RCEP框架下區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑

程煒杰

摘 要：二十一世紀(jì)以來，海洋經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新引擎。三十年后，海洋經(jīng)濟(jì)總量將占世界經(jīng)濟(jì)的20%，也將成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)?！秴^(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署給各成員海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作帶來了新契機(jī)，但是域外存在諸多不穩(wěn)定因素，并且區(qū)域內(nèi)也存在海洋治理體系不完善、海洋合作機(jī)制不成熟以及合作層次偏低等諸多問題，需要各方共同努力，不斷夯實(shí)合作基礎(chǔ)、尋找合作關(guān)鍵點(diǎn)、加強(qiáng)整體規(guī)劃，以建立戰(zhàn)略互信、成果共享的海洋合作新格局。

關(guān)鍵詞：RCEP合作機(jī)制;海洋治理;新格局

全球蔓延的新冠疫情使“逆全球化”勢(shì)力抬頭，“泛安全化”直接影響了世界各國(guó)間的互聯(lián)互通，國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)面臨巨大挑戰(zhàn)的情況下，包括中國(guó)在內(nèi)的15個(gè)成員正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），這無疑為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來了新的生機(jī)。區(qū)域成員面臨類似的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和問題，海洋合作前景廣闊。如何鞏固合作基礎(chǔ)、建立互信的合作機(jī)制、開拓海洋經(jīng)濟(jì)合作新格局，是區(qū)域成員亟待解決的問題。

一、RCEP框架下區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇

（一）夯實(shí)了海洋經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)

RCEP簽訂之前，成員國(guó)在海洋經(jīng)濟(jì)合作方面之間已經(jīng)有一定基礎(chǔ)。東盟十國(guó)和中國(guó)在經(jīng)貿(mào)、文化、科技等多個(gè)領(lǐng)域都開展了合作，為區(qū)域合作多樣化增添亮麗的色彩。海洋經(jīng)濟(jì)方面，雙方共同努力推進(jìn)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，致力于建立“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”。國(guó)務(wù)院出資3000萬(wàn)搭建了東亞海洋合作平臺(tái)，促進(jìn)東盟和中日韓之間海洋資源集聚，加強(qiáng)技術(shù)合作與人才交流，共同推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和海洋技術(shù)創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)。截止2020年，合作平臺(tái)已成功舉辦五屆國(guó)際論壇，建立了開放包容的交流機(jī)制，海洋智庫(kù)規(guī)模不斷擴(kuò)充。RCEP的簽訂為各成員提供了互聯(lián)互通的新契機(jī)，在海洋經(jīng)濟(jì)方面的合作基礎(chǔ)將更加牢固。

（二）重構(gòu)了海洋經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制

在多邊合作方面，RCEP成員涉海區(qū)域合作機(jī)制既包括區(qū)域國(guó)家之間的，也包括區(qū)域國(guó)家參加的跨區(qū)域或全球性海洋合作機(jī)制。比如東盟地區(qū)論壇（ARF），所有的RCEP成員國(guó)都已作為伙伴國(guó)參與，為東亞地區(qū)多邊安全對(duì)話搭建了橋梁，其中海洋事務(wù)對(duì)話是其重要組成部分;東盟海事論壇及其擴(kuò)大會(huì)議（AMF&EAMF），在如何保護(hù)海洋生態(tài)、推動(dòng)生物多樣化發(fā)展以及充分利用水產(chǎn)資源等方面開展大量合作;東盟防長(zhǎng)會(huì)及其擴(kuò)大會(huì)議（ADMM & ADMM+），成立于2010年，旨在搭建亞太地區(qū)安全合作機(jī)制，在海上安全等6個(gè)領(lǐng)域開展了卓有成效的務(wù)實(shí)合作;東亞峰會(huì)（EAS）現(xiàn)有18個(gè)參與國(guó)，歷年峰會(huì)達(dá)成了《東亞峰會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地區(qū)海洋合作的聲明》等多項(xiàng)涉海合作協(xié)議。RCEP所有成員國(guó)均參加了以上多邊合作和對(duì)話。同時(shí)，也有諸多雙邊國(guó)家間達(dá)成海洋戰(zhàn)略合作協(xié)定和意向，比如中日已建立了“海洋垃圾合作專家對(duì)話”等機(jī)制，并就在G20框架下開展防治海洋塑料垃圾合作達(dá)成一致;中國(guó)和馬來西亞對(duì)海上問題建立了常規(guī)磋商機(jī)制，由外交部牽頭定期展開對(duì)話、共商對(duì)策;日本持續(xù)推動(dòng)與馬來西亞、印尼、緬甸、菲律賓等國(guó)港口運(yùn)輸業(yè)的合作;印度尼西亞則決定將西爪哇蘇邦（Subang）的巴丁班（Patimban）海港交給印尼和日本（私營(yíng)公司）共同管理。RCEP為了實(shí)現(xiàn)各成員間的均衡發(fā)展，專門設(shè)置了“合作”章節(jié)，有利于重構(gòu)海洋經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，充分利用協(xié)定以縮小差距、推動(dòng)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)高效包容發(fā)展。

