公路工程物資采購管理及成本控制措施

宋博

物資采購管理是公路工程建設的重要環(huán)節(jié)，也是影響工程效益的重要因素。高速公路建設企業(yè)在加強采購管理的同時，還應特別重視成本控制，這是由于高速公路建設成本支出的絕大部分是材料支出，只有做好成本控制才能降低成本，在節(jié)約成本的同時又能保證質(zhì)量，從而保證經(jīng)濟效益。高速公路施工企業(yè)也應了解自己項目施工的實際情況，嚴格把控采購管理環(huán)節(jié)，有效地進行成本控制，完善各項管理與控制措施，有效打造精品工程。

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家交通基礎設施建設規(guī)模的不斷擴大，公路工程建設行業(yè)的競爭壓力逐漸增大，這對公路工程企業(yè)提出了更高的要求，要求企業(yè)通過優(yōu)化管理、完善內(nèi)部控制等措施，確保企業(yè)的競爭優(yōu)勢，全面推進公路工程行業(yè)的發(fā)展。材料采購管理是公路工程企業(yè)管理中的一個重要環(huán)節(jié)，采購管理質(zhì)量的好壞直接影響到工程的經(jīng)濟效益，同時，必須加強材料成本控制，有效地降低成本支出，共同為公路工程提高效益提供保障。公路運輸是我國重要的交通運輸方式，相比于鐵路和空運，公路運輸更加適合短途運輸，并且在使用的過程中更加方便，建設成本也更低。近幾年，為了加快地區(qū)之間的帶動發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟交流，我國加大了在公路建設方面的投入，利用完善的交通運輸網(wǎng)絡改善運輸和出行條件。在這個過程中許多工程建設企業(yè)紛紛投入到公路建設中去。而我們都知道，公路建設往往意味著收益較為緩慢，如果建設企業(yè)不注重控制建設成本，那么可能會造成企業(yè)存在長時間的虧損現(xiàn)象，所以公路工程建設時必須做好成本的管控。但是在實際的建設過程中，往往存在著較為嚴重的資源浪費行為，無論是工程設備還是物資，在使用和管理方面存在著較大的問題。這無形之中給工程建設帶來了巨大的成本壓力，并且因為材料和設備管理問題導致的成本還會隨著時間的增加不斷增加。在大型公路工程建設的過程中，由于建設周期絞長，這些問題帶來的成本增加將會是不可估量的。所以在公路工程施工的過程中，必須通過妥善的方法做好物資采購的管理。

一、公路工程物資及成本管理的重要性

在公路工程管理過程中，搞好管理是促進工程進度和質(zhì)量的基礎性工作。在實施公路工程管理工作中，材料管理和成本控制是關鍵，直接關系到公路工程的整體效益。通過加強物資管理工作，可以保證物資采購管理等環(huán)節(jié)更加有序，這對提高工作效率有保障。成本控制貫穿于公路工程管理的全過程，每一個環(huán)節(jié)都會涉及到成本，而這些管理直接關系到工程企業(yè)的效益。做好成本控制，既能保證工程企業(yè)自身的效益，又有利于促進工程進度和工程質(zhì)量管理水平的提高。所以做好公路工程材料及成本管理，就顯得尤為重要。

二、公路物資采購的基本方式

A. 在采購公路材料時，我們通常比較供應商的報價。在比較前，采購員會調(diào)查市場，了解市場情況，并對商品進行比較，以控制成本。

B. 通過公開招標選擇供應商主要有三種方式，即公開競爭性招標、比價招標和邀請招標。公開競爭性招標在開始前，由招標人按照國家法律規(guī)定的程序進行。該方法主要適用于數(shù)量大、種類少的物料采購;比價招標主要是指招標人根據(jù)本工程實際情況，在符合本工程供貨條件的合適供應商中進行招標活動。本次采購招標具有多樣性和靈活性的特點;招標是指招標人通過電話邀請、投標邀請函等方式邀請物資供應商參與報價，然后由招標人評標小組進行投標的方式。這種招標方式主要適用于大宗物資的采購。公開招標具有公正、公平、公開的特點，但也存在程序復雜、成本高、采購周期長等問題。而且，這種方法不能保證投標人的背景和信譽，而比價招標和邀請招標可以有效避免這些問題，充分發(fā)揮招標的優(yōu)勢。

