新形勢(shì)下我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易演變趨勢(shì)及對(duì)策分析

王晶 徐玉冰

摘 要：新形勢(shì)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的重要引擎。與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)衍生出的數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易依托于互聯(lián)網(wǎng)信息通信技術(shù)，具有不同的貿(mào)易內(nèi)容和形式。2019年我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易額為2240.53億美元，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率達(dá)到79.12%，服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化已成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的顯著特點(diǎn)和重要趨勢(shì)。但由于數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易涉及個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密以及國(guó)家信息安全問(wèn)題，這使得我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)。在此背景下，我國(guó)應(yīng)積極參與雙邊及多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，加大數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新力度，夯實(shí)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易軟實(shí)力，提高我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易;數(shù)字貿(mào)易壁壘;國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速顯著放緩，傳統(tǒng)人口、土地、資本等生產(chǎn)要素紅利逐漸減弱甚至消失，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)以傳遞信息、創(chuàng)意以及創(chuàng)新數(shù)據(jù)流為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。數(shù)字作為一種全新生產(chǎn)要素，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能?！吨袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(shū)（2019）》統(tǒng)計(jì)顯示，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為5.2萬(wàn)億美元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到36.2%，年均增速為15.6%，成為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。新冠疫情爆發(fā)期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更是在疫情監(jiān)測(cè)分析、資源調(diào)配和交流溝通等方面發(fā)揮巨大作用，成為統(tǒng)籌疫情防控的重要手段。十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，進(jìn)一步表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)前景可期。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易也展示出廣闊的發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力。本文通過(guò)梳理我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易演變趨勢(shì)，分析當(dāng)前我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以期為我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供更有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

一、我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易演變趨勢(shì)

（一）我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)

由于數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易邊界的模糊性，學(xué)術(shù)界對(duì)于數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易尚未形成統(tǒng)一的定義，其內(nèi)涵和外延仍在不斷變化中。本文在參照UNCTAD和OECD（2017）衡量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，借鑒有關(guān)學(xué)者的研究成果，將數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易定義為依托信息通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)距離交付的服務(wù)貿(mào)易，具體核算范圍包括數(shù)字化金融服務(wù)、保險(xiǎn)養(yǎng)老金服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)、信息通訊技術(shù)服務(wù)、個(gè)人文化娛樂(lè)服務(wù)及其他數(shù)字商業(yè)服務(wù)（專業(yè)管理咨詢和銷(xiāo)售營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)）。

從各類數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易總額看，2019年信息通訊技術(shù)服務(wù)、專業(yè)咨詢管理服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用服務(wù)貿(mào)易額分別為806.45億美元、732.47億美元和409.72億美元，在我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易中占比合計(jì)高達(dá)87%。而保險(xiǎn)養(yǎng)老金服務(wù)、金融服務(wù)以及個(gè)人娛樂(lè)服務(wù)貿(mào)易總額為271.70億美元，占比僅為13%。從數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易差額來(lái)看，在六類數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易中，僅有ICT服務(wù)與專業(yè)咨詢管理服務(wù)分別實(shí)現(xiàn)269.24和234.72億美元的貿(mào)易順差。而保險(xiǎn)養(yǎng)老金、金融和個(gè)人娛樂(lè)服務(wù)的出口規(guī)模顯著低于其進(jìn)口規(guī)模，在2019年的貿(mào)易逆差分別達(dá)到59.88億美元、24.66億美元和28.77億美元。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的貿(mào)易逆差最大為343.28億美元。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易需要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)與保護(hù)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)在我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易整體中的比重。從各類數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易變動(dòng)情況來(lái)看，在2010年至2019年間，個(gè)人娛樂(lè)服務(wù)貿(mào)易額雖占比較低，但其增長(zhǎng)速度最快，年均增長(zhǎng)率達(dá)到31.31%。其次是金融服務(wù)、信息通訊技術(shù)服務(wù)，平均增速分別為19.40%和19.36%。而保險(xiǎn)、專業(yè)咨詢管理等服務(wù)的增速相對(duì)較慢，分別為1.62%和8.5%。

（二）我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模演變趨勢(shì)

