森林經(jīng)營工作現(xiàn)狀及對(duì)策探析

摘要：近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平有了極大的提升，因此人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)有所提高。森林資源是重要的生態(tài)資源，如何解決森林經(jīng)營工作中的問題、提高森林經(jīng)營工作的水平是目前亟待解決的問題。因此本文將對(duì)森林經(jīng)營工作現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：森林;經(jīng)營工作;對(duì)策

森林經(jīng)營管理的主要對(duì)象就是森林資源，若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的目標(biāo)，就需要提升森林資源的價(jià)值。但是，目前森林經(jīng)營工作中存在管理體制不完善、林業(yè)所有權(quán)改革等問題，需要通過創(chuàng)新經(jīng)營思路、完善管理體制等手段提高森林經(jīng)營的質(zhì)量，促進(jìn)森林經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。

1 森林經(jīng)營工作現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營體制不健全

一直以來，森林經(jīng)營管理都屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一部分，由國家主導(dǎo)，所以森林經(jīng)營的目標(biāo)是完成國家輸出木材以及木料的指標(biāo)，增加國家的經(jīng)濟(jì)效益。這一過程屬于粗放管理，沒有健全的經(jīng)營管理體制，導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重的亂砍濫伐現(xiàn)象，浪費(fèi)了大量的森林資源，降低了森林的保有量。

1.2 林權(quán)改革問題

林權(quán)改革是林業(yè)的重點(diǎn)工作，主要目標(biāo)是減輕林業(yè)經(jīng)營者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，明確經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)以及所有權(quán)，讓經(jīng)營者通過提高森林經(jīng)營質(zhì)量獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。目前，雖然國家對(duì)林業(yè)政策進(jìn)行了修改與完善，但是林權(quán)改革也造成了一些新的問題。例如沈陽地區(qū)通過主體林改與配套林改這兩步進(jìn)行了林權(quán)改革，即通過對(duì)地區(qū)進(jìn)行整體的林權(quán)改革，并不斷完善林權(quán)改革的配套措施，例如完善生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制等配套措施促進(jìn)林權(quán)改革的實(shí)現(xiàn)。但是這也造成了林業(yè)管理部門職能缺失以及森林資源管理落后等問題，雖然實(shí)現(xiàn)了林權(quán)改革的目標(biāo)，但是并沒有提高森林經(jīng)營工作的質(zhì)量。

1.3 林產(chǎn)品供需不平衡

我國森林資源雖然豐富，但是存在分布不均的問題，主要分布在遼寧沈陽等東北地區(qū)以及西南林區(qū)，而東部沿海地區(qū)的木材需求量較大，在地理?xiàng)l件的限制下，林產(chǎn)品出現(xiàn)了供需不平衡的問題。

1.4 林產(chǎn)品稅費(fèi)比例較高

從相關(guān)的法律法規(guī)來看，林產(chǎn)品的稅收比例比較高，加大了森林經(jīng)營成本，在一定程度上減少了森林經(jīng)營者的收入，所以森林經(jīng)營者的經(jīng)營積極性相對(duì)較低。

2 提高森林經(jīng)營工作質(zhì)量的對(duì)策

2.1 創(chuàng)新經(jīng)營思路

傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)就是對(duì)森林資源進(jìn)行簡(jiǎn)單加工使之成為木材等林產(chǎn)品，產(chǎn)品比較單一，且生產(chǎn)成本比較高，所以應(yīng)該創(chuàng)新經(jīng)營思路、提高林分質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)林業(yè)效益的最大化，從而促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。森林經(jīng)營者可以在不造成水土流失的基礎(chǔ)上加大間伐強(qiáng)度，減少間伐次數(shù)。同時(shí)，森林經(jīng)營者也可以對(duì)木材進(jìn)行深加工，打造更具有欣賞價(jià)值的產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品樣式，從而增加經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 完善經(jīng)營體制

森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林經(jīng)營工作的實(shí)際情況完善經(jīng)營管理體制。第一，森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善砍伐制度，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行林木采伐，并完善采伐、驗(yàn)收、審批等工作流程。同時(shí)，森林經(jīng)營者應(yīng)該明確各個(gè)部門對(duì)不同森林資源的砍伐規(guī)定。第二，森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督管控工作，加大對(duì)森林資源的保護(hù)，避免不法分子隨意砍伐森林資源。

2.3 加強(qiáng)森林經(jīng)營

實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營工作的可持續(xù)發(fā)展不是一朝一夕的事，也不能只依靠森林經(jīng)營者，需要林業(yè)部門的重點(diǎn)關(guān)注，所以林業(yè)部門應(yīng)該深入研究森林經(jīng)營工作的現(xiàn)狀，制定森林經(jīng)營規(guī)劃以及目標(biāo)。林業(yè)部門需要對(duì)不同類型的森林資源采取不同的管理措施，例如要管好天然林、嚴(yán)管生態(tài)公益林，要加強(qiáng)幼林撫育力度，提高林分的質(zhì)量。林業(yè)部門也需要科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，促進(jìn)制度以及政策的貫徹落實(shí)。

2.4 強(qiáng)化執(zhí)法建設(shè)

林業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)在森林經(jīng)營工作中發(fā)揮著重要作用，所以應(yīng)該強(qiáng)化執(zhí)法建設(shè)，集中林業(yè)公檢法、林業(yè)工作站、林業(yè)稽查部門以及木材檢查站等各個(gè)部門的力量，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)。

3 結(jié)語

森林資源具有較高的價(jià)值，不僅能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然森林資源屬于可再生資源，但一旦被破壞也可能會(huì)出現(xiàn)資源枯竭的現(xiàn)象，因此應(yīng)該創(chuàng)新經(jīng)營思路、完善管理體制、強(qiáng)化森林經(jīng)營、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從而加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：吳兵（1979-），女，本科，林業(yè)工程師。研究方向：森林經(jīng)營。