打造沿海高質(zhì)量發(fā)展的綠色典范

曹路寶

沿海地區(qū)是江蘇“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是鹽城未來發(fā)展的最大潛力和空間所在。鹽城市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新發(fā)展理念，按照省委省政府部署要求，全面對(duì)標(biāo)“面朝大海、向海發(fā)展、賦‘能未來，成為綠色轉(zhuǎn)型典范”新定位，努力打造江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展新高地。

以全面開放新格局催生沿海發(fā)展新動(dòng)能

當(dāng)前，沿海地區(qū)已經(jīng)步入創(chuàng)新引領(lǐng)、能級(jí)提升、布局優(yōu)化、特色彰顯的新階段，面臨著難得機(jī)遇和廣闊空間。鹽城將牢固樹立世界眼光和國(guó)際視野，挺進(jìn)深海、經(jīng)略海洋，在更大范圍和更多賽場(chǎng)爭(zhēng)一流、當(dāng)先進(jìn)。

有基礎(chǔ)才能底氣硬，厚積薄發(fā)助力起跳跨越?！笆濉币詠?，鹽城的產(chǎn)業(yè)體系日益完備，基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí)。特別是在面對(duì)各類沖擊和挑戰(zhàn)時(shí)，沉著應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、民生改善、安全環(huán)保等各項(xiàng)工作，構(gòu)建了完備制度體系，形成了良好工作狀態(tài)，明確了發(fā)展路徑，全面發(fā)力沿海高質(zhì)量發(fā)展其勢(shì)已成、其時(shí)已至。

好區(qū)位才能占先機(jī)，四向協(xié)同構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鹽城明確東西南北四向協(xié)同發(fā)展策略，具備集聚各類資源要素的基礎(chǔ)條件。南下融入長(zhǎng)三角，挖掘特色、培育優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、理念制度等全方位接軌。北上連通環(huán)渤海，促進(jìn)沿線港口航道、海運(yùn)物流等互聯(lián)互通，推動(dòng)建設(shè)沿黃海城市帶。東進(jìn)對(duì)接?xùn)|北亞，以中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，深化與韓國(guó)大中小企業(yè)合作。西拓聯(lián)動(dòng)中西部，推進(jìn)淮河出海水道二期等工程建設(shè)，打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶。

差異化才能特色化，揚(yáng)己所長(zhǎng)推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展。注重彰顯個(gè)性，把空間大、生態(tài)好、農(nóng)業(yè)強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為差別化競(jìng)爭(zhēng)力。依托沿海地區(qū)連片可開發(fā)的鹽田資源，規(guī)劃建設(shè)占地616平方公里的濱海港工業(yè)園區(qū)，打造鋼鐵、能源、再生紙、物流四大基地。在保護(hù)好沿海生態(tài)環(huán)境的前提下，堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化。鹽城還是農(nóng)業(yè)大市，在全省乃至全國(guó)保供大局中更要展現(xiàn)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)沿海生態(tài)風(fēng)光帶打造

鹽城兼具海洋、濕地、森林三大生態(tài)系統(tǒng)，要站在永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將沿海地區(qū)建成美麗江蘇的鮮明標(biāo)識(shí)、美麗中國(guó)的示范樣板。

好生態(tài)孕育大美風(fēng)光。更加注重協(xié)同推進(jìn)污染減排和降低碳排，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。以林木蓄積量考核為導(dǎo)向，建設(shè)千里海堤防護(hù)林帶和沿海萬畝新林場(chǎng)，推動(dòng)更多的鹽堿荒灘成為林海綠洲、碳匯空間。系統(tǒng)做好水資源、水安全、水生態(tài)、水文化四篇文章，實(shí)施骨干河道治理和村莊河塘整治，真正實(shí)現(xiàn)水清岸綠河暢景美。

好生態(tài)催生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。依托黃海濕地世界自然遺產(chǎn)，大力推動(dòng)以沿海為重點(diǎn)的全域旅游，以旅游公路為帶串聯(lián)各類景點(diǎn)，提升條子泥、大洋灣、斗龍港等景區(qū)品質(zhì)，為游客欣賞沿海風(fēng)光、沿途美景提供更好服務(wù)。全市域推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接上海康養(yǎng)品牌資源，在鹽城東臺(tái)共建長(zhǎng)三角地區(qū)高端康養(yǎng)基地，讓本地人享受優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)環(huán)境的同時(shí)，吸引更多外地游客來鹽城休閑觀光。

好生態(tài)更需國(guó)際合作。黃海是一個(gè)開放的生態(tài)系統(tǒng)。沒有黃海的健康，就沒有沿海的風(fēng)光。鹽城切實(shí)扛起黃海濕地保護(hù)國(guó)際擔(dān)當(dāng)，協(xié)助相關(guān)城市開展二期申遺，共同抓好濕地保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)黃海生態(tài)持續(xù)向好。以生態(tài)破題、經(jīng)濟(jì)落腳，助推地區(qū)合作、企業(yè)交流、民間互動(dòng)，加快建設(shè)環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。