數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易衍生于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的深度融合，在創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易形式、提高貿(mào)易效率等方面發(fā)揮巨大作用。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。從?shù)字交付服務(wù)貿(mào)易總額來(lái)看，在2010年至2019年間，我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易整體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。從2010年的344.10億美元增長(zhǎng)到2019年的2240.53億美元，達(dá)到歷史最高水平。其中，2019年我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易對(duì)實(shí)際GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到1.56%，較于2018年同比增長(zhǎng)6.21個(gè)百分點(diǎn)，并且占服務(wù)貿(mào)易總額的79.12%，數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易成為拉動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。雖然我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模整體呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但出口明顯小于進(jìn)口。在2013年，我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易逆差甚至達(dá)到240.73億美元。隨后除2017年外，數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易逆差逐漸縮小，并在2019年實(shí)現(xiàn)43.37億美元的貿(mào)易順差。貿(mào)易逆差逐漸縮小表明我國(guó)在數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。就數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易增速來(lái)看，在面臨全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、新興經(jīng)濟(jì)體需求減弱的壓力，我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易實(shí)際增速整體波動(dòng)較大，但平均增速維持在10.53%左右，遠(yuǎn)高于同一時(shí)段傳統(tǒng)商品和服務(wù)貿(mào)易的增速。

（三）我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易地位的演變趨勢(shì)

2010年至2019年間，我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比重整體呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)。其中2015年雖有所下降，但對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率仍維持在22%左右。從數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口所占比重來(lái)看，近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口所占比重變化情況與總體服務(wù)貿(mào)易所占比重基本保持一致，即從2011年開(kāi)始逐漸降低，在2015年占比為21%，此后又穩(wěn)步提升。與進(jìn)口情況不同，我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模雖然低于進(jìn)口規(guī)模，但其對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的貢獻(xiàn)率一直保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，從2010年的0.29%增加到0.51%。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易所占比重增長(zhǎng)主要來(lái)自出口方面，說(shuō)明我國(guó)在數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易方面雖然與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，但在國(guó)家實(shí)行強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐且科技創(chuàng)新不斷取得進(jìn)步的背景下，未來(lái)我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍存在巨大的發(fā)展空間。

二、我國(guó)發(fā)展數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易面臨的問(wèn)題

（一）數(shù)據(jù)限制成為我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易出口主要障礙

在全球數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的同時(shí)，為保護(hù)個(gè)人用戶隱私和國(guó)家信息安全，數(shù)據(jù)流動(dòng)有關(guān)政策的存在是合法且必要的。但部分國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其非經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，以數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易中數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)相關(guān)方和設(shè)備使用為著力點(diǎn)，通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源、使用施加實(shí)質(zhì)或程序要求，順利介入全球數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)。數(shù)據(jù)限制措施的廣泛實(shí)施，對(duì)我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展造成了不利影響。

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)限制是數(shù)據(jù)限制的一個(gè)核心內(nèi)容，主要包括數(shù)據(jù)本地化、數(shù)據(jù)留存以及有條件的流動(dòng)機(jī)制三個(gè)方面。數(shù)據(jù)本地化措施可大致分為數(shù)據(jù)的當(dāng)?shù)卮鎯?chǔ)要求、本地處理要求和數(shù)據(jù)跨境傳輸要求。例如，俄羅斯2014年修正的數(shù)據(jù)保護(hù)法中明確要求數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商要確保個(gè)人用戶、金融和媒體部門(mén)數(shù)據(jù)的更新、存儲(chǔ)、檢索且必須使用位于俄羅斯境內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)，未經(jīng)個(gè)人允許不得對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理或轉(zhuǎn)移到國(guó)外。根據(jù)DTE數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)，世界數(shù)據(jù)本地化措施發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。2000年全球范圍內(nèi)存在19項(xiàng)數(shù)據(jù)本地化措施，而在2016年達(dá)到85項(xiàng)左右。其中數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)限制措施占比高達(dá)42%，本地?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理要求則分別占比25%和33%。由此可見(jiàn)，數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)限制成為我國(guó)當(dāng)前發(fā)展數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易所面臨的主要非關(guān)稅壁壘。

（二）國(guó)際數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易尚未形成統(tǒng)一的慣例與規(guī)則

