公路預(yù)算造價(jià)問題及措施

田婭婭（甘肅順達(dá)路橋建設(shè)有限公司）

■ 引言

在一個項(xiàng)目具體進(jìn)行的過程中進(jìn)行預(yù)算工作，是為了先全方位規(guī)劃項(xiàng)目，讓項(xiàng)目操作能夠按照計(jì)劃進(jìn)行。了解項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)的經(jīng)營活動，明確預(yù)算范圍，可以根據(jù)其必要性以及對于項(xiàng)目結(jié)果的影響程度來確定操作順序。這就需要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)以及分派專門的人員來對于具體的操作進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。從公路工程的實(shí)際運(yùn)行情況來看，其利潤增長空間是非常大的，尤其對于我國來說當(dāng)前的公路建設(shè)需求是非常大的，因此公路建設(shè)已經(jīng)成為我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，而做好工程預(yù)算就是這一過程中的關(guān)鍵。

■ 存在問題

（一）考核不完善，無法激發(fā)預(yù)算工作者的工作積極性

在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃時(shí)，一定要有相應(yīng)的考核機(jī)構(gòu)，因?yàn)槿魏喂ぷ鞫际怯扇藖硗瓿傻摹５珡漠?dāng)前的情況來看，考核并不夠完善。這也導(dǎo)致考核機(jī)構(gòu)沒有認(rèn)真督促其他項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，在工作時(shí)沒有全身心投入，沒有仔細(xì)核對。對于優(yōu)秀的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獎勵，而存在不足的地方也要及時(shí)批評，這些若都沒有做到，就顯現(xiàn)了考核的不完善。因此，相關(guān)工作者在工作的過程中并沒有很高的積極性，影響了公路預(yù)算造價(jià)工作的開展。

（二）相關(guān)法規(guī)體系不完善

當(dāng)前人們對公路預(yù)算造價(jià)是比較關(guān)注的，各省對于這一工作都在不斷地探索，也取得了相應(yīng)的成效。不過從實(shí)際情況來看，造價(jià)管理體系還存在很多問題，這些都需要及時(shí)解決。在這一過程中，造價(jià)管理法規(guī)體系的不完善問題尤為凸顯，對于造價(jià)工作的有序開展不利。例如，交通部至今沒有制定系統(tǒng)的文件對于全國造價(jià)管理行業(yè)進(jìn)行規(guī)定，這在極大程度上導(dǎo)致造價(jià)管理工作開展沒有依據(jù)或者依據(jù)滯后，出現(xiàn)計(jì)價(jià)規(guī)范不完備等問題。

（三）設(shè)計(jì)階段存在的問題

在施工的過程中存在設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理工作做不到位的問題。對于造價(jià)源頭控制的影響，包括以下幾個方面：第一是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)沒有緊密銜接，監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，相關(guān)工作者并沒有將自身的工作和施工圖設(shè)計(jì)者之間的工作協(xié)調(diào)好，將這兩項(xiàng)工作割裂開來，互不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)的成本超出了具體的預(yù)算；第二，是在招投標(biāo)工作開展的過程中存在不全面的問題，在這一過程中，過多關(guān)注了對于方案的設(shè)計(jì)以及選擇，并沒有多關(guān)注技術(shù)或者施工圖設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容，讓具體的預(yù)算工作出現(xiàn)了很多不確定性因素；第三，是沒有進(jìn)行足夠的調(diào)研；此外，還有管理措施較為單一等問題。

■ 應(yīng)對措施

（一）要求工作者不斷提升自己的專業(yè)技能

需要明確的是，任何工作的開展都離不開人，因此公路預(yù)算造價(jià)工作要順利開展，應(yīng)該著眼于相關(guān)工作者，讓他們能不斷學(xué)習(xí)，提升自己的專業(yè)技能。同時(shí)不斷加大宣傳力度，讓負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員能意識到公路預(yù)算造價(jià)是非常關(guān)鍵的，這樣也能讓項(xiàng)目預(yù)算管理更順利地進(jìn)行，并且讓全體職工都可以對預(yù)算管理更了解，也更重視。而對于一個企業(yè)來說，管理水平的提高在一定程度上意味著經(jīng)濟(jì)效益的提高。尤其在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，常常面臨著比較大的資金量，并且進(jìn)行預(yù)算造價(jià)是非常復(fù)雜的，因此在具體工作的過程中需要用到的方法以及技術(shù)是非常多的，而預(yù)算工作者只有不斷學(xué)習(xí)提升專業(yè)技能，才能應(yīng)對各種突發(fā)狀況，避免在工作中出現(xiàn)紕漏。

針對這一點(diǎn)，應(yīng)該給相關(guān)工作人員提供自我提升的機(jī)會以及時(shí)間，例如多給他們推薦相關(guān)專業(yè)書籍。此外，當(dāng)前是信息化時(shí)代，也可以在網(wǎng)絡(luò)上找到一些學(xué)習(xí)資源，總之，要增強(qiáng)員工的自我提升意識，讓他們能主動學(xué)習(xí)。

（二）完善各項(xiàng)機(jī)制

應(yīng)重視督促檢查以及監(jiān)控預(yù)算主體多關(guān)注這一項(xiàng)工作，因?yàn)樵诰唧w工作過程中，預(yù)算主體自身存在的一些問題很難被發(fā)現(xiàn)，因此旁觀者就要充分發(fā)揮自己的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題并提出。這就要求對于預(yù)算考核以及激勵機(jī)制的要不斷完善，從而提升管控效果。任何項(xiàng)目工程都需要相應(yīng)的監(jiān)督考核，這樣才能起到很好的督促作用，從而有效促進(jìn)項(xiàng)目的順利開展。