C. 談判與競爭：對于采購量小、通用性強的公路物資，可采用談判與競爭的方式。在談判過程中，采購人員主要與供應商進行談判，從眾多供應商中選擇最合適的供應商。

D. 施工方也可以參與材料的采購，包括供應商的選擇和價格的談判。

三、公路工程建設項目材料分類

公路由于其特殊性，項目物資材料種類繁多，一般包括：（1）主要材料：在招投標文件中必不可少的主體材料。一般包含金屬材料、水泥、砂石料、鋼絞線、錨具、波紋管、混凝土外加劑、瀝青等;（2）小型機具：工程施工中單人或雙人可手持操作的機具或工具。含電焊機、蛙式打夯機、水泵等;（3）機械配件：施工大型機械設備的各種配件及潤滑油等;（4）低值易耗品：勞保、小工具等一次性使用不能回收的物資;（5）周轉(zhuǎn)材料：鋼模板、腳手架、扣件、方木等能夠多次使用并能回收的物資;（6）其它材料：五金、交電及辦公后勤日雜材料。

四、公路工程物資采購管理的特點和措施

（一）公路工程物資的采購特點

1.采購對象復雜。道路工程施工所需的材料種類繁多，需求量大，同時又與施工工期、質(zhì)量、施工流程、合同等各方面存在著復雜的內(nèi)在聯(lián)系。

2.采購的時間和數(shù)量都是不平衡的。高速公路建設項目施工過程中，對各種材料的需求量和供應量的要求是不平衡的，采購的材料的種類和用量等都會有較大的波動，沒有形成一定的規(guī)律，這就給采購控制帶來困難。

3.采購供應程序十分復雜。高速公路建設中的物資采購，要經(jīng)過招標、執(zhí)行合同、提供資源等一系列的過程，在整個工作體系中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會直接影響到采購工作。四是采購活動具有動態(tài)特點。材料采購計劃是公路工程總計劃的組成部分，因此采購活動是隨著公路工程計劃和內(nèi)外環(huán)境的變化而變化的。這說明公路工程物資采購是一個系統(tǒng)復雜的工程，因此，在物資采購管理工作中應加大力度。

（二）公路工程物資采購的管理措施

在公路工程物資采購過程中，采購管理是優(yōu)化采購環(huán)節(jié)的重要保證，需要引起公路工程企業(yè)的重視，逐步建立健全采購管理體系，完善各項管理措施。

1.采購管理組織機構(gòu)健全。公司應積極建立專業(yè)化采購管理機構(gòu)，由公路工程項目負責人擔任機構(gòu)負責人，要求各部門積極參與，并做好部門間的協(xié)調(diào)與溝通，確保各項工作在機構(gòu)上有完善的保障。同時，還需要為組織機構(gòu)配備專門的采購管理人員，并對采購經(jīng)理定期進行教育培訓，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，使他們能更好地適應采購管理的要求。此外，機構(gòu)內(nèi)部還應積極構(gòu)建考核機制，明確獎懲措施，提高采購經(jīng)理工作積極性。

2.科學制訂物資采購計劃。公司在推進物資采購管理過程中，必須注意采購計劃的設計，這樣才能對今后的采購活動提出目標任務，明確采購方向和程序，從而形成對采購實踐活動的有效指導。此外，企業(yè)還要做好采購計劃管理的經(jīng)驗總結(jié)，為未來優(yōu)化采購計劃創(chuàng)新打下堅實基礎。

3.有效控制采購進度，促進物流順暢運行。公路工程采購進度是影響工程進度和費用支出的重要因素，如果不能嚴格按照采購計劃中的進度完成，就會延誤工期，從而難以保證工程質(zhì)量。所以采購經(jīng)理必須對采購進度進行有效的把控，監(jiān)督供應商的合同執(zhí)行，對物流進度進行管理和控制。四是加強供應商管理。公司在選擇供應商時，應充分考慮企業(yè)信譽、物資質(zhì)量、資質(zhì)條件等多方面因素，通過對供應商進行優(yōu)化管理，建立長期合作和相互信任的良好關系，以獲得更合理的物資報價，同時也保證物資的質(zhì)量和及時性。

