工商管理視角下企業(yè)信用檔案收納與管理探究

【摘? 要】所謂的企業(yè)信用指的是以企業(yè)的具體行為獲取讓人信服的記錄作為憑證，這些反映企業(yè)信用的記錄即為企業(yè)信用檔案。其不僅僅是維護企業(yè)信譽的工具，也是社會對企業(yè)進行信用評估的根據(jù)。本文首先在工商管理視角下，闡述了企業(yè)信用檔案收納與管理中存在的主要問題，主要包括缺乏科學的法律法規(guī)建設(shè)、企業(yè)信用檔案收納與管理體系運行不緊密等。并且提出了相應的解決對策，可供參考。

【關(guān)鍵詞】工商管理;企業(yè)信用檔案;收納;管理

引言

隨著改革開放的持續(xù)深入，我國經(jīng)濟已全面步入了社會主義市場經(jīng)濟的軌道，目前的市場經(jīng)濟不但是法治經(jīng)濟，還是信用經(jīng)濟，企業(yè)信用檔案的科學收納與管理在提升市場競爭力、調(diào)整資源配置等方面，均發(fā)揮了不可或缺的重要作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主要參與者，其信用情況會影響到整個市場經(jīng)濟的信用體系。在工商管理視角下，探究企業(yè)信用檔案的收納與管理是檔案工作的全新領(lǐng)域，也是一項社會系統(tǒng)工程。

1.工商管理視角下企業(yè)信用檔案收納與管理存在的問題

1.1缺乏科學的法律法規(guī)建設(shè)

首先，企業(yè)信用檔案具有很強的分散性，信息的來源及信息范圍皆不穩(wěn)定，導致分散的信息難以被整合;其次，在對企業(yè)信用檔案信息進行整合的過程之中，為了能夠形成綜合性的評價報告，顯示企業(yè)的信用情況，需要一致的企業(yè)信用評價標準和實施評價的部門機構(gòu)。再次，企業(yè)信用檔案在運行約束機制的過程之中，對守信用的企業(yè)及失信企業(yè)并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，缺乏充足的法律根據(jù)，在具體的實施過程之中皆為各自為政，或者是彼此模仿，導致企業(yè)信用檔案的利用存在主觀臆斷現(xiàn)象;最后一點是，在我國制定的《合同法》以及《刑法》之中，均存在牽涉到有關(guān)失信的法律條款，不過這些法律均難以對失信現(xiàn)象產(chǎn)生強有力的束縛，使得失信者未得到警戒和懲罰。所以，必須要制定更具針對性的法律來制約失信現(xiàn)象。

1.2主導地位不明確且體系不嚴謹

市場經(jīng)濟和企業(yè)信用這二者之間存在和緊密聯(lián)系，所以在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的發(fā)達國度，其企業(yè)信用檔案管理工作也是非常到位的。但是我國的市場經(jīng)濟還處于起步階段，社會信用體系的建設(shè)還剛剛開始，企業(yè)信用檔案的管理也極其混亂。作為體系基礎(chǔ)的管理組織均缺乏明確規(guī)定，對企業(yè)管理具有絕對優(yōu)勢的工商管理單位無法作為企業(yè)信用主管部門，難以發(fā)揮主導的作用。而且在實際的管理過程之中，也嚴重缺乏溝通，各立陣營。這樣所造成的局面是，企業(yè)信用檔案的收納和管理毫無秩序，浪費了大量的行政資源。

1.3企業(yè)信用檔案收納與管理體系運行不緊密

建立于工商管理系統(tǒng)上的企業(yè)信用檔案體系，從信息的采集、收納再到利用，部門內(nèi)部間、其他職能部門和機構(gòu)見，都是各干各的，宛若一盤散沙，沒有形成一個緊密的體系。在存檔時，也僅僅是對信息進行機械化的輸送，沒有針對性地進行整理和提煉。在體系的運行上，因為各部門信息交流渠道不順暢，人員素質(zhì)水平整體偏低，上級部門已經(jīng)實施的管理方式，在下級部門卻依舊沒有實施，導致企業(yè)信用檔案體系的運行為德不卒，沒有在市場中發(fā)揮出最理想的效果。

2.工商管理視角下完善企業(yè)信用檔案收納與管理工作的策略

2.1國家應當出臺統(tǒng)一的法律法規(guī)

在企業(yè)信用檔案的歸納和管理上若要實現(xiàn)有法可依，就必須出臺統(tǒng)一的有針對性的法律法規(guī)。制定過程中可以適當借鑒國外信用檔案方面的立法經(jīng)驗和我國其他法律的建設(shè)經(jīng)驗。首先，要制定企業(yè)信用信息收納時所依據(jù)的制度，主要涵蓋了信用信息的手機范疇、提供信息的期限以及信息提供者的責任、義務等。其次，我國必須制定《企業(yè)信用檔案保管期限表》，將其作為企業(yè)信用檔案管理機構(gòu)在鑒定時的標準，并且依據(jù)信息保管的期限來展現(xiàn)信息的價值。信息使用過程之中所牽涉到的信息公開以及保密的范圍，必須制度專門的法律對其進行嚴格限定。最后，必須對企業(yè)信用管理檔案體系之中每個部門或人員的權(quán)利、義務進行限定，讓每個參與者均可快速找到自身的定位。

