打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板

王新國(guó) 馮志軍

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，蘇錫常都市圈位處長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的核心城市群，是我國(guó)現(xiàn)代化程度最高、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源最密集和創(chuàng)新成果最豐碩的地區(qū)之一，歷來(lái)高度重視發(fā)展職業(yè)教育。

2020年9月，教育部、江蘇省部省共建的蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革項(xiàng)目啟動(dòng)，改革試點(diǎn)聚焦頂層設(shè)計(jì)，在制度完善上尋求突破，探索依托城市群協(xié)同聯(lián)動(dòng)、具有區(qū)域特色的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑，以打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“全國(guó)樣板”。

頂層設(shè)計(jì)的考量與蘇錫常都市圈發(fā)展的基礎(chǔ)

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，部省共建打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板，是基于職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要，有著典型的頂層設(shè)計(jì)考量。孫春蘭副總理在國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議上提出，鼓勵(lì)地方試點(diǎn)試驗(yàn)，在東中西部選擇若干個(gè)省和地級(jí)市先行先試，總結(jié)出一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。教育部將全國(guó)第一個(gè)城市點(diǎn)（群）職教改革創(chuàng)新試點(diǎn)選在江蘇，是希望江蘇做推進(jìn)東部地區(qū)職業(yè)教育“提質(zhì)培優(yōu)”改革目標(biāo)的先行者、探路者，為全國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供“江蘇方案”。同時(shí)，這是教育部與江蘇省學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育改革和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要論述的具體行動(dòng)，是深化職業(yè)教育綜合改革、落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措，也是職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)作為。

從江蘇層面來(lái)說(shuō)，江蘇職業(yè)教育近年來(lái)一直走在全國(guó)前列。孫春蘭副總理在蘇州調(diào)研時(shí)提出，希望江蘇為全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。部省共建、整體推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新，對(duì)于蘇錫常都市圈加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化、高質(zhì)量發(fā)展都具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。

從蘇錫常城市群層面來(lái)說(shuō)，蘇錫常三市均具備打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板良好的經(jīng)濟(jì)、文化和教育基礎(chǔ)。首先，蘇錫常都市圈是長(zhǎng)江三角洲核心區(qū)，是全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。其次，蘇錫常都市圈歷來(lái)高度重視發(fā)展職業(yè)教育，是全國(guó)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源密集、創(chuàng)新思維活躍和創(chuàng)新成果最豐碩的地區(qū)之一。

蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要做法

江蘇以蘇錫常都市圈為試點(diǎn)，依托城市群協(xié)同聯(lián)動(dòng)，努力探索一條職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑，打造一套系統(tǒng)化的體制機(jī)制，形成值得借鑒與推廣的，具有中國(guó)特色、世界水平的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板。

部省共建整體推進(jìn)，努力為全國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供“江蘇方案”。一是發(fā)布了《教育部江蘇省人民政府關(guān)于整體推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的實(shí)施意見(jiàn)》。二是建立了部省共推機(jī)制。雙方共建領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與重點(diǎn)突破，按照任務(wù)分工倒排工期，建立工作臺(tái)賬制度，實(shí)施定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲的“五定”舉措。

建立省教育廳牽頭、蘇錫常三市政府參與的協(xié)調(diào)與推進(jìn)機(jī)制。省教育廳多次牽頭召開(kāi)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，全程指導(dǎo)三市貫徹落實(shí)部省共建文件、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、出臺(tái)實(shí)施方案、編制“一市（校）一策”等。

蘇錫常三市建立都市圈職業(yè)教育協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是三地市委“一把手”親自掛帥，建立了市委書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作機(jī)制。二是積極編制“一市（校）一策”方案，三市分別以市委市政府名義先后制定頒布了《推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板實(shí)施方案》。三是進(jìn)行整體規(guī)劃與部署，三市立足本市實(shí)際，謀劃特色創(chuàng)新路徑，整體規(guī)劃、部署都市圈打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板推進(jìn)工作。四是樹(shù)立“一盤(pán)棋”理念，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，加快項(xiàng)目布局。

蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展成效顯著

當(dāng)前，蘇錫常都市圈開(kāi)展的一系列探索性創(chuàng)新性引領(lǐng)性實(shí)踐，取得了重要進(jìn)展與階段性成效。

職業(yè)教育改革創(chuàng)新的步子更加鏗鏘有力。蘇州市同步規(guī)劃調(diào)整職業(yè)教育資源布局，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化“新職教產(chǎn)業(yè)園”，積極構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、校地協(xié)同、整體推進(jìn)”的發(fā)展體系。無(wú)錫市主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和太湖灣科創(chuàng)帶發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“職業(yè)教育質(zhì)量提升攀登計(jì)劃”，成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的“無(wú)錫市推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了全市職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。常州市推進(jìn)職業(yè)院校向城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，在東、南、西、北四個(gè)方位建起“職教綜合體”，在全國(guó)首創(chuàng)“城市職教中心”“高等職業(yè)教育集約化發(fā)展”“職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)”三類發(fā)展模式，成為國(guó)家首批“高職教育改革發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”。2020年，三市同時(shí)獲評(píng)為全省年度職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的設(shè)區(qū)市。

產(chǎn)教融合進(jìn)一步深化。蘇州聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與職業(yè)教育專業(yè)鏈、人才鏈的對(duì)接融合，實(shí)施產(chǎn)教融合全面深化工程，出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《雙元制職業(yè)教育人才培養(yǎng)指南》，在省內(nèi)率先制訂頒布了《蘇州市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，建成市級(jí)優(yōu)秀企業(yè)學(xué)院38個(gè)、職教集團(tuán)19個(gè)。無(wú)錫市出臺(tái)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，把做強(qiáng)職業(yè)教育作為“打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名城”的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。培育了40個(gè)產(chǎn)教深度融合現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地，產(chǎn)教融合工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家發(fā)改委定為典型案例并在全國(guó)推廣。常州市啟動(dòng)“五個(gè)共同”校企合作模式，深度推進(jìn)產(chǎn)教融合，成為全省唯一向國(guó)家推薦的產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，13家企業(yè)獲評(píng)首批省產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)設(shè)專業(yè)與當(dāng)?shù)馗咝?、支柱產(chǎn)業(yè)的吻合度在86%以上。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善。2020年，蘇州市共獲批省現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)項(xiàng)目106項(xiàng)，數(shù)量居全省第一。無(wú)錫市開(kāi)展中高職“3+2”、中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”、高職與本科“4+0”等試點(diǎn)項(xiàng)目，初步構(gòu)建起縱向貫通、橫向融通、校企聯(lián)通的現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。常州市推動(dòng)全市職業(yè)院校加快提檔升級(jí)，“中、高、本、碩”貫通融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善，在全國(guó)率先形成按照類型教育特點(diǎn)辦學(xué)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力更加突出。蘇州全市技能人才總量達(dá)到189萬(wàn)人，其中高技能人才64.8萬(wàn)人，列全省第一，每年近60%的高職畢業(yè)生和100%的中職畢業(yè)生留蘇就業(yè)。蘇州建設(shè)交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭成立蘇州汽車、軌道交通職教集團(tuán)，與長(zhǎng)三角區(qū)域112家企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系，參與11個(gè)國(guó)省市級(jí)別的職教集團(tuán)、產(chǎn)教聯(lián)盟，直接服務(wù)滬蘇同城交通一體化發(fā)展戰(zhàn)略，助力滬蘇職教協(xié)同發(fā)展。無(wú)錫市積極做好與云南大理、陜西延安、青海海東和新疆克州的職業(yè)教育結(jié)對(duì)幫扶工作，共建合作學(xué)校15所，2017—2020年累計(jì)招收1631名大理州建檔立卡貧困家庭學(xué)生和28名延安交流學(xué)生，畢業(yè)生在無(wú)錫及周邊城市就業(yè)率達(dá)86.5%，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧，形成了全國(guó)職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)的“無(wú)錫方案”。無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年為近200家企業(yè)提供智能化升級(jí)與服務(wù)化轉(zhuǎn)型解決方案，年培訓(xùn)企業(yè)職工8萬(wàn)人次。常州全市年均培養(yǎng)技能人才超10萬(wàn)人，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)1212人，職業(yè)教育已成為帶動(dòng)常州制造業(yè)躍升、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

（作者單位：江蘇省教育科學(xué)研究院）

責(zé)任編輯：包詠菲