控制“危險” 安全“作業(yè)”

本刊記者 袁輝｜文

編者按：在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通常會涉及很多“高危作業(yè)”，這些“高危作業(yè)”一旦出現(xiàn)問題，往往會造成較為嚴重的后果。在實踐中，雖然各個企業(yè)所涉及的“高危作業(yè)”并不相同，但通常都會將其作為安全管理工作中的重點、難點。為了探討企業(yè)應如何做好針對自身“高危作業(yè)”的安全管理，確?！案呶Ｗ鳂I(yè)”安全，本刊分別采訪了海洋石油富島有限公司化肥一部QHSE管理經(jīng)理張賢貴、四川川煤集團華榮能源公司綠水洞煤礦安全副總工程師文志祥、北排集團第三管網(wǎng)分公司安全總監(jiān)徐院鋒。

張賢貴：關鍵在于管人，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事

記者：對于您或您單位涉及的領域，您認為哪些作業(yè)可以界定為“高危作業(yè)”？

張賢貴：一方面，GB 30871—2014《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》將動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)列為高危作業(yè)，這對于化學品生產(chǎn)單位應該屬于“通用”判定標準。另一方面，在實踐中，也有部分單位會根據(jù)自身具體情況，完善調(diào)整對于“高危作業(yè)”的界定，比如將深潛水作業(yè)、設備檢維修作業(yè)等界定為“高危作業(yè)”。

對于“高危作業(yè)”，我個人認為，受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、大型吊裝作業(yè)這四類作業(yè)相對來說更“高危”，尤其是有兩類以上同時開展時，比如高處動火作業(yè)、受限空間內(nèi)的高處動火作業(yè)等，則更是“高?！敝械摹案呶！?。

海洋石油富島有限公司化肥一部QHSE管理經(jīng)理張賢貴

記者：您剛才提到了幾項作業(yè)更“高?！?，甚至是“高?！敝械摹案呶！?，那您認為，做好這些“高危作業(yè)”安全管理的重點主要有哪些？

張賢貴：我認為，高危作業(yè)安全管理的重點主要包括5方面，即作業(yè)環(huán)境安全、作業(yè)人員技能熟練、監(jiān)護人員認真負責、作業(yè)工具合適合格、應急措施考慮齊全。

記者：結合您的工作實際，您認為企業(yè)在開展“高危作業(yè)”安全管理過程中主要會面臨哪些現(xiàn)實困難？

張賢貴：第一，安全管理人員專業(yè)性不高。安全管理是一個既綜合又專業(yè)的崗位，不僅需要熟悉相關法律法規(guī)、規(guī)范以及標準，也需要豐富的科學理論知識，同時還要了解相關的專業(yè)知識，最后還要有一定的經(jīng)驗積累才能干好這個崗位。但在實踐中，一些企業(yè)卻將安全管理崗位作為一個安置人員的崗位，致使安全管理人員的專業(yè)性難以達到要求。

第二，防護工具和應急設施難以滿足要求。目前，一些企業(yè)為了追求短期經(jīng)濟效益，或因低價中標制度，在實踐中不配、少配、低配或者配發(fā)不合格防護用品和應急設施。甚至部分企業(yè)管理者認為這些物資可有可無。

第三，監(jiān)護人員不夠?qū)I(yè)。要做好安全監(jiān)護這個角色，除需了解作業(yè)內(nèi)容外，還需掌握所在作業(yè)區(qū)域、具有相關安全防護常識、熟練掌握各類應急設施裝備使用方法等等。但目前一些企業(yè)對于監(jiān)護人的選擇卻過于“隨意”，導致監(jiān)護人員往往難以達到崗位需求。

記者：您認為，企業(yè)應如何克服、解決這些困難？

張賢貴：要讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。一方面，企業(yè)需要培養(yǎng)一批專業(yè)的安全管理人員。在實踐中，安全管理人員的水平往往對企業(yè)的安全具有決定性、引導性、基礎性的作用。另一方面，對于明確要求必須持證上崗的高危作業(yè)，則必須確保從業(yè)人員參加培訓并取得相關資質(zhì)。

