“雙高計(jì)劃”視域下高職院校社會(huì)服務(wù)能力的建設(shè)

劉旭霖

（閩江師范高等?？茖W(xué)校，福建 福州 350108）

根據(jù)教育部、財(cái)政部及福建省有關(guān)“雙高計(jì)劃”的實(shí)施意見(jiàn)，社會(huì)服務(wù)能力已成為衡量高職院校建設(shè)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院也強(qiáng)調(diào)了高職院校在提高勞動(dòng)人員職業(yè)技能水平及服務(wù)社會(huì)發(fā)展等層面的關(guān)鍵作用，并提出開(kāi)展多樣性補(bǔ)貼類職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，維持我國(guó)就業(yè)穩(wěn)定以及解決社會(huì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題?；诖耍钊胩接憽半p高計(jì)劃”視域下高職社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)推動(dòng)高職高水平發(fā)展和建設(shè)、推動(dòng)人才高質(zhì)量就業(yè)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型有著現(xiàn)實(shí)意義。

一、“雙高計(jì)劃”視域下高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的時(shí)代意義

（一）新時(shí)代背景下“雙高計(jì)劃”的建設(shè)意義

“雙高計(jì)劃”即我國(guó)為建設(shè)一批世界水平、引領(lǐng)改革、中國(guó)特色以及支撐發(fā)展的高等職業(yè)學(xué)校與骨干專業(yè)群提出的新時(shí)代重要決策，“雙高計(jì)劃”是促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的主要決策。誠(chéng)然，“雙高計(jì)劃”核心目標(biāo)在于塑造技能技術(shù)類人才培養(yǎng)高地以及技能技術(shù)類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；同時(shí)，亦在于引領(lǐng)職業(yè)教育事業(yè)為國(guó)家戰(zhàn)略而服務(wù)，充分融入?yún)^(qū)域發(fā)展過(guò)程中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）“雙高計(jì)劃”視域下社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的意義

近年來(lái)，高校貫徹落實(shí)黨的基本教育方針，遵循國(guó)家高職院校辦學(xué)發(fā)展規(guī)律，并始終堅(jiān)定立德樹(shù)人這個(gè)根本任務(wù)，以服務(wù)發(fā)展作為辦學(xué)的核心宗旨，以推動(dòng)學(xué)生“穩(wěn)就業(yè)”為基本導(dǎo)向，以質(zhì)量提升為核心內(nèi)涵，以專業(yè)群建設(shè)為邏輯主線，立足于校企合作、產(chǎn)教結(jié)合以及工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)理念，促進(jìn)高職院校內(nèi)涵式建設(shè)，切實(shí)提升人才培育能力和質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供人才保障、技術(shù)支持與智力支撐。這就要求高職院校應(yīng)充分對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，變革辦學(xué)模式，為社會(huì)發(fā)展供給多元化社會(huì)服務(wù)，切實(shí)提升自身對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度。例如，閩江師范高等專科學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱我校）與福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政府協(xié)商，共同成立“社區(qū)大學(xué)”面向?qū)W校與社會(huì)公眾開(kāi)展社區(qū)教育，同時(shí)深入鄉(xiāng)村、社區(qū)以及企業(yè)等，塑造社區(qū)服務(wù)品牌，與優(yōu)質(zhì)的社會(huì)辦學(xué)力量聯(lián)合開(kāi)展成人學(xué)歷教育，現(xiàn)在校生達(dá)4000人，真正呈現(xiàn)出地方政府機(jī)關(guān)和高職院校于社會(huì)服務(wù)資源層面的共建共享。在終身教育招生層面，積極探究職教高考制度創(chuàng)新，健全職業(yè)技能和文化素質(zhì)兼并的招生體系（見(jiàn)圖1）?？梢?jiàn)，“雙高計(jì)劃”視域下高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)意義重大。

二、“雙高計(jì)劃”視域下高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的資本要求

在高職社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中，其主要資本涵蓋院校用于實(shí)施社會(huì)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)投入、榮譽(yù)聲望、多樣性教育和培訓(xùn)課程、可調(diào)動(dòng)的社會(huì)服務(wù)資源以及凝結(jié)于師生方面的勞動(dòng)等，高職方面借助所掌握的多元化資本要素和各類實(shí)踐主體實(shí)施互動(dòng)協(xié)作，不斷找尋或者穩(wěn)固全新利益契合點(diǎn)，鞏固社會(huì)服務(wù)方面的共建共享關(guān)系。

