事業(yè)單位政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題分析及對(duì)策

江啟昌

摘? 要：政府采購(gòu)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的較為重要的宏觀調(diào)控手段，對(duì)于政府采購(gòu)工作來(lái)說(shuō)，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中能夠保證市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活躍度更高，通過(guò)政府的材料能夠保證市場(chǎng)更加得活躍、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)財(cái)政管理、推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。但是雖然政府的采購(gòu)工作變得越來(lái)越規(guī)范，但是在目前的行政事業(yè)單位在采購(gòu)工作當(dāng)中仍然存在一定的問(wèn)題，對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成了較大的負(fù)面影響，所以針對(duì)當(dāng)前存在的各種問(wèn)題進(jìn)行合理的解決，使其能夠明確政府采購(gòu)的重要性，合理的加強(qiáng)各種政策的解決，促進(jìn)政府采購(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;政府采購(gòu);特點(diǎn);問(wèn)題;解決對(duì)策

引言：

從宏觀的角度來(lái)看，事業(yè)單位實(shí)施政府采購(gòu)能夠有利于強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控，而從微觀的角度來(lái)看，事業(yè)單位實(shí)施政府的采購(gòu)有利于加強(qiáng)政府財(cái)政支出。這樣能夠降低政府財(cái)政支出的風(fēng)險(xiǎn)。確保各種資金使用的合理性和合法性，將資金的使用發(fā)揮出最大的效率，而從廉政的角度來(lái)看，實(shí)施政府采購(gòu)制度可以將政府采購(gòu)行為都置于財(cái)政、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，保證財(cái)政資金在公開(kāi)、公正和透明的環(huán)境中發(fā)揮作用，滿足整體的發(fā)展要求。

1行政事業(yè)單位政府采購(gòu)存在的問(wèn)題

1.1監(jiān)督體系不健全

在行政事業(yè)單位政府采購(gòu)監(jiān)督管理當(dāng)中，由于相關(guān)的監(jiān)督體系不夠健全，所以政府的采購(gòu)監(jiān)督管理工作只能夠負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)和采購(gòu)過(guò)程中進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，而對(duì)于招標(biāo)之前和招標(biāo)之后存在缺少監(jiān)管的問(wèn)題。由于缺少監(jiān)督管理制度，最終會(huì)使得政府公務(wù)人員和供應(yīng)商上進(jìn)行提前交流，從而出現(xiàn)各種回扣的問(wèn)題，在招投標(biāo)中出現(xiàn)串標(biāo)、惡意哄抬物價(jià)等情況，使得行政事業(yè)單位在政府采購(gòu)過(guò)程中處于劣勢(shì)。

1.2工作人員缺乏培訓(xùn)

針對(duì)目前的政府采購(gòu)行為來(lái)說(shuō)，與一般的買賣行為不同，整個(gè)過(guò)程當(dāng)中涉及到各種經(jīng)濟(jì)性、貿(mào)易學(xué)和市場(chǎng)學(xué)等多們學(xué)科知識(shí)。而且政府采購(gòu)過(guò)程中所涉及到的環(huán)節(jié)都是就多的，需要采購(gòu)人員擁有專業(yè)化的知識(shí)和專業(yè)化的技能。在具體工作的開(kāi)展和實(shí)施上，應(yīng)當(dāng)使用自身專業(yè)化的知識(shí)來(lái)完成認(rèn)真開(kāi)展，全面的符合整體的發(fā)展要求，但是當(dāng)前的采購(gòu)業(yè)務(wù)不夠熟悉，缺乏系統(tǒng)化的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致整體工作開(kāi)展和實(shí)施進(jìn)展較為緩慢，工作無(wú)法得到順利的實(shí)施，影響了政府采購(gòu)工作的進(jìn)一步發(fā)展。考慮到政府采購(gòu)各種工作的特殊性，要求采購(gòu)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，必須擁有良好的職業(yè)素質(zhì)，工作人員應(yīng)當(dāng)能夠經(jīng)得住優(yōu)化，維護(hù)好集體的利益。但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)人員的職業(yè)素養(yǎng)產(chǎn)出不齊，偶爾發(fā)現(xiàn)了個(gè)人私利而不顧集體的利益情況，通給行政事業(yè)單位帶來(lái)了損失。