近年來(lái)，數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易與數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易從數(shù)量到價(jià)值呈指數(shù)增長(zhǎng)，成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)最顯著的領(lǐng)域。然而，作為一種新型貿(mào)易方式，數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易嚴(yán)重依賴于數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，在貿(mào)易形式和內(nèi)容上與傳統(tǒng)貨物貿(mào)易相比存在顯著差異，多邊及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并不能適應(yīng)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與慣例面臨著極大的沖擊與挑戰(zhàn)。目前，就多邊貿(mào)易協(xié)定而言，多邊數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易協(xié)定嚴(yán)重缺失。WTO協(xié)定雖在原則上涉及數(shù)字貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，但受限于歷史條件，相關(guān)法律文本尚未觸及數(shù)字貿(mào)易規(guī)制問(wèn)題。其次，現(xiàn)有區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定如TTP、TTIP等協(xié)定，多以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，嚴(yán)重威脅以我國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的利益，并且這些協(xié)定的成員國(guó)在有關(guān)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定部分仍存在較大分歧。綜上而言，國(guó)際上關(guān)于數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)則與慣例的缺失將成為阻礙我國(guó)及世界各國(guó)未來(lái)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的又一障礙。

（三）我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差，整體競(jìng)爭(zhēng)力不足

雖然我國(guó)在2019年實(shí)現(xiàn)了47.37億美元的貿(mào)易順差，但在2010年至2019年間，我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易年均貿(mào)易逆差仍然高達(dá)99.33億美元，較美國(guó)年均1759.32億美元的貿(mào)易順差存在較大差距。主要原因在于，我國(guó)作為全球數(shù)字技術(shù)凈進(jìn)口大國(guó)，每年大量引進(jìn)技術(shù)，支付專利許可費(fèi)成為我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易逆差的重要來(lái)源。數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易逆差的地位一定程度反映出，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易面臨整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱的局面。具體而言，在2010年至2019年，我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力（TC）指數(shù)一直在0左右徘徊，即我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不足，顯然不利于我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

（四）我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量不高

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及全球科技與產(chǎn)業(yè)變革的迅速發(fā)展，國(guó)家間貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)更多表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力的較量上。2018年4月，美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起的301調(diào)查充分印證了高科技競(jìng)爭(zhēng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)際貿(mào)易中的重要性。由圖1中可知，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)出口貿(mào)易主要集中于電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及專業(yè)咨詢和管理服務(wù)，數(shù)字金融、數(shù)字保險(xiǎn)以及數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口規(guī)模明顯低于其進(jìn)口規(guī)模。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)作為數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，在2019年仍存在343.28億美元的貿(mào)易逆差。較小的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入與支出規(guī)模，反映出的是我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)輸出能力方面的短板。對(duì)比美國(guó)746.68億美元知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)順差，表明未來(lái)我國(guó)大力發(fā)展數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易時(shí)，依然需要大力培育高價(jià)值專利，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球布局，提高我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、推動(dòng)我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）參與國(guó)際數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判與制定，積極應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘

雖然數(shù)字貨物貿(mào)易和數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易在世界范圍內(nèi)如火如荼地開(kāi)展著，但依然沒(méi)有形成統(tǒng)一的國(guó)際數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)則體系，不同形式的數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易壁壘成為推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易自由化進(jìn)程中的主要障礙。

以歐美國(guó)家為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身利益，就國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定問(wèn)題提出明確的訴求，企圖掌握國(guó)際數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)。而發(fā)展中國(guó)家，基于維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共道德和公共秩序、保護(hù)個(gè)人隱私，更加注重網(wǎng)絡(luò)安全。面對(duì)全球數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定的分歧與沖突，我國(guó)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易大國(guó)，在積極參與國(guó)際數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易多邊談判時(shí)，在現(xiàn)階段應(yīng)集中討論通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的服務(wù)和貨物貿(mào)易，討論目標(biāo)是厘清國(guó)家信息安全、個(gè)人隱私與數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易三者之間的關(guān)系，明確國(guó)家信息安全與個(gè)人隱私保護(hù)是多元化概念。為抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，各國(guó)應(yīng)在擱置深刻價(jià)值沖突的基礎(chǔ)上，積極尋求某種淺層次合作。在維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家利益的同時(shí)，承認(rèn)各國(guó)數(shù)據(jù)規(guī)制主權(quán)，并防止權(quán)力濫用。