以全域一體化思維構(gòu)建濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶

省委要求鹽城以保護(hù)黃海濕地世界自然遺產(chǎn)為契機(jī)，打造具有鮮明生態(tài)特色的濱海美麗之城。鹽城堅(jiān)持全市一盤棋、全域一體化，著力構(gòu)建主城、縣城、鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

增強(qiáng)中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)，打造城市整體發(fā)展的強(qiáng)力引擎。圍繞長(zhǎng)三角中心區(qū)城市定位，推動(dòng)“中心輻射”提升主城帶動(dòng)能力，“主副協(xié)同”加速鹽豐一體化進(jìn)程，“兩翼齊飛”促進(jìn)環(huán)?？萍汲?、鹽城高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，“南北聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)鹽豐、鹽阜快速通道建設(shè)，“沿海突破”打造濱海港工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地、城市發(fā)展增長(zhǎng)極。同步推進(jìn)新城開發(fā)建設(shè)與老城有機(jī)更新，推動(dòng)城市精明增長(zhǎng)、緊湊發(fā)展。

引導(dǎo)縣城和特色鎮(zhèn)發(fā)展，形成城市風(fēng)貌底蘊(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。立足全市域布局，整體謀劃縣域和縣城發(fā)展，以人口集聚為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施配套，科學(xué)運(yùn)作項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)城市，提升品位和精致度，建設(shè)一批小而美、特而精的縣城。以鎮(zhèn)為單元，編制發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位，實(shí)現(xiàn)特色化差異化發(fā)展。依托沿海生態(tài)海岸線，培育一批現(xiàn)代漁港小鎮(zhèn)、濱海風(fēng)情小鎮(zhèn)，全面展示獨(dú)特的濱海風(fēng)貌。

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建城市集聚資源的加速通道。堅(jiān)定不移主攻高速、提升高鐵、完善高架、強(qiáng)化港口、做優(yōu)航空、優(yōu)化公交，打造中國(guó)東部沿海交通樞紐城市。依托鹽城港控股集團(tuán)，整合全市海港、內(nèi)河航運(yùn)資源，推動(dòng)內(nèi)河港口網(wǎng)絡(luò)化、河海聯(lián)運(yùn)一體化。發(fā)揮空港一類開放口岸優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)韓日全貨機(jī)航線功能，構(gòu)筑韓國(guó)商品進(jìn)口的集散地和江蘇特色商品出口的新通道。持續(xù)提升高速公路體系，助力城市能級(jí)提升和沿海內(nèi)聯(lián)外暢。

提升城鄉(xiāng)居民生活水平，實(shí)現(xiàn)城市共建共享的良好效果。持續(xù)興辦民生實(shí)事，提供更多“微幸福”。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村處處美、內(nèi)在美、持久美。扎實(shí)抓好城市棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民群眾住房條件改善。圍繞共同富裕目標(biāo)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入。

以轉(zhuǎn)型跨越定力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶

沿海發(fā)展的高質(zhì)量，需要有好產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目和完善的基礎(chǔ)配套作支撐。鹽城著眼未來發(fā)展需求，立足現(xiàn)有資源稟賦，堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展，加快釋放沿海高質(zhì)量發(fā)展活力。

以綠色能源資源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托豐富的“風(fēng)光”資源，推動(dòng)新能源研發(fā)、制造、運(yùn)維、檢測(cè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，規(guī)劃建設(shè)2000萬千瓦海上風(fēng)電基地，擦亮“千萬千瓦新能源發(fā)電城市”名片。順應(yīng)變革趨勢(shì)，發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，突破中高端整車市場(chǎng)，帶動(dòng)零部件和汽車后市場(chǎng)發(fā)展，提升汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，聚焦智能終端、集成電路等領(lǐng)域，加速布局“新基建”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造長(zhǎng)三角電子信息產(chǎn)業(yè)集聚的重要城市。

以體制機(jī)制創(chuàng)新催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。堅(jiān)持以創(chuàng)新爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、瓶頸制約突破。全面推進(jìn)“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深入推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，重組整合市屬國(guó)企資產(chǎn)資源，不斷增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)盈利能力。深入開展“科技創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，推動(dòng)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)起包括研究院、專業(yè)孵化器、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和引導(dǎo)基金的培育體系，拓展提升在上海、北京、南京等地設(shè)立的鹽城研發(fā)中心功能，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

以對(duì)外開放合作拓寬沿海發(fā)展空間。更加積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，舉辦中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)等系列交流活動(dòng)，為沿海開放開發(fā)增添新動(dòng)能。立足長(zhǎng)三角中心區(qū)城市定位，發(fā)揮沿海腹地廣闊和時(shí)空通道便捷優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)對(duì)接合作，更好集聚資源要素，以一體化助力沿海高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)合作園區(qū)共建，提升滬蘇、常鹽、蘇鹽等園區(qū)載體開放合作層次，做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)平臺(tái)，增強(qiáng)園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。更大力度開放市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)資和民企開展合作，引導(dǎo)更多民資、外資向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域集聚。

（作者系中共鹽城市委副書記、市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：蘇勝利