1.3預(yù)算編制不夠靈活

行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)行為都是較為隨意的，在此過(guò)程中不能夠遵守的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于有些政府單位采購(gòu)項(xiàng)目都是按照領(lǐng)導(dǎo)的要求來(lái)進(jìn)行開(kāi)展，可以說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)的要求和條件制定并未符合實(shí)際的市場(chǎng)要求，自己想花多少錢就花多少錢，而單位更加關(guān)注采購(gòu)過(guò)程中的預(yù)算，而在事業(yè)單位政府預(yù)算編制相當(dāng)?shù)臏螅趫?zhí)行采購(gòu)預(yù)算的過(guò)程中，如果出現(xiàn)了追加或者調(diào)減的情況，如果不能夠及時(shí)的說(shuō)明與調(diào)整，最終會(huì)出現(xiàn)預(yù)調(diào)整混亂的請(qǐng)看，容易出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際差距較大的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算的發(fā)揮無(wú)法有著重要的約束作用，在采購(gòu)過(guò)程中有著隨意性和盲目性。

1.4采購(gòu)程序不夠規(guī)范

當(dāng)前的政府采購(gòu)方式也較為隨意，缺少規(guī)范采購(gòu)程序。由于政府采購(gòu)部門具有專業(yè)性知識(shí)較少的人才，在采購(gòu)過(guò)程中部分工作人員會(huì)因?yàn)榉爆嵉葐?wèn)題來(lái)完成簡(jiǎn)捷的處理，有時(shí)候政府需要在采購(gòu)的合同當(dāng)中進(jìn)行簽字，但是對(duì)于采購(gòu)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，沒(méi)有固定的程序。所以有些單位的采購(gòu)程序都更加的繁瑣，政府工作無(wú)法完成快速的規(guī)避與簡(jiǎn)單處理，最終項(xiàng)目程序都不夠嚴(yán)格完善，影響了招標(biāo)過(guò)程中不能夠按照相關(guān)的法定程序進(jìn)行，在評(píng)定與定標(biāo)的過(guò)程中，民主評(píng)議不足，沒(méi)有得到公開(kāi)、公平和公正的實(shí)施，存在暗箱操作的現(xiàn)象。

2解決行政事業(yè)單位政府采購(gòu)問(wèn)題的對(duì)策

2.1健全監(jiān)督體系

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷完善政府采購(gòu)工作的監(jiān)督體系，在當(dāng)前的政府工作開(kāi)展過(guò)程中，采購(gòu)過(guò)程中所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與把控，第一加強(qiáng)內(nèi)部采購(gòu)與監(jiān)督，將政府的采購(gòu)過(guò)程中各種內(nèi)容都完成相關(guān)的職責(zé)明確，跟我給重要的是工作人員需要定期的輪崗，保證崗位工作能夠滿足相互監(jiān)督和制約的要求。第二對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃要完成科學(xué)的分析，精確地保證政府采購(gòu)的可行性，明確采購(gòu)的具體流程，同時(shí)對(duì)資金的劃轉(zhuǎn)也要進(jìn)行審批，明確完成準(zhǔn)確的規(guī)劃。第三需要定期的對(duì)工作人員來(lái)完成教育和考核，加強(qiáng)工作人員的法律建設(shè)、道德建設(shè)以及工作責(zé)任的建設(shè)，做好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)工作。第四，利用外部的監(jiān)督操作與管理，通過(guò)財(cái)政部門、審計(jì)部門和人大等政府部門或者新聞媒體度政府進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。只有這樣才能夠形成完善的監(jiān)督體系，保證在源頭完成對(duì)各種存在問(wèn)題的合理處理，同時(shí)讓行政事業(yè)單位資金得到高效的利用，采購(gòu)工作也能夠得到規(guī)范開(kāi)展。

2.2加強(qiáng)人才建設(shè)