當然，相應的資金投入也是必不可少的。尤其隨著科技發(fā)展，企業(yè)通過應用先進的科技設備和技術往往能降低高危作業(yè)風險。

記者：您能否針對某項“高危作業(yè)”，為企業(yè)提出一些具體建議？

張賢貴：以受限空間作業(yè)為例，關鍵是做好人員選擇、隔離通風、環(huán)境檢測、作業(yè)監(jiān)護與應急等關鍵步驟。第一，要優(yōu)先選擇身體健康、年齡適中、身手敏捷、心理素質(zhì)好的人員。第二，要認識到隔離是該作業(yè)的安全管控要點，通過絕對隔離，以解決外界因素帶來的意外風險。第三，要將空間采樣分析合格作為安全作業(yè)的首要條件。只有合格的作業(yè)環(huán)境才能保證作業(yè)安全順利進行。第四，對于作業(yè)監(jiān)護與應急而言，要重點注意監(jiān)護作業(yè)、應急處置相關處理程序。尤其要認識到，所謂“黃金三分鐘”對受限空間作業(yè)的事故救援至關重要。

記者：隨著科技的發(fā)展，目前大數(shù)據(jù)、云計算、智能化及VR、AR等相關技術的應用越來越普及，您認為，這些技術對于企業(yè)“高危作業(yè)”安全管理會產(chǎn)生哪些影響？企業(yè)又應如何在開展“高危作業(yè)”安全管理時利用好這些技術？

張賢貴：我認為，高危作業(yè)的主體是人，所以高危作業(yè)的安全管理歸根到底是管人。大數(shù)據(jù)、云計算、智能化等都只是安全管理的一種輔助技術，最終能否把安全管理好還是取決于安全管理人員，只有安全管理人員自身的技術技能和管理水平得到本質(zhì)提升后，才能真正讓這些輔助技術得到充分的利用。

文志祥：全方位入手，確保高危作業(yè)安全

記者：對于您或您單位涉及的領域，您認為哪些作業(yè)可以界定為“高危作業(yè)”？

文志祥：我所在的四川川煤集團華榮能源公司綠水洞煤礦為煤與瓦斯突出、水文復雜、急傾斜煤層開采礦井。由于特殊的作業(yè)環(huán)境，個人認為，相關的很多作業(yè)實際上，都可以界定為“高危作業(yè)”，例如，采煤機司機割煤作業(yè)、急傾斜工作面移架推溜工進行移架推溜作業(yè)、掘進機司機掘進作業(yè)、掘進作業(yè)磧頭架料支護作業(yè)以及相關的多種提升、鉆孔、維修、爆破等等，甚至包括部分區(qū)域的檢查，如進行區(qū)域瓦斯巡回檢查等。

四川川煤集團華榮能源公司綠水洞煤礦安全副總工程師文志祥

記者：請您結合單位實際，談一談做好“高危作業(yè)”安全管理的重點或者難點主要有哪些？

文志祥：對于我礦來說，做好“高危作業(yè)”安全管理的難點主要有4方面：一是煤礦作業(yè)空間狹小，光線不好，視野不開闊。二是職工安全素質(zhì)普遍不高，且年齡偏大，接受新科技、新技術、新管理理念較為困難。三是隨著礦井機械化程度越來越高，招工難，大專院校學生很多不愿進入高瓦斯突出等災害嚴重的礦井作業(yè)，企業(yè)人才儲備不足，發(fā)展困難。四是礦井開采年限長，開采深度進一步增加，礦井的治災難度進一步增強，特別是防突和防治水方面的管理。

我認為，我礦“高危作業(yè)”安全管理的重點主要有：一是加強瓦斯治理；二是加強探放水的管理；三是加強礦井的機械化、自動化管理；四是加強礦井防突、防滅火的管理；五是加強礦井噸煤成本的監(jiān)管；六是加強礦井提升運輸?shù)谋O(jiān)管；七是加強礦井技術性人才的培訓。