（三）拓寬了海洋經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域

首先，雙方關(guān)注海洋基礎(chǔ)設(shè)施方面的統(tǒng)籌建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通，不管是頂層設(shè)計(jì)還是具體工程實(shí)施，都是雙方合作的優(yōu)先領(lǐng)域。東盟國(guó)家非常重視并大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為此設(shè)立了專項(xiàng)規(guī)劃《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》，中國(guó)積極支持東盟全力推動(dòng)實(shí)施總體規(guī)劃，參與和支持建設(shè)多個(gè)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如中馬“一帶一路”合作旗艦項(xiàng)目東海岸鐵路建設(shè)項(xiàng)目重啟、中鐵五局承建的中老鐵路最長(zhǎng)橋梁-“逢通特大橋”連續(xù)梁中跨成功合攏、中國(guó)交通建設(shè)（馬來西亞）有限公司成功中標(biāo)馬來西亞砂拉越甲醇廠配套碼頭項(xiàng)目等。其次，在海洋科技合作方面，中國(guó)與其他成員國(guó)開展了多項(xiàng)海洋科技合作活動(dòng)，比如2010年中國(guó)和印度尼西亞設(shè)立聯(lián)合研究中心，在海洋與氣候方面開展合作;2011年，中國(guó)與泰國(guó)簽署《關(guān)于海洋領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，成為雙方首份海洋領(lǐng)域的合作文件;2014年中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，明確加強(qiáng)涉?？萍碱I(lǐng)域以及科學(xué)考察等方面的合作，并賦予2015年特殊意義-“中國(guó)-東盟海洋合作年”;2019年中國(guó)與東盟海洋專項(xiàng)研討會(huì)-海洋科技合作研討會(huì)成功舉辦，提出了“提升海洋科研能力共筑海上絲綢之路”的合作愿景。2020年新華社發(fā)布了《2019全球海洋科技創(chuàng)新指數(shù)》，在綜合指數(shù)排名前十位中，中國(guó)等四個(gè)RCEP成員榜上有名，RCEP中的“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”章節(jié)也為成員國(guó)之間海洋科技領(lǐng)域的高質(zhì)量合作奠定了基礎(chǔ)，

（四）搭建了海洋經(jīng)濟(jì)合作的架構(gòu)

RCEP簽訂之前，各成員已經(jīng)開展了多項(xiàng)雙邊、多邊合作。東盟自身成員國(guó)較多、地緣位置重要、與各方關(guān)系總體穩(wěn)定，成為中日韓開展海洋合作的重要對(duì)象。東盟是海上絲綢之路的重要樞紐，海洋合作逐漸成為中國(guó)與東盟全面推動(dòng)戰(zhàn)略合作的關(guān)鍵點(diǎn);日本以港口、通道等海洋基礎(chǔ)設(shè)施合作為重點(diǎn)，布局打造“東盟海洋經(jīng)濟(jì)走廊”，日本貸款援助建設(shè)印尼巴丁班港，這項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略工程將成為印尼最大的港口;韓國(guó)重點(diǎn)圍繞海上物流運(yùn)輸，積極探求與東盟國(guó)家開展雙邊、多邊海洋合作，比如2016年韓國(guó)海洋水產(chǎn)部與聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)在泰國(guó)召開了港口開發(fā)研討會(huì)，重點(diǎn)開拓海外港口市場(chǎng)。

