新興應(yīng)用型大學(xué)黨外知識(shí)分子思想政治工作實(shí)證研究

楊嘉

摘 ? 要： 做好黨外知識(shí)分子思想政治工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵因素，也是促進(jìn)黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。新興應(yīng)用型大學(xué)中黨外知識(shí)分子，具有隊(duì)伍規(guī)?？焖侔l(fā)展壯大、博士和副高及以上職稱(chēng)等高層次人才增多、新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)師資越來(lái)越多等特點(diǎn)。本文針對(duì)這些特點(diǎn)，提出完善思想政治工作統(tǒng)籌機(jī)制配強(qiáng)隊(duì)伍、加強(qiáng)載體建設(shè)搭建平臺(tái)助力個(gè)人成長(zhǎng)、創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)活動(dòng)方式增強(qiáng)工作實(shí)效、加強(qiáng)制度建設(shè)提供保障等建議。

關(guān)鍵詞： 新興應(yīng)用型 ? 黨外知識(shí)分子 ? 思想政治

應(yīng)國(guó)家走向復(fù)興的需要而設(shè)立的新建本科高校，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密融合，具有很強(qiáng)的時(shí)代特征，是有新使命、新責(zé)任、新希望、新追求、新創(chuàng)新﹑新探索的大學(xué)新業(yè)態(tài)、新形態(tài)，稱(chēng)為新興大學(xué)[1]（136-142）。金陵科技學(xué)院以建設(shè)江蘇一流、國(guó)內(nèi)高水平新興應(yīng)用型大學(xué)為目標(biāo)，緊扣立德樹(shù)人根本任務(wù)，順應(yīng)高等教育發(fā)展趨勢(shì)，在從新建本科高?？焖龠M(jìn)入新興大學(xué)建設(shè)階段，不僅率先提出創(chuàng)建新興應(yīng)用型大學(xué)等學(xué)校發(fā)展的新思路，還在追求學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中不斷探索新興應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。習(xí)近平同志對(duì)于知識(shí)分子問(wèn)題高度重視，認(rèn)為知識(shí)分子問(wèn)題處理得好，黨和人民事業(yè)就蓬勃發(fā)展;知識(shí)分子問(wèn)題處理得不好，黨和人民事業(yè)就容易遭受挫折[2]。在新興應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視知識(shí)分子問(wèn)題，特別要做好黨外知識(shí)分子工作，通過(guò)思想政治引領(lǐng)，更好地調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性，充分發(fā)揮其“智庫(kù)”“智囊”作用，為學(xué)校的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一、做好黨外知識(shí)分子思想政治工作的重要意義

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的必然要求。

習(xí)近平同志指出：“黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。”[2]《中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)》中已明確黨外知識(shí)分子是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要對(duì)象。黨外知識(shí)分子范圍包含廣泛，既有民主黨派成員、無(wú)黨派人士、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、少數(shù)民族師生，又有在高校工作和學(xué)習(xí)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞和華僑、歸僑及僑眷等，擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的黨外人士，高層次人才中的黨外人士，擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士，民主黨派組織負(fù)責(zé)人，以及其他有成就、有影響的黨外人士。要想做好黨外知識(shí)分子工作，正如習(xí)近平同志所指出的：“不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。”[2]因此，做好黨外知識(shí)分子的思想政治工作，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的必然要求。

（二）落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵因素。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“意識(shí)形態(tài)工作具有極端重要性?！盵3]高校在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中是“橋頭堡”和“晴雨表”，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地。新興應(yīng)用型大學(xué)在發(fā)展過(guò)程中吸引了大批優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子進(jìn)入教師隊(duì)伍，這些具有教師身份的黨外知識(shí)分子掌握較高層次的科學(xué)文化知識(shí)，擁有較大的話語(yǔ)權(quán)，思想比較活躍，熟悉現(xiàn)代社會(huì)的各種文化傳播方式，不僅是生產(chǎn)力的開(kāi)拓者、文化的創(chuàng)造者，還是知識(shí)的傳播者。他們的思想狀況不僅關(guān)系到自己的社會(huì)思想觀念和價(jià)值取向，還直接影響學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。提高教師思想政治素質(zhì)和加強(qiáng)思想政治工作，在中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》中被強(qiáng)調(diào)指出。只有學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道，特別是做思想政治工作的本領(lǐng)，才能充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動(dòng)作用，鞏固主流意識(shí)形態(tài)，維護(hù)校園思想政治領(lǐng)域穩(wěn)定，守好陣地，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)。