圖1 閩江師范高等?？茖W(xué)校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)成效

（一）經(jīng)濟(jì)資本要素

經(jīng)濟(jì)資本要素是其他資本的根源所在，指的是高職用于實(shí)施社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的物質(zhì)與經(jīng)費(fèi)投入。所以，明確投入核心與提高投入力度是強(qiáng)化高職資本占有能力的核心問(wèn)題。其一，高職屬于國(guó)家教育備案、批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)，公辦高職院校在辦學(xué)工作中依賴于政府財(cái)政投入，在發(fā)掘與企業(yè)、政府之間的共建共享關(guān)系，從而豐富良好社會(huì)服務(wù)資本層面依然具備寬闊空間。其二，高職社會(huì)服務(wù)所面向的行業(yè)領(lǐng)域及實(shí)踐模式多元化，有效統(tǒng)籌優(yōu)化當(dāng)前資本要素，落實(shí)關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域歷史性突破是塑造高職社會(huì)服務(wù)能力與形象的重點(diǎn)。

（二）文化資本要素

文化資本要素是高職實(shí)施社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵性資本，是明確區(qū)分其他教育體系的技術(shù)文化傳承及運(yùn)用，涵蓋多元化教育資源與教育培訓(xùn)課程資源、學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書(shū)、諸多技術(shù)成果等?；诂F(xiàn)如今市場(chǎng)環(huán)境而言，伴隨產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)、轉(zhuǎn)型，諸多一線操作崗位漸漸緊縮乃至面臨被淘汰的局面，同時(shí)高職在教育大綱、教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置等層面難以高度匹配行業(yè)產(chǎn)業(yè)新規(guī)范、新工藝，缺乏較高的社會(huì)服務(wù)能力，這亦是導(dǎo)致近些年學(xué)生就業(yè)難以及企業(yè)用工荒問(wèn)題的關(guān)鍵。

高職通過(guò)建立和其他主體的共建共享聯(lián)系，應(yīng)用各方社會(huì)資源，此類資源的聚集能力水平映射了高職可以實(shí)時(shí)社會(huì)服務(wù)的水平。高職社會(huì)服務(wù)品牌伴隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化資本要素的聚集持續(xù)發(fā)展，高職資本亦會(huì)隨之升華，并無(wú)形之中轉(zhuǎn)變高職在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域中所占據(jù)的地位，對(duì)社會(huì)服務(wù)實(shí)踐產(chǎn)生影響。

三、“雙高計(jì)劃”視域下高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）高職院校保障社會(huì)培訓(xùn)資金投入不足

現(xiàn)階段，我國(guó)高職院校存在普遍性的保障社會(huì)服務(wù)能力高質(zhì)量發(fā)展的資金投入不足問(wèn)題，甚至將繼續(xù)教育工作視作高職辦學(xué)創(chuàng)收的主要途徑，在辦學(xué)與發(fā)展方面存在一定功利主義，并未充分考慮高職院校辦學(xué)所體現(xiàn)出的社會(huì)服務(wù)作用，過(guò)于注重產(chǎn)出而鮮少投入乃至不投入的情況頻繁出現(xiàn)。除此之外，部分高職院校在基礎(chǔ)教育設(shè)施及實(shí)訓(xùn)基地等資源方面較為匱乏，學(xué)生培訓(xùn)質(zhì)量及后勤保障能力較差，且每年度對(duì)于社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，缺乏緊扣實(shí)際且行之有效的經(jīng)費(fèi)保障規(guī)劃，導(dǎo)致高職社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)面臨資金不足的現(xiàn)實(shí)困境。

（二）高職院校社會(huì)培訓(xùn)師資培養(yǎng)力度較低

近年來(lái)，高職院校教師團(tuán)隊(duì)難以滿足專業(yè)化與多元化的社會(huì)教育需求，尤其是對(duì)于訂單式培訓(xùn)工作，高職院校仍缺乏具備較強(qiáng)影響力的專業(yè)名師或者名師隊(duì)伍，且在“雙崗教師”團(tuán)隊(duì)培育方面力度較低，可以駕馭高職院校以及企事業(yè)單位這兩個(gè)教育主陣地的教師人數(shù)較少，對(duì)于引領(lǐng)當(dāng)代企業(yè)、事業(yè)單位技術(shù)革新發(fā)展動(dòng)態(tài)的判斷力薄弱，需要高職院校持續(xù)深化校企合作、產(chǎn)教融合以及教師培養(yǎng)資金投入等諸多層面的保障制度建設(shè)，切實(shí)提升社會(huì)培訓(xùn)專業(yè)名師的培養(yǎng)力度。