與此同時(shí)，還存在諸多次區(qū)域一體化的海洋經(jīng)濟(jì)合作。在東南亞方向，泛北部灣繼續(xù)強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)合作，在交通戰(zhàn)略方面統(tǒng)籌規(guī)劃，共同致力于打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。中國(guó)、越南、印尼、新加坡等國(guó)依托地區(qū)一體化趨勢(shì)，利用中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)機(jī)遇，加強(qiáng)海洋戰(zhàn)略合作的同時(shí)，對(duì)接臨海產(chǎn)業(yè)與金融資源，經(jīng)過13年發(fā)展先導(dǎo)領(lǐng)域合作已進(jìn)入收獲期;在東北亞方向，中日韓港口合作摸索共贏發(fā)展方案。2018年11月，東北亞港口論壇暨北亞港灣局長(zhǎng)會(huì)在日本靜岡舉行，就物流行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、完善環(huán)境規(guī)制、應(yīng)對(duì)海運(yùn)物流技術(shù)創(chuàng)新等行業(yè)環(huán)境變化交流各國(guó)中長(zhǎng)期措施，圍繞集裝箱碼頭裝卸能力、三國(guó)港口相關(guān)法律、港口環(huán)境管理、港口旅游開展研討。

二、RCEP框架下區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作面臨的挑戰(zhàn)

（一）域外不和諧因素影響了合作的穩(wěn)定性

WTO 報(bào)告認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)存在“高度不確定性”，國(guó)際貿(mào)易走出危機(jī)尚需時(shí)日。全球化面臨挑戰(zhàn)， “逆流”不斷加強(qiáng)，部分西方國(guó)家推行單邊主義，疫情更是導(dǎo)致“泛安全化”盛行，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈發(fā)生深刻調(diào)整和變革，這些情況都普遍地影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定性，比如世界海運(yùn)市場(chǎng)就受到了巨大沖擊，很大程度上抑制了海洋行業(yè)復(fù)蘇。根據(jù)2019年 DHL全球連通性指數(shù)，盡管全球化整體水平仍處于上升態(tài)勢(shì)，但貢獻(xiàn)主要來自資金、數(shù)據(jù)以及人員流動(dòng)，貿(mào)易流則自2015年陷入倒退后仍未擺脫低迷，同時(shí)衡量全球化發(fā)展的地理廣度指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于聯(lián)接深度指標(biāo)。受新冠疫情影響，2020年全球經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易都受到較大沖擊，預(yù)計(jì)將經(jīng)歷不同程度的萎縮。全球生產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈的貿(mào)易強(qiáng)度持續(xù)下降，必然對(duì)各國(guó)政府、生產(chǎn)企業(yè)和投資者的決策造成深刻影響，尤其不利于穩(wěn)定信心共建跨海經(jīng)濟(jì)走廊。RCEP各成員必須居危思變，區(qū)域合作迫切需要展現(xiàn)韌性，海洋經(jīng)濟(jì)合作也面臨巨大的挑戰(zhàn)。

（二）區(qū)域海洋合作治理體系亟待完善

RCEP成員國(guó)覆蓋全球三分之一的人口和經(jīng)濟(jì)體量，在全球海洋治理中也必然擔(dān)當(dāng)重要使命?？傮w來看，RCEP成員國(guó)間涉及海洋治理的雙邊和多邊合作不斷取得進(jìn)展，但為了能有效落實(shí)相關(guān)政治共識(shí)，依然需要進(jìn)一步解決機(jī)制化短板問題。區(qū)域海洋治理整體呈現(xiàn)碎片化，尚未形成具有覆蓋性和影響力的核心架構(gòu)。從地區(qū)來看，各海域之間缺少治理機(jī)制銜接、共建。從雙邊來看，中國(guó)與成員國(guó)的海洋治理合作領(lǐng)域雖然不斷擴(kuò)大、項(xiàng)目不斷增加，但是在具體實(shí)施中缺少統(tǒng)籌，大多分散安排，影響了綜合治理效果，導(dǎo)致合作功能結(jié)構(gòu)性缺失。而且，在治理體系合作中大多涉及短期應(yīng)急性內(nèi)容，比如針對(duì)海上的緊急事態(tài)進(jìn)行溝通、開展海上搜救工作、實(shí)施海上救災(zāi)行動(dòng)等，缺少穩(wěn)定長(zhǎng)期的合作溝通。