記者：您剛才提到，綠水洞煤礦在“高危作業(yè)”安全管理方面存在作業(yè)空間狹小、職工安全素質(zhì)普遍不高、人才儲備不足、礦井的治災難度等難點。那請您介紹一下，綠水洞煤礦是如何克服、解決這些難點、問題的？

文志祥：簡單來說，包括6方面：一是加強礦井機械化、自動化、信息化的管理，提升礦井的抗災、治災能力。二是加強礦井技術性人才的培養(yǎng)，打造尖端型技術型人才隊伍。三是加強礦井災害治理的技術管理，從設計、施工、安全風險評估、法律法規(guī)、新興技術、科技和資金投入等各個方面入手，提升礦井的災害治理水平。四是通過各種管理手段，規(guī)范職工安全管理行為，提升廣大職工的安全管理水平和業(yè)務技能。五是通過優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)和運輸系統(tǒng)，減少通風設施和通風線路和皮帶運輸設備等，因為設備越多、通風系統(tǒng)越復雜，安全監(jiān)管的難度就會越大，礦井風險也會越高。六是加強安全管理人員的管理，明確“一切安全監(jiān)管都必須建立在安全的前提上進行”“違背安全的行為一律嚴肅進行追查處理”等要求。

記者：各項工作都不是孤立存在的，您認為，想要做好“高危作業(yè)”安全管理，還應做好哪些配套工作？

文志祥：第一，企業(yè)應以標準化為基礎、職工行為規(guī)范為抓手、以制度落實和科學設計為導向、以規(guī)程措施落實為依據(jù)相輔相成強化現(xiàn)場安全管理，進而促進高危作業(yè)安全管理水平的提升。

第二，企業(yè)應通過嚴格落實安全風險辨識和管控，加強隱患排查治理閉環(huán)管理，全方位辨識安全風險，確保管控措施落實到位，實現(xiàn)安全風險管控措施有效，從根本上促進企業(yè)安全風險管控水平提升。

第三，企業(yè)可通過推行清單制安全監(jiān)督管理，在制定安全風險管控措施的同時，制定清單制安全行為規(guī)范操作模式，全面梳理安全監(jiān)督管理工作，確保不留盲區(qū)。

徐院鋒：以“安全紅線”為核心，結合新技術探索新手段

記者：對于您或您單位涉及的領域，您認為哪些作業(yè)可以界定為“高危作業(yè)”？

徐院鋒：我認為可以參考GB 30871—2014《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》中的相關規(guī)定，將高危作業(yè)的界定為動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)八大類作業(yè)。

記者：根據(jù)您的工作實際，您認為企業(yè)在開展“高危作業(yè)”安全管理過程中主要容易出現(xiàn)哪些問題？

徐院鋒：實踐中的具體問題千差萬別，但大致可歸納為4方面：一是作業(yè)審批事項未真正審核，審批流于形式；二是作業(yè)前危害辨識與控制措施無針對性；三是作業(yè)過程中未按標準實施作業(yè)；四是未實現(xiàn)對作業(yè)過程中實時動態(tài)監(jiān)管。

記者：您剛才提到了實踐中容易出現(xiàn)的4類問題。那您認為，企業(yè)應如何克服、解決這些問題？

徐院鋒：一是做好制度的頂層設計。企業(yè)在制度設計上要明確審批流程，結合實際實行分級審批。在審批內(nèi)容上要明確審核人職責，真正發(fā)揮作業(yè)前許可作用。

北排集團第三管網(wǎng)分公司安全總監(jiān)徐院鋒

二是突出重點人員風險管控能力?，F(xiàn)場負責人和監(jiān)護人對高危作業(yè)現(xiàn)場安全起著至關重要的作用。在做好高危作業(yè)涉及人員各類專項技能培訓的同時，企業(yè)應針對現(xiàn)場負責人和監(jiān)護人開展作業(yè)條件危險性分析方法和現(xiàn)場應急處置等風險管控能力的培訓。