（三）加強(qiáng)黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定，“高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)當(dāng)配備黨外干部，符合條件的黨外干部可以擔(dān)任行政正職”“各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入干部和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，在優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中統(tǒng)籌考慮黨外干部”。在高等學(xué)校中越來(lái)越多的黨外知識(shí)分子不僅走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，還在教育教學(xué)、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作中承擔(dān)重要職責(zé)，是促進(jìn)高校事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。新興應(yīng)用型大學(xué)要在新時(shí)代高等教育改革發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，迫切需要匯聚各方資源力量。只有立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持黨管人才的原則，強(qiáng)化對(duì)黨外知識(shí)分子的思想政治引領(lǐng)，才能更好地把他們緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想引領(lǐng)的平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持黨外知識(shí)分子參政議政和民主監(jiān)督，發(fā)揮好各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨外知識(shí)分子把個(gè)人對(duì)理想的追求融入學(xué)校事業(yè)發(fā)展的大局。

二、新興應(yīng)用型大學(xué)中黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)

作為新興應(yīng)用型大學(xué)深入的探索者和開(kāi)拓者[4]（1-5），金陵科技學(xué)院在辦學(xué)定位、辦學(xué)使命、辦學(xué)布局、辦學(xué)理念等方面積極開(kāi)展實(shí)踐探索，快速建設(shè)新興學(xué)科、專(zhuān)業(yè)及拓展新的學(xué)科方向、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系，作為新興應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)過(guò)程中人才隊(duì)伍重要組成部分的黨外知識(shí)分子隊(duì)伍，具有獨(dú)特之處。只有深入了解這些特點(diǎn)，才能更好地分析黨外知識(shí)分子的思想政治狀況，通過(guò)具體舉措有的放矢地做好思想政治引領(lǐng)工作。

（一）黨外知識(shí)分子的隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。

伴隨學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，師資隊(duì)伍人數(shù)不斷增長(zhǎng)，黨外知識(shí)分子的隊(duì)伍規(guī)模快速發(fā)展壯大。金陵科技學(xué)院近1500名教職工中，黨外教職工有484人，約占教職工總?cè)藬?shù)的三分之一。其中民主黨派78人，成員涵蓋中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社等黨派;無(wú)黨派人士28人。校領(lǐng)導(dǎo)中1人為無(wú)黨派人士，處級(jí)干部中黨外干部占處級(jí)干部比例為16%。

（二）黨外知識(shí)分子的來(lái)源發(fā)生變化。

伴隨學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，高水平人才引進(jìn)力度不斷加大，黨外知識(shí)分子更多集中于博士和副高及以上職稱(chēng)等高層次人才。一，從學(xué)校現(xiàn)有黨外教職工的角度而言，具有副高及以上職稱(chēng)的191人，其中民主黨派成員58人，有博士學(xué)位的24人;無(wú)黨派人士26人，有博士學(xué)位的13人。二，從學(xué)校招聘人才的需求角度而言，在南京市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、金陵科技學(xué)院網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的2020年度公開(kāi)招聘高層次人才公告上明確，所有招聘崗位均要求具有博士學(xué)位，有的崗位還需要具有副高以上職稱(chēng)。

（三）黨外知識(shí)分子的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)傾向于新興學(xué)科。

