烏蘭牧騎服務(wù)職能發(fā)展變化歷程

張希梅 徐冰怡

摘 要：烏蘭牧騎自成立以來(lái)，就以“演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)”作為主要職能，但在不同歷史時(shí)期，側(cè)重點(diǎn)有所不同。1957-1977年，以政治宣傳和文化服務(wù)為核心，1978-1996年，突出以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，1997-2016年，回歸文化服務(wù)為核心，2017年至今，進(jìn)入“烏蘭牧騎+”模式。

關(guān)鍵詞：烏蘭牧騎;服務(wù)職能;發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G249.27 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1673-2596（2021）02-0063-05

自1959年蘇尼特右旗第一支烏蘭牧騎成立以來(lái)，60多年的風(fēng)雨歷程中，烏蘭牧騎一直以“演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)”作為主要職能，活躍于內(nèi)蒙古的偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)，為農(nóng)牧民朋友送去黨的聲音、送去關(guān)懷和溫暖。在不同歷史時(shí)期，烏蘭牧騎服務(wù)職能的側(cè)重點(diǎn)不斷變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，形成一支適合內(nèi)蒙古區(qū)情的獨(dú)特的社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍。

一、1957-1977年，以政治宣傳和文化服務(wù)為核心

內(nèi)蒙古自治區(qū)長(zhǎng)達(dá)2500多公里，南北寬1700多公里，面積118.3萬(wàn)平方公里。1957年前后，農(nóng)牧民居住分散、交通不便、經(jīng)濟(jì)落后，長(zhǎng)期聽(tīng)不到時(shí)事廣播，看不到圖書(shū)、電影和文藝演出，各類(lèi)公共服務(wù)站點(diǎn)只建在旗縣城鎮(zhèn)，急需文化、交通、經(jīng)貿(mào)、科技、衛(wèi)生等方面的服務(wù)。

1956年12月，新中國(guó)成立以來(lái)首次少數(shù)民族文化工作會(huì)議在北京舉行，明確提出少數(shù)民族文化工作的方針：密切配合各民族政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)各民族的特點(diǎn)和實(shí)際情況，全面規(guī)劃，合理部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)展少數(shù)民族的文化工作，以促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義的民族的新文化的建設(shè)和繁榮。烏蘭夫同志在《十年來(lái)的內(nèi)蒙古》文章中也指出民族工作要因地制宜，“在經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)工作中，曾經(jīng)發(fā)生和仍然存在的主要問(wèn)題是：缺乏周密的、系統(tǒng)的調(diào)查研究，有些工作不能很好地根據(jù)民族的地區(qū)的特點(diǎn)來(lái)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，有時(shí)往往發(fā)生搬運(yùn)別的地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)的偏向?！?957年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化局遵照全國(guó)少數(shù)民族文化工作會(huì)議精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府的要求，做出了在牧區(qū)和半牧區(qū)進(jìn)行基層文化工作試點(diǎn)的決定。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研和試點(diǎn)實(shí)踐，烏蘭牧騎這種新型文化輕騎隊(duì)誕生。

1957年5月擬定的《烏蘭牧騎工作條例（草案）》對(duì)烏蘭牧騎的性質(zhì)、任務(wù)做了明確規(guī)定：“烏蘭牧騎密切配合牧區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)牧區(qū)的特點(diǎn)，宣傳社會(huì)主義思想，不斷進(jìn)行黨和政府各項(xiàng)政策法令及時(shí)事的宣傳，提高牧民的政治覺(jué)悟，發(fā)展牧區(qū)群眾文化事業(yè)，組織和輔導(dǎo)牧民業(yè)余文化藝術(shù)活動(dòng)，建設(shè)與發(fā)展自治區(qū)的社會(huì)民族的新文化?！备鶕?jù)條例，在首創(chuàng)試點(diǎn)中逐步形成了烏蘭牧騎的“四項(xiàng)任務(wù)”，即演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)。1957年6有17日第一個(gè)烏蘭牧騎在蘇尼特右旗正式誕生，1963年底，全區(qū)30個(gè)旗縣建立了烏蘭牧騎，到1965年，發(fā)展到37支隊(duì)伍。這30多支烏蘭牧騎成為后來(lái)烏蘭牧騎事業(yè)的中堅(jiān)力量，長(zhǎng)期深入農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)行演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)。

這一時(shí)期的演出內(nèi)容貼近生活、反映主旋律、宣傳愛(ài)黨愛(ài)國(guó)思想，演英雄，唱模范，廣泛傳播新人、新事、新風(fēng)尚，兼藝術(shù)性與政治性于一身。如歌頌當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)人物的《請(qǐng)?zhí)贰赌概⑿圻M(jìn)北京》《勇敢的牧羊姑娘》《學(xué)習(xí)龍梅玉榮》《獵民姑娘》《把一切獻(xiàn)給人民》等，熱情歌頌廣為群眾熟悉的先進(jìn)人物，深受群眾歡迎，起到很強(qiáng)的鼓舞作用。

