鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究

隋俊志

摘要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)是其發(fā)展的基礎(chǔ)所在，同時(shí)，“三農(nóng)”問題也是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中急需解決的關(guān)鍵問題。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決那些由于氣候、地區(qū)等不良因素所引發(fā)的水資源短缺、農(nóng)民收入相對(duì)較低以及農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量不高等問題，就應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視程度。然而，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程為農(nóng)民帶來了較高的經(jīng)濟(jì)效益，也提升了種植糧食的整體產(chǎn)量，但其中所出現(xiàn)的各種建設(shè)問題也仍舊不能忽視，必須要對(duì)水利工程的建設(shè)工作不斷改進(jìn)，從而更好地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利;工程建設(shè);存在的問題;對(duì)策研究

引言

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加快新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。相關(guān)水利部門應(yīng)提升對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視程度，加大政策和資金投入，結(jié)合農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行改善，不斷提升工程建設(shè)品質(zhì)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)在不斷的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了大量值得借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)。首先就是以水利推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興建水利，在這一過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的配置工作，并加大農(nóng)田水利中各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，從而進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力以及綜合生產(chǎn)能力，通過產(chǎn)業(yè)來更好地帶動(dòng)農(nóng)田水利，使得農(nóng)田水利能夠得到更加健康的發(fā)展，并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程全面竣工后，還可以直接反過來用水利來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;其次，要做到以水養(yǎng)水，有效提升整體農(nóng)田水利工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益，可以采取按人口分配水資源，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取雙倍水費(fèi)的方式，來降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)中水資源浪費(fèi)問題的發(fā)生幾率，而由于天氣原因?qū)е鹿┧霈F(xiàn)不足時(shí)，就要降低水費(fèi)的收取金額，對(duì)于那些根本不需要供水的部位，就可以只收取一些基本的水費(fèi);最后，還應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)來有效發(fā)揮出水利工程的具體作用，在現(xiàn)代化技術(shù)高速發(fā)展的背景下，高科技在多種社會(huì)領(lǐng)域中得到了更好的普及應(yīng)用，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中合理引入高科技技術(shù)，不僅可以完善工程建設(shè)內(nèi)容，還能夠在最大程度上提升水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、農(nóng)田水利工程建設(shè)問題

2.1監(jiān)督機(jī)制與組織架構(gòu)缺失

水利機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)落實(shí)監(jiān)督權(quán)的使用，成立相關(guān)安全管理站，并由專人完成水利工程質(zhì)量控制。工作人員專業(yè)技術(shù)不足，其業(yè)務(wù)能力不佳，部分工作的開展多以上令下傳的方式完成，監(jiān)督工作不具有實(shí)效性。同時(shí)，缺乏有效培養(yǎng)，員工技術(shù)水平存在問題，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，造成工作多流于形式，難以有效落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督工作。除此之外，監(jiān)督管理機(jī)制不具有全面性，會(huì)增加監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作難度，造成部分工作沒有合理的標(biāo)準(zhǔn)要求，難以實(shí)現(xiàn)管護(hù)。在組織架構(gòu)缺失的情況下，相關(guān)工作人員工作內(nèi)容較為模糊，對(duì)監(jiān)督工作重視力度不足，未樹立良好的質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)，導(dǎo)致工作效率較低，工程質(zhì)量較差。

2.2規(guī)劃混亂

當(dāng)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃沒有明確的指向目標(biāo)與規(guī)劃方向時(shí)，常常會(huì)因?yàn)楣芾眢w制的缺乏，導(dǎo)致水利項(xiàng)目存在隱患。在實(shí)際的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程當(dāng)中，因?yàn)椴煌貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有一定的差異性，很難保證工程規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)一致。一旦出現(xiàn)建設(shè)問題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致工程的二次重建，而有些地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題甚至出現(xiàn)工程停工，與國(guó)家制定的水利設(shè)施可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃非常不相符。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中的具體建設(shè)對(duì)策

3.1提高人員專業(yè)素質(zhì)

水利工程部門應(yīng)定期組織開展人員培訓(xùn)工作，深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家提出的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，開展技術(shù)交流大會(huì)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，在提高人員專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，強(qiáng)化施工人員的安全施工意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。相關(guān)施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展作業(yè)活動(dòng)，配合工程單位做好水利灌溉、排水工作，水利單位應(yīng)建立考核制度，獎(jiǎng)懲分明，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)作業(yè)人員的批評(píng)和教育，對(duì)完成階段性任務(wù)的人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高人員工作積極性的同時(shí)，提升農(nóng)田水利工程建設(shè)品質(zhì)、工程單位管理水平。為了保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程后期運(yùn)營(yíng)效益，相關(guān)人員必須做好工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)、監(jiān)管工作，定期進(jìn)行檢修和維護(hù)，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程效益。相關(guān)施工人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)，在技術(shù)交流中，不斷汲取經(jīng)驗(yàn)，完善自我，加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)圖的深入解讀，明確設(shè)計(jì)的真實(shí)意圖，避免出現(xiàn)施工偏差等問題，可加強(qiáng)對(duì)大型農(nóng)田水利工程設(shè)備的維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備養(yǎng)護(hù)管理，提高工程建設(shè)效率。

3.2完善資金投入機(jī)制

與其他建筑工程不同，農(nóng)田水利工程公益性較強(qiáng)，具有經(jīng)濟(jì)性特征，僅以國(guó)家專項(xiàng)資金為依托，難以進(jìn)行有效建設(shè)，無法達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。應(yīng)建立在相關(guān)部門資金投入的基礎(chǔ)上，積極探索融資渠道，不斷拓寬融資方式，確保工程運(yùn)行維護(hù)管理的穩(wěn)定性[7]。例如，針對(duì)水利工程運(yùn)行管理，可以第三方形式完成，由第三方收取相應(yīng)的水電費(fèi)、排灌費(fèi)等，獲得對(duì)應(yīng)的管理費(fèi)用。借助運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)償基金的形式，可有效提升管理機(jī)構(gòu)管理積極性。例如，工程廢棄及工程損壞出現(xiàn)的重復(fù)性資金投入等，應(yīng)在全部工程建設(shè)資金中，成立相應(yīng)的工程維護(hù)資金，以進(jìn)項(xiàng)相應(yīng)的管理與維護(hù)。在相關(guān)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等形式的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在工程管護(hù)中的參與度。

結(jié)束語：

我國(guó)當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程在建設(shè)階段中，應(yīng)當(dāng)深入考慮到各個(gè)方面所產(chǎn)生的影響因素，深入分析其中存在的各種問題，并根據(jù)當(dāng)前地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況來準(zhǔn)確找尋出引發(fā)問題的主要原因，并采取針對(duì)性措施加以解決。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，是建設(shè)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)所在，這就需要各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)充分重視起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，并在改革、服務(wù)以及管理等多個(gè)角度上，大幅度提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]姜立志.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在問題及治理對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2019（12）：100.

[2]劉豐.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（23）：162.

[3]張文學(xué).農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及解決對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2018（02）：22-23.

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