淺析如何筑牢供電企業(yè)安全生產(chǎn)最嚴(yán)防線

程燎華

摘 要：黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，多次提到“堅(jiān)持人民至上、生命至上”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。去年，新《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案》正式頒布實(shí)施，對安全責(zé)任落實(shí)、不安全行為追究等方面的要求比以往更高、更嚴(yán)、更具體。近年來，國務(wù)院國資委、應(yīng)急管理部、國家能源局等部委部署安全工作的頻次越來越高、力度越來越大。這些都凸顯了安全生產(chǎn)在黨和國家工作大局中的重要地位。今年是黨的二十大召開之年，確保可靠供電、營造安全穩(wěn)定環(huán)境的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。作為供電企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的政治要求越來越高、法治約束越來越嚴(yán)、保供任務(wù)越來越重、風(fēng)險(xiǎn)因素越來越多，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終保持如履薄冰、如臨深淵的清醒，從最基礎(chǔ)的地方著手，從最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)用力，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、多向發(fā)力，筑牢供電企業(yè)安全生產(chǎn)最嚴(yán)防線，堅(jiān)決守住安全底線。

一、要以“不破樓蘭終不還”的毅力，重構(gòu)安全工作組織體系。

安全工作的基礎(chǔ)在于一套行之有效的安全管理體系。要圍繞預(yù)防為主，全面加強(qiáng)安全保證體系建設(shè)。堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全”，嚴(yán)肅各項(xiàng)安全工作的主體責(zé)任，明確各部門要對本專業(yè)的安全管理負(fù)直接責(zé)任，加快建立“責(zé)任明晰、主動(dòng)作為、主人思想”的新安全組織體系。在配電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)“一體運(yùn)維、一搶到底”的新組織架構(gòu)，徹底杜絕“以搶代維”等問題。要圍繞“兩率”考核，全面加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)設(shè)備主人制，嚴(yán)格把關(guān)設(shè)備入網(wǎng)檢測和竣工驗(yàn)收，切實(shí)抓好巡視質(zhì)量、缺陷處理、防誤裝置、技術(shù)檢測等重點(diǎn)工作，嚴(yán)格輸變電設(shè)備故障跳閘分析和責(zé)任追究。以矯枉不怕過正的決心嚴(yán)抓停電管控和考核，嚴(yán)格審批臨時(shí)停電計(jì)劃。要圍繞全員參與，全面加大對安全保障體系的監(jiān)督、考核力度。要制定與安全保障體系相關(guān)的各部門、各專業(yè)履行安全職責(zé)情況的監(jiān)督、考核和評價(jià)體系，形成人人有指標(biāo)、處處有考核的監(jiān)管格局。促進(jìn)人資、財(cái)務(wù)、物資、后勤、黨群等部門充分發(fā)揮各自在安全管理中的作用，真正形成各部門、各專業(yè)齊抓共管安全工作的強(qiáng)大合力。

二、要以“壯士斷腕、刮骨療傷”的勇氣，以“零容忍”的決心，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)中各類違章行為。

從國網(wǎng)公司新的要求看，反違章工作日趨嚴(yán)格，管控手段也日益完善，體現(xiàn)了“違章就是隱患、違章就是事故”的理念。要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部安全履責(zé)考評，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職履責(zé)量化考核辦法》，從安全培訓(xùn)考試、下基層下現(xiàn)場、安全獎(jiǎng)勵(lì)、追責(zé)處罰等方面對領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員進(jìn)行安全履責(zé)“量化”考核。加大考核結(jié)果應(yīng)用，與領(lǐng)導(dǎo)干部的績效薪酬、業(yè)績考核、評先評優(yōu)、選拔任用等緊密掛鉤。要加大反違章問責(zé)力度，開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“嚴(yán)抓嚴(yán)管、求真務(wù)實(shí)、令行禁止、重心下沉”的作風(fēng)，對待每一項(xiàng)作業(yè)保持嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對每一次事件和違章提級處罰、不講情面，堅(jiān)決做到“寧聽罵聲、不聽哭聲”，堅(jiān)決杜絕違反“十不干”“十二項(xiàng)禁令”行為。