4.加強供應商管理，建立長期合作伙伴關系

通過選擇信譽良好的供應商，加強供應商關系管理，使公路工程建設項目與供應商之間建立起相互信任、長期合作的關系。供應商的材料報價必然比其他有共同關系的供應商更優(yōu)惠。供應商的合理報價直接降低了公路工程建設項目的采購成本。由于長期合作，供方將保證來料質(zhì)量穩(wěn)定、及時供應，降低收貨和檢驗成本，避免來料不合格對工程質(zhì)量和進度的影響。

五、公路工程材料成本控制的原則和措施

（一）公路工程材料的成本控制原則

1.最低成本原則。采用科學的成本管理策略，降低工程造價，保證質(zhì)量，達到成本最小化，促進企業(yè)效益最大化，是成本控制的目標。所以，在貫徹執(zhí)行這一成本控制原則的過程中，一定要考慮成本降低的合理性和可能性，努力挖掘成本減少的潛力，同時還要堅持從實際出發(fā)，在保證保質(zhì)保量的前提下，達到最低成本水平。

2.成本控制的總體原則。在公路工程施工管理的全過程中，成本控制工作必須由正權(quán)企業(yè)和所有成員共同參與，實行成本控制的各方責任，只有這樣才能對成本進行連續(xù)、全面的控制，保證每一個階段的持續(xù)推進，提高成本管理的持續(xù)性。

3.動態(tài)控制的原則。高速公路工程具有一次性的特點，因此在成本控制的實施過程中必須做好中間環(huán)節(jié)的成本控制，這樣才能根據(jù)工程建設的要求，及時地進行成本控制和調(diào)整。原因在于，項目前期的成本控制只是一個成本控制方案，是在項目后期成本控制的基礎上的一個環(huán)節(jié)，不能實現(xiàn)動態(tài)控制;在項目完工時，成本已經(jīng)基本確定，因此沒有時間去糾正。因此需要對工程項目的中間環(huán)節(jié)進行動態(tài)控制，減少成本開支，保證經(jīng)濟效益。

（二）公路工程物資采購的成本控制

材料采購成本控制應貫穿于材料采購的整個過程，涉及采購過程的各個方面，其成本控制主要有：

1.控制采購價格。高速公路建設企業(yè)要做好材料價格的市場調(diào)研工作，動態(tài)把握材料價格及價格變動情況，在嚴格把關的基礎上，選擇價格較低的材料。企業(yè)也可以通過招標的方式獲得質(zhì)量較好、價格低廉的原材料。同時，企業(yè)必須對市場物資價格走勢進行分析與把握，并采取相應的應對措施，以免因價格波動而帶來巨大的風險。

2.采購運費的控制。購貨材料往往體積較大，質(zhì)量較差，因此運費支出較多，這就要求企業(yè)采取適當?shù)姆绞浇M織運輸活動，在采購活動中要考慮運費的價格，盡量縮短運程，確保運輸方法符合經(jīng)濟原則。

3.控制采購訂收貨物的費用。訂購和收貨的成本都會受批進貨量和批發(fā)量的影響，如果供貨次數(shù)多，則運輸成本也更高，項目部收貨驗貨的費用也相應增加。為此，必須根據(jù)實際情況合理確定貨物的批量和批次，降低采購成本。

4.控制倉庫保管費。由于高速公路建設實踐中受施工條件的影響，沒有現(xiàn)成的倉庫，因此如果要對大量的材料進行保管的話就需要建立臨時倉庫，這樣必然會增加成本支出。所以企業(yè)要盡可能地減少庫存，減少存貨，同時保證施工的連續(xù)性，從而能夠降低倉庫保管的相關成本。

六、結(jié)語

隨著“一帶一路”倡議的全面實施，我國在公路工程投資建設方面的力度逐漸加大，但為了確保公路工程建設的質(zhì)量，保證公路工程企業(yè)的總體效益，必須加強采購管理，嚴格控制成本。為此，公路工程企業(yè)應逐步完善企業(yè)管理制度，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在物資采購管理和成本控制等方面存在的突出問題，以保證企業(yè)的利益，同時為深入開展“一帶一路”建設提供有利條件。

（作者單位：中鐵二十二局集團第四工程有限公司）