三是建立員工更易掌握的培訓體系。本著把傳統(tǒng)操作規(guī)程變得更易掌握、更易獲取的原則，企業(yè)應以圖文并茂形式制作各類高危作業(yè)各種作業(yè)角色的勞動防護用品穿戴標準，以視頻形式錄制“以作業(yè)步驟為主線，以操作要點和安全注意事項為內(nèi)容”的標準化作業(yè)視頻，來規(guī)范員工作業(yè)。

四是運用新技術開展實時動態(tài)監(jiān)管。企業(yè)應積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“以人盯人”的監(jiān)管模式，積極運用AI技術對重點作業(yè)中重點違章行為實時動態(tài)監(jiān)管。

記者：請您從實踐角度，以某項“高危作業(yè)”為例，介紹一些實踐經(jīng)驗？

徐院鋒：我所在公司屬于城市運營保障類企業(yè)，有限空間作業(yè)任務量大、作業(yè)地點分散、作業(yè)時間特殊（夜間作業(yè)多）、作業(yè)強度大。針對這些特點，我公司不斷創(chuàng)新管理，先后設立了15條“安全紅線”，建立了事故警告墻機制，并探索了VR和AI新技術應用等。

首先，以安全紅線為核心，健全有限空間制度體系。針對有限空間的高風險特征，我公司從制度標準出發(fā)，以系統(tǒng)思維建立健全了以“安全紅線”為核心的制度體系。所謂“安全紅線”，即我公司通過全面梳理“違反即可能造成嚴重事故后果”的情況，制定出的安全標準。不僅根據(jù)實際情況將“安全紅線”前移，而且還將相關內(nèi)容具體化，并明確規(guī)定，凡是觸犯15條“安全紅線”的行為，公司都會按照“零容忍”原則，視同為事故進行處理，嚴肅追究直接責任人和相關領導責任。

其次，建立分級安全監(jiān)管體系，創(chuàng)新“隱患警告墻”，促進自主排查治理。結合實際，我公司形成了經(jīng)理每月至少帶隊夜查一次，安全部每周至少夜查一次，生產(chǎn)運行部每周查施工質(zhì)量時必須查安全，調(diào)度班對每個下井作業(yè)實施視頻遠程監(jiān)控，各班班長與兼職安全員每周至少夜查一次的分級監(jiān)管體系。同時，針對檢查出的隱患，也會采取區(qū)別處理，并創(chuàng)新設立了“隱患警告墻”機制。具體來說，對于首次發(fā)現(xiàn)的隱患，會納入“隱患警告墻”，并及時發(fā)布給大家，以便舉一反三對照排查；對再次發(fā)現(xiàn)的隱患（違反警告墻），將納入相應考核。如果自主發(fā)現(xiàn)隱患，且經(jīng)安全部認定后，可獲得一定積分，作為正向激勵的依據(jù)?？傮w來說，“隱患警告墻”機制有力地規(guī)范了有限空間作業(yè)的安全管理，同時鼓勵“自主發(fā)現(xiàn)免于考核”，很好地促進各部門、各班組對隱患的自主排查治理。

最后，探索VR和AI新技術應用。我公司在常規(guī)培訓基礎上，積極創(chuàng)新培訓方式，充分運用上級單位自主研發(fā)的有限空間作業(yè)安全虛擬現(xiàn)實（VR）培訓系統(tǒng)，對班組長、現(xiàn)場負責人和下井人員，就有限空間作業(yè)安全技能開展了沉浸式培訓，切實加強了作業(yè)現(xiàn)場的安全管控及措施的落實情況。同時，還在傳統(tǒng)監(jiān)管的基礎上，積極運用人臉識別和AI等新技術，逐步構建智能作業(yè)環(huán)境監(jiān)管、智能作業(yè)行為監(jiān)管、智能身體狀況監(jiān)管、電子化氣體檢測記錄等作業(yè)現(xiàn)場實時動態(tài)監(jiān)管體系。安