針對(duì)目前的工作開(kāi)展與實(shí)施來(lái)說(shuō)，對(duì)政府采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率提升有著很大的影響，政府采購(gòu)部門根據(jù)實(shí)際情況制定與完成工作的開(kāi)展和實(shí)施，在此過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)力度，制定具體的人員培訓(xùn)方案，為了能夠滿足當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展要求，需要定期地完成培訓(xùn)和定期地進(jìn)行考核，必要的使用可以建立資格認(rèn)證制度，采購(gòu)的人員要實(shí)施輪流上崗，可以建立更好的崗前培訓(xùn)制度，通過(guò)崗前培訓(xùn)，幫助員工更好的掌握工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)技能。此外，根據(jù)政府采購(gòu)的需要，引進(jìn)專業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì)來(lái)完成工作，打造一個(gè)高質(zhì)量和高水準(zhǔn)的政府采購(gòu)隊(duì)伍。在政務(wù)電子化背景之下，行政事業(yè)單位采購(gòu)工作要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)上的實(shí)施，所以在人才培訓(xùn)當(dāng)中，需要讓采購(gòu)人員能夠熟練地掌握各種辦公軟件，為了采購(gòu)工作可以提供幫助，熟練地使用各種企業(yè)的操作系統(tǒng)，行政事業(yè)單位也可以借鑒這一成功的經(jīng)驗(yàn)，將系統(tǒng)使用到單位采購(gòu)工作中，盡可能地避免物資短缺的情況，避免了物質(zhì)剩余，閑置造成資源浪費(fèi)。32D49166-EDE8-451F-8B33-264FBA905633

2.3科學(xué)編制預(yù)算

預(yù)算編制是政府采購(gòu)的前提和基礎(chǔ)，在目前的工作開(kāi)展當(dāng)中，科學(xué)合理的采購(gòu)預(yù)算能夠幫助行政事業(yè)單位可以有著更好地掌握主動(dòng)內(nèi)容，盡可能地減少不必要的資金浪費(fèi)情況，節(jié)約財(cái)政成本，所以政府采購(gòu)要科學(xué)合理地制定預(yù)算編制。單位采購(gòu)工作其需要按照采購(gòu)預(yù)算來(lái)進(jìn)行實(shí)施，防止出現(xiàn)盲目、重復(fù)采購(gòu)的情況，最終造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。具體工作實(shí)施當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)的目標(biāo)，嚴(yán)格按照采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行核算，這樣各個(gè)單位都能夠按照撥款與預(yù)算完成資金的卻低估實(shí)施，必要的時(shí)候應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地制定詳細(xì)的政府采購(gòu)計(jì)劃，包含著采購(gòu)物品、采購(gòu)數(shù)量和采購(gòu)用途等詳細(xì)的內(nèi)容，另外，要樹(shù)立其全過(guò)程的預(yù)算管理連，除了前期要編制各種治療管理方案，在采購(gòu)工作當(dāng)中發(fā)生的超出預(yù)算的行為，對(duì)各種問(wèn)題都要進(jìn)行及時(shí)地分析，在今后采購(gòu)預(yù)算管理中，借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，防止出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。

2.4簡(jiǎn)化采購(gòu)程序

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，如果能夠使精確的采購(gòu)計(jì)劃，第一要完成對(duì)施工工期的縮短，滿足各種采購(gòu)周期要求，對(duì)各種物質(zhì)的正常供應(yīng)要滿足條件與要求。進(jìn)而支持行政事業(yè)單位各個(gè)方面工作可以順利地開(kāi)展。另一方面這樣也能夠減少崗位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人員來(lái)完成專門的管理，對(duì)施工成本也要完成合理地控制。通過(guò)簡(jiǎn)化政府采購(gòu)審批程序，設(shè)立政府采購(gòu)工作的專職審批人員，保證專門的負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)信息的審核工作。進(jìn)一步縮短各種工作的審批時(shí)間，提升工作的整體效率，需要改變采購(gòu)方式的項(xiàng)目，相關(guān)部門積極的完成參與審批，保證政府采購(gòu)工作能夠高效和順利的實(shí)施。采購(gòu)清單和物資費(fèi)用也要進(jìn)行合理的開(kāi)展，真正的實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的透明化、規(guī)范化和保證行政事業(yè)單位采購(gòu)資金的合理使用，這樣也是防止出現(xiàn)腐敗的手段之一。

3總結(jié)：

綜上所述，在目前的行政事業(yè)單位采購(gòu)工作中，對(duì)于整個(gè)單位的發(fā)展都有著極為重要的意義，所以在具體的實(shí)施過(guò)程中，需要打造高質(zhì)量的政府采購(gòu)工作團(tuán)隊(duì)，制定有關(guān)的采購(gòu)規(guī)范，同時(shí)明確的完成預(yù)算編制操作，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，綜合的符合發(fā)展要求，對(duì)采購(gòu)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，使得行政事業(yè)得到更好更加順利的提升。

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