對于公務(wù)預(yù)算造價(jià)工作來說，預(yù)算工作者就是其中的關(guān)鍵人物，必須要針對他們制定相應(yīng)的管理以及激勵機(jī)制。首先，應(yīng)該對其薪酬制度進(jìn)行改革，確保相關(guān)人員的薪酬水平能和實(shí)際工作相匹配。這樣也可以很好地發(fā)揮待遇留人的作用。其次，應(yīng)該適當(dāng)實(shí)施競爭淘汰機(jī)制，激發(fā)員工工作的積極性，讓他們都有危機(jī)意識。最后，應(yīng)該著眼于績效評估，這是一個非常關(guān)鍵的內(nèi)容，績效評估要能體現(xiàn)出科學(xué)性，這樣才可以對員工起到激勵作用。此外，對于績效評估的結(jié)果一定要嚴(yán)格執(zhí)行，可以讓這些結(jié)果和預(yù)算管理人員的晉升等內(nèi)容相掛鉤，從而激發(fā)他們工作的積極性。

（三）重視施工圖設(shè)計(jì)

強(qiáng)化預(yù)算編制是確保公路預(yù)算造價(jià)工作順利開展的一個重要措施。在具體工程項(xiàng)目中，對于這一內(nèi)容的要求是非常嚴(yán)格的，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性是最關(guān)鍵的，也是讓工程的成本得到有效管控的有力措施，從而能夠讓整個工程的效益最大化。而在這一過程中就要關(guān)注施工圖設(shè)計(jì)，因?yàn)榍捌谠O(shè)計(jì)和后期施工緊密聯(lián)系，如果將這兩部分內(nèi)容割裂開來，很可能出現(xiàn)施工圖的設(shè)計(jì)和實(shí)際預(yù)算，造價(jià)出入比較大，最終導(dǎo)致工程難以順利進(jìn)行。

對此，需要做好施工圖預(yù)算編制之前的準(zhǔn)備，首先應(yīng)該選擇一位專業(yè)能力比較強(qiáng)，并且對這一工作比較熟悉的人來完成，從而提升工作的準(zhǔn)確性。例如，應(yīng)該對于所用的材料的定額等非常熟悉，在項(xiàng)目開展的過程中明確總工程量如何套子目，還要能有效規(guī)劃各個子項(xiàng)目的工程量。除了這一點(diǎn)，對于圖紙應(yīng)嚴(yán)格審查。首先應(yīng)該確保其完整性，其次要非常關(guān)注其中要用到估算的部分，在查看時(shí)應(yīng)結(jié)合圖紙技術(shù)說明，在這個過程中，需要避免重復(fù)估算的問題。

招投標(biāo)體制的設(shè)計(jì)是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中的另一個重要問題設(shè)計(jì)，要盡量保證完善，選擇有質(zhì)量有保證的設(shè)計(jì)單位。在確定招標(biāo)方案時(shí)，一定要充分考慮各種因素，例如經(jīng)濟(jì)方案以及建筑方案。競標(biāo)設(shè)計(jì)單位則需要對于。所有單位進(jìn)行比較，還要讓這一方面的專家進(jìn)行綜合評比，最終選出最適合的設(shè)計(jì)單位，只有這樣，才能讓公共工程預(yù)算造價(jià)充分發(fā)揮作用，被有效管控。在預(yù)算造價(jià)控制中還有一個重要內(nèi)容，那便是限額設(shè)計(jì)管理，這是一種非常好的方案，在公路預(yù)算造價(jià)工作中被廣泛應(yīng)用。不過，這并不意味著只考慮如何節(jié)省成本，在實(shí)際運(yùn)行的過程中，還是要求能滿足全部的技術(shù)指標(biāo)以及實(shí)際功能。最終設(shè)計(jì)的方案應(yīng)該既能確保經(jīng)濟(jì)安全，還要能保證造價(jià)低效益高。

除此之外，管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也是一項(xiàng)重要工作，要讓設(shè)計(jì)的質(zhì)量能有充分保障，就要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，這是一個重要的方法。進(jìn)行這樣的轉(zhuǎn)變，能夠起到節(jié)省工程材料以及時(shí)間的作用，在制作構(gòu)件的過程中，用工業(yè)化以及標(biāo)準(zhǔn)化的方式來完成，從而使整體施工更專業(yè)化。這樣也能讓公路工程建設(shè)更加高效，同時(shí)降低造價(jià)。

在具體的工程中，要做好預(yù)算管理，這和成本控制有非常大的影響，但是影響成本控制的因素非常多，例如人工費(fèi)、材料費(fèi)，其中材料費(fèi)占據(jù)的比例是比較多的，因此一定要嚴(yán)格控制，可以在具體工程開展的過程中多選擇節(jié)能降耗的材料，在進(jìn)行材料采購時(shí)要指派專門的人進(jìn)行，在采購的過程中應(yīng)該比質(zhì)量比運(yùn)費(fèi)比價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)降低成本的目的。

■ 結(jié)束語

總而言之，公路工程是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)性的工程，從這項(xiàng)工程的表面來看，這是一個單一的行業(yè)管理問題，但從本質(zhì)上來看，其中隱含著非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題。公路預(yù)算造價(jià)是非常關(guān)鍵的，受到了人們的廣泛關(guān)注，在這一方面已經(jīng)做了非常多的調(diào)研以及探索，并對這一問題總結(jié)了比較多的方法。不過在造價(jià)行業(yè)中，管理工作存在一些源頭性問題并沒有得到解決，所以從當(dāng)前的公路工程建設(shè)來看，預(yù)算造價(jià)工作的開展還存在一些問題，因此需要積極解決，從而提升公共預(yù)算造價(jià)的質(zhì)量，為具體工程作出更大的貢獻(xiàn)。