鄉(xiāng)村振興背景下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困境研究

何孝容 官曉風(fēng)（江西科技學(xué)院）

■ 前言

在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，農(nóng)村蘊(yùn)含大量機(jī)遇，有著廣闊的發(fā)展空間，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既有利于帶動(dòng)就業(yè)、緩解社會(huì)壓力，也有利于促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富、建設(shè)新農(nóng)村。

■ 鄉(xiāng)村振興背景下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）新生代農(nóng)民工個(gè)人特征

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)多元融合發(fā)展和農(nóng)村振興戰(zhàn)略的新動(dòng)力。“新一代農(nóng)民工”主要是指出生于80年代和90年代的農(nóng)村戶籍人口。他們出生后去上學(xué)，畢業(yè)后去城市工作。相對(duì)來說，對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等都不熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入和融入城市社會(huì)，我們還沒有完全準(zhǔn)備好接受他們?cè)谠S多方面。新生代農(nóng)民工具有“三高一低”的特點(diǎn)：文化較高、對(duì)工作期望較高、對(duì)物質(zhì)和精神要求高、工作耐性差。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)是，在城市工作半年以上，主要從事的是非農(nóng)行業(yè)，以工資性收入為主，在城市接受了新思想，由于個(gè)人因素、家庭因素、社會(huì)因素等影響，從城市又再返回到農(nóng)村工作的農(nóng)民群體。

（二）鄉(xiāng)村振興背景下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力因素

在創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)方面，國(guó)外研究者主要考察了創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的原因和影響創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的因素。Walte et al.（2014）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了創(chuàng)業(yè)的原因，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的重要原因是利潤(rùn)最大化。Kuratko等人（2001）從內(nèi)部報(bào)酬、外部報(bào)酬、獨(dú)立性和家庭安全感四個(gè)方面分析了企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)因素，并對(duì)內(nèi)外部影響因素進(jìn)行了綜合歸納。

國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的研究很多。創(chuàng)業(yè)的原因主要來自兩大類：生存和發(fā)展。生存包括創(chuàng)業(yè)謀生和盈利，很大程度上得益于你自己的高收入。希望創(chuàng)業(yè)能帶來更多的效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。這是創(chuàng)業(yè)最基本的動(dòng)機(jī)，也是最常見的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。

（三）新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇特點(diǎn)

據(jù)調(diào)查，新生農(nóng)民工出去從事建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的居多。而他們中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或計(jì)劃從事的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與其務(wù)工時(shí)的企業(yè)具有一致性或相關(guān)性，比較集中在運(yùn)輸、餐飲、食品，或者鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，也有部分選擇規(guī)模化的種植業(yè)，畢竟近幾年種植業(yè)的“公司+農(nóng)戶”的模式在市場(chǎng)上很受歡迎。

■ 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的問題

（一）創(chuàng)業(yè)融資難，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足

一、二次產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，資金回收期長(zhǎng)，季節(jié)性明顯，資金缺口大，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的依賴性強(qiáng)。一、二次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件仍然很差，生產(chǎn)線和機(jī)械化農(nóng)業(yè)道路不健全，水保護(hù)體系不完善。酒店業(yè)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，創(chuàng)業(yè)成功后容易被模仿，許多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以繼續(xù)。

流動(dòng)性不足，后續(xù)發(fā)展差。大多數(shù)新生代農(nóng)民工在外出務(wù)工的同時(shí)，積累了初始資本。然而，創(chuàng)業(yè)不僅僅是雇傭少數(shù)工人。您還面臨場(chǎng)地租賃、工廠建設(shè)、機(jī)械設(shè)備投資等問題，所有這些都需要資源。在業(yè)務(wù)發(fā)展的早期階段，投資回報(bào)率和產(chǎn)量都很低。缺乏資本會(huì)帶來一些災(zāi)難性的后果。此外，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工將面臨以下實(shí)際問題：在與農(nóng)民工共事數(shù)年后，他們將基本上承擔(dān)結(jié)婚、建房和家庭生活的費(fèi)用。這使得他們的剩余資金對(duì)美國(guó)創(chuàng)業(yè)所需的種子資本有用，相當(dāng)于工資的下降，在現(xiàn)階段很難籌集到啟動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目所需的財(cái)政資源。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在眾多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中，只有不到20%的人能夠用自己的資金完成項(xiàng)目的啟動(dòng)，剩下的80%的創(chuàng)業(yè)者將在一定程度上暴露出創(chuàng)業(yè)困難所帶來的不足。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金，這一困難背后的壓力無疑是企業(yè)家無能為力。不夠，一些企業(yè)家甚至放棄了。

（二）自身缺乏技術(shù)