四、“雙高計(jì)劃”視域下高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的有效對(duì)策

（一）夯實(shí)高職院校資本要素，深化服務(wù)內(nèi)涵

資本要素作為教育供給方，優(yōu)化資本要素是有效加強(qiáng)高職社會(huì)服務(wù)能力的關(guān)鍵所在。以經(jīng)濟(jì)資本來(lái)說(shuō)，不僅要優(yōu)化常規(guī)化學(xué)歷教育，同時(shí)還需強(qiáng)化高職用于多樣性培訓(xùn)、實(shí)施社區(qū)服務(wù)與技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)投入。例如，立足于區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，構(gòu)建高水準(zhǔn)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新基地，進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)以及新產(chǎn)品研發(fā)。又如，針對(duì)區(qū)域中小型企業(yè)搭建公共技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)，借助橫向科研項(xiàng)目研發(fā)委托以及開(kāi)展技術(shù)活動(dòng)等方式，真正解決一線生產(chǎn)生活當(dāng)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。組建非遺大師專門的工作室，積極培養(yǎng)非遺傳人，深入學(xué)習(xí)、創(chuàng)新并傳承國(guó)家傳統(tǒng)工藝和民間技藝。以文化資本來(lái)說(shuō)，需及時(shí)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)新規(guī)范與新工藝，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同擬定人才培育大綱，將學(xué)歷證書(shū)和各類技能等級(jí)證書(shū)等試點(diǎn)工作落到實(shí)處，創(chuàng)新滲透技能等級(jí)證書(shū)相關(guān)知識(shí)的教育和培訓(xùn)課程體系。與此同時(shí)，還需強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，集省市科技經(jīng)紀(jì)人、校級(jí)科技經(jīng)紀(jì)人于一體，建設(shè)專兼融合，并且懂法律、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的高水平人才團(tuán)隊(duì)，面向行業(yè)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行科研創(chuàng)新以及技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科研成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，應(yīng)充分發(fā)揮高職校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、產(chǎn)教聯(lián)盟以及職業(yè)教育活動(dòng)日等實(shí)踐平臺(tái)作用，強(qiáng)化與同類學(xué)校、區(qū)域科研院等機(jī)構(gòu)的合作互動(dòng)，塑造高職社會(huì)服務(wù)品牌形象，強(qiáng)化高職社會(huì)服務(wù)的符號(hào)資本及社會(huì)資本。

（二）加強(qiáng)服務(wù)理念，提升社會(huì)服務(wù)能力

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新是新時(shí)代高職院校的主要職能，四項(xiàng)職能共同發(fā)展，學(xué)校才能真正建成高水平的高職院校。因此，高職院校應(yīng)秉承開(kāi)放式辦學(xué)的宗旨，不斷完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，推進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的接軌和融合，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員，積極開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)，拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，提升學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力。我校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、社區(qū)治理項(xiàng)目、基礎(chǔ)教育項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目、“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案》項(xiàng)目，服務(wù)外省市培訓(xùn)項(xiàng)目等，直接服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展。

（三）校企構(gòu)建長(zhǎng)效合作機(jī)制，培育雙崗專業(yè)師資

高職院校應(yīng)組織各院系教育工作者定期參與企業(yè)內(nèi)部實(shí)踐活動(dòng)，呼吁教育工作者參加企業(yè)內(nèi)部技術(shù)開(kāi)發(fā)與研究等各項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)自身實(shí)踐教育水平，充分發(fā)揮校園實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)中心、產(chǎn)教結(jié)合類企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，面向?qū)I(yè)教育工作者展開(kāi)針對(duì)性、科學(xué)性培訓(xùn)，進(jìn)而培育出大量順應(yīng)雙崗要求的專業(yè)師資，促使教師可以真正把握高職與企業(yè)這兩個(gè)平臺(tái)。另一方面，完善自主招聘企業(yè)內(nèi)部兼職教師機(jī)制，招聘企業(yè)高端技能人才、技術(shù)人才、勞動(dòng)模范以及能工巧匠等來(lái)校兼職授課教師，并承擔(dān)一定培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，完善并及時(shí)創(chuàng)新教師各項(xiàng)工作績(jī)效評(píng)價(jià)模式，把培訓(xùn)服務(wù)課程教學(xué)時(shí)間與培訓(xùn)效果等要素作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。高職院校各個(gè)院系應(yīng)基于社會(huì)服務(wù)效果與專業(yè)特色，選派部分具備較強(qiáng)活動(dòng)組織能力、較高技能技術(shù)水平以及高尚師德師風(fēng)的專業(yè)教師，將其視作骨干力量展開(kāi)重點(diǎn)教育和培訓(xùn)，并申報(bào)國(guó)家名優(yōu)團(tuán)隊(duì)與培訓(xùn)名師團(tuán)隊(duì)，真正產(chǎn)生示范效應(yīng)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)是雙高計(jì)劃落到實(shí)處的關(guān)鍵項(xiàng)目，亦是高職院校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展的主要內(nèi)容。高職院校在社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)及提高過(guò)程中，可全面深化學(xué)校辦學(xué)創(chuàng)新與改革，為區(qū)域振興與繁榮發(fā)展提供智力支持和人才支撐。