（二）加強(qiáng)頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，完善數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易的治理體系與監(jiān)管機(jī)制

數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易衍生于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在催生新產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面起到關(guān)鍵作用。伴隨數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易的飛速發(fā)展，與數(shù)字有關(guān)的貿(mào)易活動(dòng)也引起越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注。目前，在世界范圍內(nèi)已有超過(guò)85%的國(guó)家制定了數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略，如法國(guó)國(guó)際數(shù)字戰(zhàn)略和英國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略等。

因此，在全球數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)的背景下，為充分發(fā)揮數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在踐行十九大提出建設(shè)數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)上，制定路徑清晰、目標(biāo)明確的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃部署，使我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易發(fā)展順利進(jìn)入良性發(fā)展軌道。由于數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易是以知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其生產(chǎn)、交換過(guò)程與傳統(tǒng)貨物貿(mào)易存在明顯區(qū)別。我國(guó)應(yīng)當(dāng)針對(duì)數(shù)字交付物服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)，在監(jiān)管方法方面，對(duì)標(biāo)國(guó)際雙邊、多邊貿(mào)易規(guī)則，加速推進(jìn)我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域基礎(chǔ)法律的制定與修改。通過(guò)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)立法，逐步完善數(shù)據(jù)跨境法律體系建設(shè)。在數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管方面，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有監(jiān)管力量，綜合考量、制定數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)源與數(shù)據(jù)服務(wù)內(nèi)容監(jiān)管。

（三）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力

雖然數(shù)字貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日漸突出，但我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易尚處于起步階段，與美德英等主要數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比，不管在數(shù)量還是質(zhì)量方面，均存在較大差距。面對(duì)我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)存在并且有擴(kuò)大的趨勢(shì)，在推動(dòng)我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，不僅應(yīng)當(dāng)注重外部條件的優(yōu)化，還應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)國(guó)內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易是以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以新一代信息技術(shù)為支撐的新型服務(wù)貿(mào)易形式。因此，提高數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力是增強(qiáng)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。首先，制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度和嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以期個(gè)體或中小企業(yè)創(chuàng)新或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得到有效保護(hù)，激發(fā)全民創(chuàng)新熱潮，構(gòu)建健康、科學(xué)有效的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新體系。充分整合社會(huì)企業(yè)、地方政府和科研院所的技術(shù)資源，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，系統(tǒng)提高國(guó)家在數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易方面的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)增加科研投資力度，特別對(duì)關(guān)于核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)活動(dòng)。最后，從事數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易出口的企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新研發(fā)新內(nèi)容，掌握網(wǎng)絡(luò)核心關(guān)鍵技術(shù)，有效控制生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，提高應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)采取的各種數(shù)據(jù)限制貿(mào)易壁壘的能力。

（四）增加專業(yè)人才供給，支撐數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

綜上可見(jiàn)，數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易是科技之爭(zhēng)、規(guī)則之爭(zhēng)，其背后更是數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人力資源之爭(zhēng)。我國(guó)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易起步較晚，為確保發(fā)展數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易而采取的各種舉措得以準(zhǔn)確實(shí)施，要求加強(qiáng)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)。首先，建設(shè)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)打造以高等教育為主，職業(yè)教育為輔，繼續(xù)教育進(jìn)行補(bǔ)充的多層次教育體系，為我國(guó)發(fā)展數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易提供充足后備軍。其次，各類學(xué)校教學(xué)內(nèi)容方面應(yīng)從數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)出發(fā)，側(cè)重于培養(yǎng)熟悉、掌握各種國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與慣例、數(shù)字媒體或者“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)研究方向的專業(yè)人才。最后，在培養(yǎng)平臺(tái)方面，各類高校應(yīng)當(dāng)大力提升自身辦學(xué)水平，不僅有益于學(xué)生素質(zhì)的提高，而且還能夠吸引優(yōu)秀的國(guó)外人才。此外，企業(yè)可以通過(guò)提供專業(yè)性較強(qiáng)的在職培訓(xùn)，加強(qiáng)在職員工數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易技能的培養(yǎng)。

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