我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的政府行為與經(jīng)濟(jì)規(guī)律分析

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎農(nóng)民民生問(wèn)題，影響到社會(huì)的安定和發(fā)展，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府行為息息相關(guān)?；谝陨媳尘?，本文主要探討國(guó)內(nèi)基于經(jīng)濟(jì)規(guī)律下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展背后政府行為對(duì)其的影響，分別從產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格體制以及優(yōu)惠政策等方面展開(kāi)研究，并依據(jù)研究結(jié)果提出新形勢(shì)下國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政府行為的優(yōu)化策略，以期能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)全新活力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)活動(dòng);政府行為;經(jīng)濟(jì)規(guī)律

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府行為與經(jīng)濟(jì)規(guī)律關(guān)系

1.1 通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的代表當(dāng)屬家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出臺(tái)，這也成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要分水嶺。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的劃時(shí)代意義，在于其將土地使用權(quán)與所有權(quán)有效分離，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。新形勢(shì)下政府將繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)改革方面的工作，在既有基礎(chǔ)制度上，完善土地“三權(quán)分置”制度，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)納入到改革體系中，有效盤(pán)活產(chǎn)權(quán)交易，進(jìn)一步發(fā)揮土地要素經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.2 出臺(tái)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本歷來(lái)是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采用出臺(tái)優(yōu)惠政策的方式來(lái)直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，比較有代表性的如2006年全國(guó)農(nóng)業(yè)稅的取消。在日常農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府也會(huì)不時(shí)地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)順暢發(fā)展。新形勢(shì)下，政府轉(zhuǎn)變工作思路，更多地從改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能方面著手，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值，通過(guò)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生產(chǎn)效率的方式來(lái)降低成本，以確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

2 基于經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政府行為優(yōu)化策略

筆者結(jié)合過(guò)去多年來(lái)基于經(jīng)濟(jì)規(guī)律指引下，政府行為對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的一系列有益工作的經(jīng)驗(yàn)，提出新形勢(shì)下政府行為的優(yōu)化策略。

2.1 完善制度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

過(guò)去的大量經(jīng)驗(yàn)表明，持續(xù)實(shí)踐持續(xù)反饋，由實(shí)踐來(lái)反哺制度完善，會(huì)一步步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向正軌。因此，在新形勢(shì)下，要繼續(xù)完善制度，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。具體來(lái)看要把握以下幾點(diǎn)。第一，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將因地制宜原則貫穿農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終，配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素出臺(tái)對(duì)應(yīng)的制度。第二，確立農(nóng)民主體地位，將以人為本原則貫穿于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終，制度創(chuàng)新要符合農(nóng)民訴求。第三，制定長(zhǎng)短期規(guī)劃，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推行，每一階段要做好總結(jié)與反饋，指引下一階段工作開(kāi)展。

2.2 優(yōu)化機(jī)制，盤(pán)活農(nóng)業(yè)市場(chǎng)

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)已逐步解決生產(chǎn)問(wèn)題，接下來(lái)面臨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸便是如何將產(chǎn)品賣(mài)出去，如何賣(mài)得更好。因此，在新形勢(shì)下，要持續(xù)優(yōu)化供銷(xiāo)機(jī)制，出臺(tái)的一系列政策要能盤(pán)活農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)路。首先，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地與電商平臺(tái)的聯(lián)系，尋找銷(xiāo)售平臺(tái)，保障農(nóng)產(chǎn)品能夠通過(guò)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)路源源不斷售出。其次，加強(qiáng)農(nóng)村電商基建工作推行，完善物流所需的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)以及渠道建設(shè)。最后，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，力求在農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、包裝一體化。

作者簡(jiǎn)介：趙新靜（1976-），女，本科學(xué)歷，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。