計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展深入交流，為優(yōu)化我國會計(jì)體系營造一個(gè)開放、互動(dòng)、高效的良性機(jī)制和優(yōu)質(zhì)環(huán)境，以進(jìn)一步增強(qiáng)、提高我國會計(jì)理論水平，為在國際會計(jì)領(lǐng)域提高我國的話語權(quán)奠定扎實(shí)的會計(jì)理論基礎(chǔ)。

3.2.3 大力培養(yǎng)人才，為提升話語權(quán)提供人才保障

我國會計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同進(jìn)程中，知識儲備豐富，具有國際視野，高層次的會計(jì)人才至關(guān)重要，我國要大力培養(yǎng)國際化高端復(fù)合型會計(jì)人才。我國可建立一個(gè)由財(cái)政部等政府機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合各大會計(jì)類院校、會計(jì)協(xié)會、企業(yè)等組織，攜手致力于培養(yǎng)國際化高端會計(jì)人才的系統(tǒng)化機(jī)制。雖然目前我國不少高校與英國特許公認(rèn)會計(jì)師公會、加拿大特許專業(yè)會計(jì)師協(xié)會等國際會計(jì)機(jī)構(gòu)有建立合作關(guān)系，開設(shè)國際會計(jì)專業(yè)課程，但這類專業(yè)的學(xué)生基本上是以考取相應(yīng)的國際會計(jì)證書為主要出發(fā)點(diǎn)，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等方面不夠全面和有效。為更加契合會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同凸顯中國特色，提升國際話語權(quán)的目標(biāo)，可專門開設(shè)一門針對性強(qiáng)、覆蓋面廣的專業(yè)，培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定為熟練掌握會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、稅收籌劃等財(cái)務(wù)專業(yè)知識，同時(shí)兼顧培養(yǎng)國際形勢、宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)運(yùn)營、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值等綜合性能力，為我國參與國際會計(jì)活動(dòng)、磋商國際準(zhǔn)則條款等事宜儲備必要的高層次人才。

3.2.4 服務(wù)推介并存，為提升話語權(quán)營造有利環(huán)境

堅(jiān)持改革開放基本國策不動(dòng)搖，在助推我國大型企業(yè)“走出去”的同時(shí)，需大力扶持會計(jì)類服務(wù)機(jī)構(gòu)走國際化道路，推動(dòng)其走出國門，開展國際業(yè)務(wù)，擴(kuò)大我國會計(jì)服務(wù)行業(yè)影響力，為提升國際會計(jì)話語權(quán)營造有利的國際環(huán)境。我國會計(jì)師事務(wù)所等會計(jì)類服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、競爭激烈，但缺少像安永、畢馬威等國際“四大”這樣業(yè)務(wù)遍布全球、影響力巨大、實(shí)力雄厚的大型會計(jì)師事務(wù)所。我國政府可通過制定有效政策等手段，鼓勵(lì)、引導(dǎo)國內(nèi)會計(jì)類服務(wù)行業(yè)減少惡性競爭，通過會計(jì)師事務(wù)所的合作、聯(lián)營以及合并等途徑，增強(qiáng)我國會計(jì)類服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，提升我國會計(jì)服務(wù)行業(yè)的國際競爭力。同時(shí)，我國各會計(jì)師事務(wù)所等會計(jì)類服務(wù)機(jī)構(gòu)需自覺提高國際競爭意識，強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)能力，積極主動(dòng)走出國門，參與國際競爭，爭取更多的國際會計(jì)類業(yè)務(wù)，為企業(yè)增加收益的同時(shí)，助推我國在國際會計(jì)領(lǐng)域話語權(quán)的提升。

在會計(jì)類服務(wù)機(jī)構(gòu)走出國門的同時(shí)，我國應(yīng)提高我國會計(jì)準(zhǔn)則在國際上的宣傳和推介力度。我國可建立會計(jì)準(zhǔn)則國際化網(wǎng)站，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)，供其他國家會計(jì)專業(yè)人士查詢、留言，并開通日?；?dòng)等功能，便于隨時(shí)開展線上國際化的交流;財(cái)政部可牽頭組織各方專家力量，系統(tǒng)性地把我國會計(jì)準(zhǔn)則翻譯成多國語言，便于國際友人閱讀、學(xué)習(xí)與參考;我國可定期組織國際性會計(jì)論壇、峰會等活動(dòng)，開展國際化交流的同時(shí)，加大我國會計(jì)準(zhǔn)則體系的宣傳和推介力度，推進(jìn)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的過程中，保有中國特色，融入中國元素，不斷提高我國在國際會計(jì)領(lǐng)域的知名度、影響力和話語權(quán)。

3.2.5 提供精準(zhǔn)支持，為提升話語權(quán)形成有力影響

作為國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）的制定及發(fā)布者，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會（IASB）是一個(gè)獨(dú)立的私營機(jī)構(gòu)，其在資金、人力、技術(shù)等方面需要各方的支持。我國可通過對IASB的精準(zhǔn)支持，提升自身的影響力和話語權(quán)。在資金方面，我國的捐款金額正在逐步增長，從2007年僅占IFRS基金會總捐款的1%到目前的名列前茅，對提升我國的影響力起到了財(cái)務(wù)支撐作用，因此我國需保持對IASB的資金支持力度。在人力方面，我國有越來越多的專業(yè)人士參與了IASB工作，在大力培養(yǎng)國際高端會計(jì)人才的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)爭取更多的中國代表名額，進(jìn)一步擴(kuò)大對IASB的人才輸送，通過提供人力資源支持實(shí)現(xiàn)我國影響力地不斷提升。在提供意見方面，在IFRS的修訂及完善過程中，我國應(yīng)充分表達(dá)自己的意見，積極反饋，并為其提供必要的技術(shù)支持，不斷擴(kuò)大影響力，提升話語權(quán)。

參考文獻(xiàn)

[1] 曾峻，伍中信.? “一帶一路”戰(zhàn)略下會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同——沿途各國現(xiàn)狀及我國的策略研究[J].? 財(cái)會通訊，2017（22）：114-117+4.

[2] 周華.? 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系的持續(xù)趨同評析[J].? 財(cái)會月刊， 2019（22）：61-68.

[3] 何敬.? 對我國會計(jì)準(zhǔn)則“國際化”和“中國特色”的回顧與思考[J].? 財(cái)會月刊，2020（18）：74-78.

[4] 張為國.? 影響國際會計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)鍵因素之一：大國博弈[J].? 財(cái)會月刊，2021（02）：3-11.

作者簡介：胡溢男，1987年出生，中國注冊會計(jì)師非執(zhí)業(yè)會員