（三）海洋環(huán)保合作機(jī)制尚不成熟

首先，海洋環(huán)保合作總體呈現(xiàn)碎片化，尚未形成常態(tài)化合作機(jī)制。亟需建立區(qū)域性海洋環(huán)保組織，在資金、技術(shù)、影響力等各方都起到推動(dòng)作用。其次，缺乏對(duì)區(qū)域內(nèi)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全局性認(rèn)識(shí)，缺乏全球視野的戰(zhàn)略思維，使得各國(guó)難以協(xié)調(diào)海洋環(huán)境污染治理的相關(guān)合作。已有的合作大多是雙邊，多邊合作較少，雙邊合作相較多邊合作有著明顯弊端，即使達(dá)成雙邊合作并未得到第三個(gè)國(guó)家的認(rèn)可，也使得合作難以連續(xù)有效地進(jìn)行。再有，海洋環(huán)保及合作的專項(xiàng)財(cái)政支持不足。特別是RCEP成員國(guó)中，有些國(guó)家經(jīng)濟(jì)體量較小，對(duì)于海洋環(huán)保的財(cái)政投入本身就不足，更難對(duì)多邊合作給予財(cái)政支持，使環(huán)保合作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作層次不夠深入

海洋漁業(yè)是RCEP各成員合作的比較傳統(tǒng)的領(lǐng)域，但成員之間的合作層次有限，更多拘泥于傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，偏重于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)代信息化科技和高端人工智能沒有發(fā)揮作用。大多捕撈業(yè)的相關(guān)企業(yè)實(shí)力欠缺，而南海國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)的管理又比較嚴(yán)格，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)捕撈業(yè)合作缺少動(dòng)力。同時(shí)，海產(chǎn)品加工方面的合作層次較低，附加值低、產(chǎn)業(yè)集中度低，沒有充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各成員的海洋漁業(yè)優(yōu)勢(shì)。

近年來，RCEP成員之間涉海旅游的合作日益頻繁，但也存在比較突出的問題，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先涉海旅游的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的海濱城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，缺少布局合理的海上交通航線，并因此而無法形成布局完整的立體化交通體系，削弱了各國(guó)旅游資源的聯(lián)通和共享。其次，成員國(guó)很多旅游項(xiàng)目存在明顯的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，特別是南海區(qū)域大部分處于亞熱帶氣候，相關(guān)成員國(guó)的地質(zhì)地貌、景點(diǎn)特色、經(jīng)營(yíng)理念等趨于同質(zhì)化，低層次競(jìng)爭(zhēng)普遍存在，由于缺乏區(qū)域間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，影響了海洋旅游發(fā)展整體質(zhì)量。同時(shí)各成員政府間相關(guān)問題的溝通力度不夠，還沒有形成相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)范，出入境的便利化和無障礙旅游機(jī)制有待提高。

三、RCEP框架下區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作的路徑選擇

（一）警惕域外干擾，增強(qiáng)區(qū)域海洋戰(zhàn)略互信

RCEP各成員陸海相連，必須要樹立“構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”的理念，才能具體落實(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同合作的具體實(shí)踐。探索海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在整體布局的基礎(chǔ)之上，作為RCEP區(qū)域中的主要經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)秉持開放、自信、有為的姿態(tài)參與制定與討論東亞海洋新秩序規(guī)則重構(gòu)，促進(jìn)成員間協(xié)調(diào)共贏，追求“包容性利益”。藍(lán)色理念已融入各國(guó)整體戰(zhàn)略部署，但仍須深入對(duì)接。RCEP成員經(jīng)濟(jì)層次差異明顯，要建立休戚與共的“海洋命運(yùn)共同體”，必須首先樹立共同發(fā)展觀，堅(jiān)定目標(biāo)、穩(wěn)中有進(jìn)，逐步構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的海洋經(jīng)濟(jì)合作圈。其次要加強(qiáng)成員之間的戰(zhàn)略對(duì)接和政策溝通，形成海洋經(jīng)濟(jì)合作大通道，使之成為滋養(yǎng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的“血脈經(jīng)絡(luò)”。最后，要制定并不斷完善海洋經(jīng)濟(jì)合作標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有雙邊和多邊合作渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出“藍(lán)色發(fā)展理念”，強(qiáng)化對(duì)接意識(shí)，重點(diǎn)發(fā)揮中日韓引領(lǐng)作用，在編制海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告和篩選優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)方面加強(qiáng)合作。

（二）規(guī)劃治理體系，共建共享海洋公共服務(wù)