伴隨學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，對(duì)新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)越來(lái)越重視，招聘的黨外知識(shí)分子專(zhuān)業(yè)更偏重新興學(xué)科。新入職的黨外知識(shí)分子呈現(xiàn)以新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)師資為主體的態(tài)勢(shì)，更多的來(lái)自新工科、新農(nóng)科、新文科等學(xué)科專(zhuān)業(yè)。從2020年度公開(kāi)招聘高層次人才的需求專(zhuān)業(yè)可以看出，包含軟件工程、信息安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全、控制科學(xué)與工程、電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、儀器科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與工程、物理電子學(xué)、光學(xué)工程、資源環(huán)境與遙感信息、天體測(cè)量與天體力學(xué)、電氣工程、機(jī)械工程、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)學(xué)、水利工程、數(shù)學(xué)、地理學(xué)等，均為新工科、新農(nóng)科、新文科等學(xué)科專(zhuān)業(yè)。

（四）黨外知識(shí)分子的價(jià)值傾向?qū)嵱眯愿鼜?qiáng)。

伴隨學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)人才中剛畢業(yè)博士比例不斷增大，一些青年黨外知識(shí)分子的思想觀念和價(jià)值傾向具有更鮮明的實(shí)用性。高層次人才在被引進(jìn)時(shí)會(huì)根據(jù)個(gè)人專(zhuān)業(yè)、科研、職稱(chēng)等綜合情況得到一筆為數(shù)可觀的安家費(fèi)和項(xiàng)目啟動(dòng)費(fèi)，但學(xué)校位于房?jī)r(jià)居于全國(guó)排名前十的江蘇省南京市，外地來(lái)寧就業(yè)的首先要考慮租房或買(mǎi)房居住的問(wèn)題，并且南京的居民消費(fèi)價(jià)格逐年上漲。根據(jù)2019年南京市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年南京市城市居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲3.1%，食品煙酒類(lèi)上漲7.3%，居住類(lèi)上漲1.7%，生活用品及服務(wù)類(lèi)上漲1.5%，教育文化和娛樂(lè)類(lèi)上漲4.4%。物質(zhì)決定意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在高房?jī)r(jià)、高消費(fèi)的刺激下，一些青年黨外知識(shí)分子的思想觀念和價(jià)值傾向自然表現(xiàn)出更鮮明的實(shí)用性，更關(guān)注工資待遇的提高、職稱(chēng)職務(wù)的晉升、科研技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化及帶來(lái)的收益等。

三、黨外知識(shí)分子思想政治工作引領(lǐng)路徑

（一）完善思想政治工作統(tǒng)籌機(jī)制配強(qiáng)工作隊(duì)伍。

黨外知識(shí)分子快速發(fā)展壯大的隊(duì)伍規(guī)模，需要盡快完善思想政治工作統(tǒng)籌機(jī)制。一是充分整合資源，發(fā)揮好大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的作用。在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門(mén)和各二級(jí)學(xué)院黨組織各負(fù)其責(zé)，共同配合做好思想政治引領(lǐng)工作。二是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)建設(shè)，發(fā)揮好部門(mén)作用。這不僅體現(xiàn)在是否獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職工作人員方面，還要按照《條例》修訂后的最新要求，在部門(mén)內(nèi)部全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，確保黨的意志和主張貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各方面和全過(guò)程。三是做好馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮好馬克思主義學(xué)院的作用。抓住市校共建馬院的機(jī)遇，匯集校地資源優(yōu)勢(shì)，深化拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，加強(qiáng)黨的思想理論工作，持續(xù)加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院的政治建設(shè)和思想引領(lǐng)，配齊建強(qiáng)師資隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)馬克思主義理論人才，利用校內(nèi)校外資源加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的教育培訓(xùn)，打造好思想政治引領(lǐng)工作的主體隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的馬克思主義理論工作者，筑牢高校意識(shí)形態(tài)主陣地，激發(fā)黨外知識(shí)分子中代表人士的發(fā)展活力，形成示范引領(lǐng)。

（二）加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建交流平臺(tái)，助力個(gè)人成長(zhǎng)。