我國(guó)初級(jí)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展水平仍存在較大差距。傳統(tǒng)粗放型比例仍然較高，生產(chǎn)使用水平低，技術(shù)含量低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，缺乏專業(yè)性。當(dāng)他們利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，變得不切實(shí)際，而且有本能的抵抗。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善和電子商務(wù)的普及，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新奇事物，正在迅速滲透到千家萬(wàn)戶，逐步改變農(nóng)村村民的生活。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民管理技能和能力差，影響企業(yè)家管理，影響市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的識(shí)別和分析，不能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

（三）政府扶持不夠

雖然近年來，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各級(jí)政府越來越受到重視，也采取了許多扶持措施，然而，許多相關(guān)指令都已發(fā)布，由于信息不對(duì)稱很多農(nóng)戶都知道。許多支助方案不符合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的實(shí)際需要。要幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的建立和企業(yè)后續(xù)活動(dòng)中，很難很有效地建立起自己的企業(yè)。調(diào)查顯示，甚至有些地方政府部門也不例外。存在嚴(yán)重的不作為，忽視了管理者的扶持政策和優(yōu)化計(jì)劃，欺騙高層，隱藏底層，只從事形式主義。忽略企業(yè)家回國(guó)創(chuàng)業(yè)的真正需要。不能有效執(zhí)行政府相關(guān)扶持指示，嚴(yán)格執(zhí)行行政工作，積極服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工。甚至一些稅務(wù)、工業(yè)、貿(mào)易和環(huán)境等領(lǐng)域的執(zhí)法部門也惡意拖延了行政人員的許可期，暴力增加收費(fèi)，故意復(fù)雜辦公程序。這些行動(dòng)不僅嚴(yán)重?fù)p害了政府的公眾形象，還在很大程度上阻礙了地方創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

■ 促進(jìn)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策研究

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)

鼓勵(lì)新生代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)深入融入現(xiàn)有農(nóng)村改造規(guī)劃、美麗農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)不同資源的綜合規(guī)劃，一是進(jìn)一步完善公路、現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是大力發(fā)展新型合作社、共生公司和網(wǎng)上云商，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，打造高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群形成；三是提高政府基本創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識(shí)和水平，加強(qiáng)培訓(xùn)，營(yíng)造良好的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍和人員基礎(chǔ)，切實(shí)保障企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在中國(guó)生根發(fā)芽并發(fā)展。

建立四類地方創(chuàng)業(yè)貸款，包括創(chuàng)業(yè)者貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地貸款，龍頭企業(yè)貸款和特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)貸款，重點(diǎn)是提供住房農(nóng)業(yè)信貸。發(fā)達(dá)的家族式創(chuàng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等不同的市場(chǎng)單位以實(shí)現(xiàn)回報(bào)。為本市創(chuàng)業(yè)示范基地的開發(fā)、建設(shè)、改造和現(xiàn)代化提供中長(zhǎng)期貸款，為大型企業(yè)集團(tuán)返鄉(xiāng)提供資本性貸款和有形資產(chǎn)貸款，生產(chǎn)、儲(chǔ)存和物流專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品，采購(gòu)農(nóng)業(yè)材料，制作品牌和市場(chǎng)。

（二）借助企業(yè)平臺(tái)，提供農(nóng)民技術(shù)服務(wù)支持

創(chuàng)業(yè)服務(wù)如火如荼。建立新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，利用創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶合作模式，在農(nóng)村成立在線培訓(xùn)和咨詢中心，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)精神，一支專業(yè)志愿者隊(duì)伍，在創(chuàng)業(yè)和政治宣傳領(lǐng)域提供咨詢和指導(dǎo)，執(zhí)行政策和與企業(yè)家的個(gè)人接觸，管理企業(yè)支持項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)對(duì)企業(yè)家的支持和指導(dǎo)；完善機(jī)制，通過農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)、能力建設(shè)、完善農(nóng)村公共服務(wù)等，支持創(chuàng)業(yè)和職業(yè)規(guī)劃的制定。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工提供全方位的公共多渠道服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，讓承包商感受到服務(wù)的溫暖。

（三）完善新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策

為了滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要，為了提高政策執(zhí)行效率，為了改善基礎(chǔ)設(shè)施，為了鼓勵(lì)新一代工人返回家鄉(xiāng)，必須在“理論”和“實(shí)踐”作出適宜的決定；工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)農(nóng)村居民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)信貸金融機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)興辦農(nóng)村金融服務(wù)企業(yè)，完善企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，以互聯(lián)網(wǎng)融入電子商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的現(xiàn)代商業(yè)模式為重點(diǎn)，解決企業(yè)回報(bào)問題，創(chuàng)造支持，強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)。

■ 結(jié)語(yǔ)

新生代農(nóng)民工將是農(nóng)村的新鮮活力，他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，改善當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境，大力鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。