各成員國(guó)應(yīng)積極合作，強(qiáng)化海洋合作規(guī)劃的前瞻性。首先，建立多層級(jí)的海洋管理合作機(jī)制。進(jìn)行全面的可行性分析，在確保各成員主張的前提下逐步推進(jìn)，比如可以根據(jù)各國(guó)政府對(duì)管理的敏感程度和共識(shí)度來劃分合作層級(jí)，海洋環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)資源管理等方面的管理相對(duì)來說敏感度較低，并且很容易達(dá)成共識(shí)，可以先行開展管理合作，由點(diǎn)到線、由線到面，不斷拓展合作領(lǐng)域，并探索建立綜合性區(qū)域合作治理平臺(tái)，使各成員國(guó)共同參與、共享收益。其次，在治理體系構(gòu)建方面，可以先選擇扁平化的分立合作模式，根據(jù)單個(gè)問題設(shè)置專門的公約，搭建基本的協(xié)作治理機(jī)制，有了一定基礎(chǔ)之后再對(duì)整個(gè)海洋環(huán)境問題進(jìn)行綜合科學(xué)的修正和調(diào)整。最后，制定海洋公共服務(wù)戰(zhàn)略合作框架，比如推進(jìn)政府間防災(zāi)減災(zāi)合作、建立多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、開展防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。同時(shí)，各成員國(guó)還可以利用合作成果開展知識(shí)科普、提供觀測(cè)數(shù)據(jù)、開展人才培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等。

（三）加強(qiáng)技術(shù)合作，合力推動(dòng)海洋環(huán)境生態(tài)化

海洋塑料廢棄物與微塑料是全世界面臨的難題，也是區(qū)域內(nèi)各成員面臨的嚴(yán)峻威脅。首先，各成員國(guó)應(yīng)該積極采取措施以力求實(shí)現(xiàn)2050年零排放承諾，號(hào)召各成員國(guó)積極響應(yīng)“碳達(dá)峰” “碳中和”的綠色發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)低耗高效往來，構(gòu)建綠色、暢通、高效的海上要素流動(dòng)體系。其次，加大科研合作力度，重點(diǎn)關(guān)注海洋塑料垃圾特別是微塑料相關(guān)領(lǐng)域的研究，摸清污染具體情況、制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、探討共同治理路徑?？梢约訌?qiáng)與日本、韓國(guó)之間的科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建RCEP海洋科技創(chuàng)新體系，并使之成為降低污染、推動(dòng)區(qū)域海洋生態(tài)發(fā)展的新引擎。再次，共同舉辦海洋環(huán)保合作論壇，呼吁各成員國(guó)重視海洋環(huán)保的同時(shí)，通過雙邊、多邊合作，不斷拓寬合作范圍、加強(qiáng)合作的力度。最后，對(duì)區(qū)域中經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚弱的成員，給予一定的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼或提供優(yōu)惠利息貸款，降低參與門檻，集合力共同推動(dòng)海洋環(huán)境生態(tài)化發(fā)展。

（四）找準(zhǔn)發(fā)力關(guān)鍵，塑造區(qū)域海洋合作新格局

海洋經(jīng)濟(jì)合作涉及范圍較多，在拓寬合作領(lǐng)域的同時(shí)，更應(yīng)該著眼于RCEP區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，提升合作實(shí)效。首先，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域海洋合作的突破點(diǎn)。RCEP成員國(guó)之間應(yīng)該全力提升物流效率，構(gòu)建科學(xué)合理的綜合航運(yùn)中心網(wǎng)絡(luò)。近年來，地區(qū)內(nèi)港口節(jié)點(diǎn)呈現(xiàn)軸輻式網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，網(wǎng)絡(luò)中心層級(jí)結(jié)構(gòu)更加明顯，比如我國(guó)的上海港、深圳港和新加坡港、馬來西亞的巴生港就搭建起“軸輻式”關(guān)聯(lián)模式，減少耗能提升效率。目前應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵階段的識(shí)別和挖掘，推動(dòng)整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和各功能節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理布局、多點(diǎn)共抓，使其融入海上絲綢之路建設(shè)。其次，加強(qiáng)區(qū)域海洋合作的金融支撐。目前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金和中國(guó)-東盟合作基金等都可以提供有效的資金支持，各成員國(guó)可以根據(jù)本國(guó)情況和規(guī)劃的具體要求予以充分使用，同時(shí)也可以積極開拓新的融資渠道，比如探討設(shè)立國(guó)際海洋開發(fā)銀行等。最后，在海洋旅游方面的合作受眾范圍較廣、投入收效明顯，應(yīng)該加快整合旅游資源，從開發(fā)機(jī)制入手推動(dòng)區(qū)域海洋旅游異質(zhì)化發(fā)展。加強(qiáng)政府間合作，充分利用RCEP中“貿(mào)易便利化”的優(yōu)惠政策，提高通行便利，實(shí)現(xiàn)各成員旅游資源最大化利用，探索多元航線，建設(shè)海上旅游立體交通體系。

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