黨外知識(shí)分子中高學(xué)歷、高職稱(chēng)人數(shù)增多，需要更專(zhuān)業(yè)、更充分的平臺(tái)渠道溝通交流助力個(gè)人成長(zhǎng)。一是加強(qiáng)組織載體建設(shè)。構(gòu)建覆蓋范圍廣的黨外知識(shí)分子組織體系。更充分利用好已經(jīng)成立的校黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“校知聯(lián)會(huì)”），進(jìn)一步完善校知聯(lián)會(huì)有關(guān)制度，把校知聯(lián)會(huì)打造成黨外知識(shí)分子互動(dòng)交流的平臺(tái)。充分發(fā)揮好支部、支社等民主黨派基層組織作用，利用好“統(tǒng)戰(zhàn)之家”，提供民主黨派更多展示自己、互相交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，搭建更多溝通交流渠道。結(jié)合黨外知識(shí)分子隊(duì)伍中有留學(xué)經(jīng)歷人員不斷增多的實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等。二是加強(qiáng)青年黨外知識(shí)分子培養(yǎng)選拔工作。重視青年黨外知識(shí)分子的政治訴求，挑選其中的精英分子為干部培養(yǎng)選拔對(duì)象，比如高級(jí)職稱(chēng)人員，具有民主黨派負(fù)責(zé)人身份，市、區(qū)政協(xié)委員等，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子參政議政，合理表達(dá)政治訴求。

（三）創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)活動(dòng)方式，增強(qiáng)工作實(shí)效。

黨外知識(shí)分子中新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才的比例增大，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)活動(dòng)。一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)，開(kāi)展共識(shí)教育。在黨外知識(shí)分子中宣傳黨的理論政策，組織學(xué)習(xí)加強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和了解，組織“同心同行”統(tǒng)戰(zhàn)考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)行校情考察、史情考察和社情考察，幫助和引導(dǎo)黨外知識(shí)分子自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二是加強(qiáng)政治培訓(xùn)，注意政治培訓(xùn)開(kāi)展的方式和形式，跟新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)相結(jié)合，在創(chuàng)建品牌活動(dòng)、開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)上下功夫，在促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的自信心和對(duì)執(zhí)政黨的政治文化認(rèn)同。三是強(qiáng)化引領(lǐng)技巧，學(xué)會(huì)走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，探索思想政治引領(lǐng)活動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，利用好智能網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，通過(guò)“兩微一端”等構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治引領(lǐng)工作多維媒體矩陣平臺(tái)，將傳統(tǒng)“面對(duì)面”統(tǒng)戰(zhàn)工作方式向大數(shù)據(jù)時(shí)代“鍵對(duì)鍵”轉(zhuǎn)換。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，提供保障。

黨外知識(shí)分子關(guān)注科研教學(xué)、職稱(chēng)職務(wù)等實(shí)際性問(wèn)題，需要更多制度保障。人既是自然存在物，又是社會(huì)存在物，人的本質(zhì)在現(xiàn)實(shí)性上是一切社會(huì)關(guān)系的總和，這是馬克思主義哲學(xué)中的重要內(nèi)容。作為社會(huì)存在個(gè)體的黨外知識(shí)分子要想獲得更好的生存、生活方式，必然重視關(guān)系自身的科研評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)審、職務(wù)晉升等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，為了更好地做黨外知識(shí)分子的思想政治引領(lǐng)工作，就要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)解除黨外知識(shí)分子的后顧之憂。一是健全績(jī)效分配等制度。實(shí)施新修訂的績(jī)效工資分配方案，把教學(xué)、科研、管理、社會(huì)服務(wù)等各方面的工作量作為綜合指標(biāo)，分配人員經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)多勞多得，激勵(lì)工作。二是完善宣傳表彰等制度。針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)宣傳表彰，選出代表人士宣傳事跡形成示范引領(lǐng)，促成人才吸附效應(yīng)，培養(yǎng)更多政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同的黨外代表人士。不但要建立制度，更要讓制度有效運(yùn)行，不斷增強(qiáng)黨外知識(shí)分子在學(xué)校中的獲得感、歸屬感、幸福感，促使他們?cè)诮虒W(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

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基金項(xiàng)目：2020年立德樹(shù)人校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)課題“新興應(yīng)用型大學(xué)黨外知識(shí)分子思想政治工作研究——以金陵科技學(xué)院為例（JIT-LDSR-202001）”階段成果。