三、要以“風(fēng)清氣正向陽開”的態(tài)度，全面構(gòu)建安全人才梯隊(duì)。

抓好安全工作必須要有一支掌握技術(shù)、熟悉現(xiàn)場、善于管理的“明白人”隊(duì)伍作為支撐。這支隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展壯大，需要建立全方位的培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)等機(jī)制。要加大“三種人”激勵(lì)。出臺《 “三種人”激勵(lì)辦法》，每季度對承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多、工作出色的“三種人”特別是工作負(fù)責(zé)人給予專項(xiàng)激勵(lì)，做到“多勞多得”“獎(jiǎng)得心動(dòng)”，大力培養(yǎng)稱職的現(xiàn)場“明白人”。要全面開展安全獎(jiǎng)懲情況清查。認(rèn)真清查各項(xiàng)安全獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、資金是否足額發(fā)放到位，滿足上級的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)嚴(yán)格清查各類安全處罰是否真正處罰到位。要開展優(yōu)秀班組長評選。班組長是兵頭將尾，既是吹號者，又是沖鋒者，既是管理者，又是執(zhí)行者。要扎實(shí)推進(jìn)“班組建設(shè)年”活動(dòng)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的班組長要給平臺、給舞臺、給待遇。要建立安全工作關(guān)鍵人員的安全檔案。將安全履責(zé)、安規(guī)考試及違章等各類安全行為情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、“三種人”等關(guān)鍵人員的安全檔案管理，為后續(xù)安全工作提供可靠的依據(jù)。

四、要以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)，推動(dòng)“四個(gè)管住”落地。

“四個(gè)管住”是抓好安全工作的落腳點(diǎn)。只有真正做到“四個(gè)管住”，特別是管住計(jì)劃、管住隊(duì)伍，才能真正守住安全的底線。要管住計(jì)劃。所有作業(yè)計(jì)劃必須錄入安管平臺，確保所有作業(yè)計(jì)劃全部納入“日管控”。對臨時(shí)作業(yè)計(jì)劃的批準(zhǔn)要嚴(yán)格把關(guān)，對于未錄入日管控計(jì)劃的作業(yè)，按照嚴(yán)重違章處理。安保部要定期排查各單位作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況。要管住隊(duì)伍。安保部、業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目管理單位要開展會商，對核心分包商開展審查。施工企業(yè)每個(gè)專業(yè)核心分包商不能超過3家。要管住人員。建立作業(yè)人員安全資信庫，加強(qiáng)入場檢查和施工人員認(rèn)證。杜絕各班組擅自將未經(jīng)各級安監(jiān)部門審核的人員，納入工作班成員進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)作為嚴(yán)重違章處理并追究相關(guān)單位“一把手”的責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范工程承（分）包隊(duì)伍人員借用審批流程，嚴(yán)查人員與隊(duì)伍不匹配、違規(guī)借用等問題，凡核心分包商的核心人員變動(dòng)必須報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意。要管住現(xiàn)場。配齊配強(qiáng)“三個(gè)項(xiàng)目部”核心人員，重點(diǎn)執(zhí)行“施工項(xiàng)目部核心人員不少于5人”要求。持續(xù)抓好“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)基建現(xiàn)場“一圖三表”制度，建立完善的基建工程組織體系。

五、要以“乘長風(fēng)破萬里浪”的雄心，全面完成安全目標(biāo)。

安全工作既要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，又要注重結(jié)果導(dǎo)向，最終檢驗(yàn)安全成效是要體現(xiàn)到各項(xiàng)安全指標(biāo)上。要杜絕“六類事件（違章）”，就是杜絕輕傷及以上人身事件，六級及以上電網(wǎng)、設(shè)備事件和七級信息系統(tǒng)事件，火災(zāi)事故、負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故，惡性誤操作，有較大影響的停電事件，嚴(yán)重以上違章。安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方面、每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)人都抓實(shí)抓嚴(yán)、抓到位、抓徹底，才能抓出效果。要積極運(yùn)用好“四個(gè)結(jié)合”，把“育思想”與“抓落實(shí)”，“明職責(zé)”與“強(qiáng)履責(zé)”，“全謀劃”與“后處置”，“嚴(yán)管理”與“重獎(jiǎng)懲”結(jié)合起來，嚴(yán)字當(dāng)頭，守住安全發(fā)展底線。發(fā)生安全事件是可怕的，更可怕的是類似事情反復(fù)發(fā)生，要以“寧聽罵聲不聽哭聲”的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決果斷地應(yīng)對安全隱患和違章行為，黑臉鐵面筑牢安全生產(chǎn)最嚴(yán)防線。

參考文獻(xiàn)：

[1]路芳銀.當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題及對策[J].石油化工安全技術(shù).2006，22（2）.17-18.doi：10.3969/j.issn.1673-8659.2006.02.006.

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