2.2確立主導地位并遵循多管齊下的原則

為了確保企業(yè)信用檔案歸納和管理工作的順利進行，必須確立工商管理部門的主導地位。然而各個不同的單位在企業(yè)信用檔案管理中具有各自的優(yōu)勢，所以在確立主體的同時，還要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化企業(yè)信用檔案的管理。

可以將戴明環(huán)PDCA管理模式運用于企業(yè)信息檔案管理體系的建設(shè)中。在計劃（Plan）階段，主要是工商企業(yè)信用檔案管理部門，通過分析有關(guān)情況，進而對企業(yè)信用檔案的形成主體、范圍進行界定，把握對企業(yè)信用檔案需求的信息，最后確認體系中的機構(gòu)設(shè)立和人員組成，制定法律法規(guī)。而在執(zhí)行（DO）的過程中，需要實施上一環(huán)節(jié)已制定的管理機制，并且把所制定的法律法規(guī)作為法律依據(jù)。此環(huán)節(jié)企業(yè)信用檔案管理機制在工作中實際表現(xiàn)為約束機制和運行機制這兩方面。而檢查（Check）環(huán)節(jié)是查收實施過程，檢查企業(yè)信用檔案從收納、整理到使用服務的工作的有效性。最后是調(diào)整（Adjust）的過程，分析檢查過程中發(fā)覺的問題，并且制定有效的解決對策，從而進一步完善企業(yè)信用檔案收納與管理體系。

2.3完善企業(yè)信用檔案收納與管理體系運行過程

（1）企業(yè)信用檔案的信息歸納與開發(fā)。一方面要對企業(yè)信用檔案需求者進行深入分析，經(jīng)過系統(tǒng)化的研究，發(fā)現(xiàn)需求者主要集中于三個方面。其一是企業(yè)自身，企業(yè)信用檔案可以在提升企業(yè)的同時，成為企業(yè)調(diào)整自身管理的參照物，其二是政府部門執(zhí)法的根據(jù)，比如工商以及稅務在對企業(yè)實施依法行政時，可以將其作為執(zhí)法的根據(jù)，其三是社會的需要，在建設(shè)社會信用體系方面，企業(yè)信用檔案具有不可或缺的作用。

另一方面，要深入了解社會各領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)信用信息的實際需求，進而對企業(yè)信息展開歸納和管理，從而形成有針對性的企業(yè)信用信息。此階段主要由兩個不同的程序組成，分別為企業(yè)信息的編研與鑒定。鑒定是為了去除無法反映企業(yè)信用狀況的信息，而編研則是根據(jù)一定的方法，在專業(yè)工具的幫助下，對已鑒定完畢的信息進行加工，形成可以滿足不同需求者的企業(yè)信用信息。

（2）企業(yè)信用檔案的信息利用。對于性質(zhì)不一致的企業(yè)信用信息，提供利用的方法也存在差異?？晒_的信用信息，開通過查詢和公示展覽的方式使用。而對于保密的企業(yè)信用檔案，則是在設(shè)定權(quán)限的基礎(chǔ)上提供查詢服務。

在實際的利用過程之中，需要高度重視的是企業(yè)信用檔案公開及保密的處理。必須妥善處理檔案開放和保密之間的關(guān)系，了解檔案開放的范圍。在作出決策的時候，必須盡可能避免以盡可能保護企業(yè)利益為出發(fā)點，必須實現(xiàn)各權(quán)益之間的平衡。若從方法論的角度來說，這其實就是一個利益權(quán)衡的問題。在限制查詢保密信息的權(quán)限時，應當全方位考慮征信所代表的具體利益和守信者、征信者的力量對比，進而做出有針對性的制度安排。

3.結(jié)語

綜上所述，由于我國國情及眾多因素的限制，目前企業(yè)信用檔案的收納和管理工作依舊存在著諸多缺陷，為了更有效地改善企業(yè)信用檔案的歸納及管理，在培養(yǎng)信用意識、建立相應法律法規(guī)的同時，還要協(xié)調(diào)多方資源，對企業(yè)信用檔案實施更加科學規(guī)范的管理。唯有這樣才可以緊隨經(jīng)濟社會的發(fā)展腳步，推動企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：毛棟哲（1995.08-），男，漢族，浙江舟山人，碩士研究生，研究方向為企業(yè)管理。

武漢大學經(jīng)濟與管理學院? ? 湖北武漢? ? 430000