烏蘭牧騎通過(guò)圖片展覽、放映幻燈片、借閱圖書(shū)等宣傳黨的各項(xiàng)方針政策和國(guó)內(nèi)外大事，通過(guò)舉辦生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)和衛(wèi)生常識(shí)講座宣傳科學(xué)文化。他們隨身攜帶“立體鏡”給農(nóng)牧民播放宣傳片。烏蘭牧騎通過(guò)開(kāi)辦小型訓(xùn)練班輔導(dǎo)、示范指導(dǎo)、讓業(yè)余文藝骨干參加烏蘭牧騎演出等多種形式輔導(dǎo)業(yè)余文化工作隊(duì)和文藝骨干，群眾業(yè)余文藝骨干很快被集中起來(lái)。

除此之外，烏蘭牧騎隊(duì)員還積極參加群眾集體勞動(dòng)、代賣(mài)書(shū)刊，幫農(nóng)牧民收割、放牧、割草、打井、挑水、掃院子，有的隊(duì)員還幫群眾理發(fā)、寫(xiě)信，給病人針灸、輸血，給產(chǎn)婦接生，全方位為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民服務(wù)。鄂托克旗烏蘭牧騎就被群眾稱為“八大員”，即演員、社員、宣傳員、保健員、理發(fā)員、投遞員、炊事員、售貨員。

烏蘭牧騎在這一時(shí)期的服務(wù)，熱情高漲、心系群眾、扎根基層，深受群眾歡迎，為邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾送去精神大餐、傳遞黨和政府的聲音，創(chuàng)立了科學(xué)合理、有戰(zhàn)斗力、有生命力的服務(wù)體系。但這一時(shí)期，烏蘭牧騎的演出以及其他社會(huì)服務(wù)主要都是靠自己的力量，幾乎沒(méi)有與政府部門(mén)聯(lián)合，所以優(yōu)勢(shì)力量沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

二、1978-1996年，突出以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)宣告黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。這也促進(jìn)了人民群眾物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，也促進(jìn)了烏蘭牧騎事業(yè)的發(fā)展。到1982年10月，全區(qū)烏蘭牧騎由1965年的37支猛增到80支，幾乎覆蓋了內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的全部旗縣。這些隊(duì)伍仍然堅(jiān)持深入農(nóng)村牧區(qū)的最基層，繼續(xù)開(kāi)展“演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)”四項(xiàng)活動(dòng)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，烏蘭牧騎的“演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)”四項(xiàng)活動(dòng)都呈現(xiàn)出改革開(kāi)放時(shí)期的新特點(diǎn)。一是烏蘭牧騎從事基層宣傳的領(lǐng)域大為拓寬，由過(guò)去的單純政治內(nèi)容拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、科技、文化等各個(gè)方面，不僅系統(tǒng)地宣傳黨的基本路線和在農(nóng)村牧區(qū)的方針政策，而且宣傳法律知識(shí)、科技知識(shí)、交通安全、草原防火、計(jì)劃生育等。宣傳方式由過(guò)去以解說(shuō)為主、輔以幻燈片、圖片的形式，發(fā)展為以錄音、錄像為主，同時(shí)注重將宣傳內(nèi)容融入文藝節(jié)目中，使宣傳與演出相得益彰。二是突出顯示以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心。服務(wù)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到為農(nóng)牧民提供經(jīng)濟(jì)信息、科技情報(bào)和致富門(mén)路上來(lái)，為農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力。三是積極投身到地方政府組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過(guò)演出為經(jīng)濟(jì)部門(mén)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)交往牽線搭橋，很好地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但這一時(shí)期，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，使得個(gè)別隊(duì)員內(nèi)心浮躁，出現(xiàn)跳棋轉(zhuǎn)行的情況。另外，由于經(jīng)費(fèi)不足，烏蘭牧騎在不影響文化服務(wù)之余進(jìn)行商演，也使得個(gè)別烏蘭牧騎過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，商演多了，送文化下鄉(xiāng)少了，演出的時(shí)間多了，作品創(chuàng)作的時(shí)間少了。還有一些烏蘭牧騎利用部分精力和時(shí)間為政府、企業(yè)的大型活動(dòng)站臺(tái)服務(wù)，偏離了烏蘭牧騎的初衷。這些在一定程度上影響了文化服務(wù)的質(zhì)量，影響了烏蘭牧騎事業(yè)的發(fā)展。

三、1997-2016年，回歸文化服務(wù)為核心

十七大強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的先進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)的新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化的大繁榮大發(fā)展，這為烏蘭牧騎事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新指明了正確方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力，使得內(nèi)蒙古烏蘭牧騎的服務(wù)職能重新回歸文化為核心的全方位服務(wù)。新世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及民族文化大區(qū)建設(shè)的大力推進(jìn)，為烏蘭牧騎事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提供了優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)公共服務(wù)均等化、社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)都為烏蘭牧騎事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，使烏蘭牧騎的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的創(chuàng)新特點(diǎn)。

1997年7月，時(shí)任中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席江澤民為祝賀烏蘭牧騎成立40周年題詞：“烏蘭牧騎是社會(huì)主義文藝戰(zhàn)線上的一面旗幟”，從社會(huì)主義文藝戰(zhàn)線一面旗幟的政治高度為烏蘭牧騎的發(fā)展指明了方向。為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，以及推進(jìn)內(nèi)蒙古文化大區(qū)建設(shè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部和文化廳在對(duì)全區(qū)烏蘭牧騎工作進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2009年12月召開(kāi)了全區(qū)烏蘭牧騎工作會(huì)議，于2010年7月內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部、文化廳、財(cái)政廳、人社廳、編辦通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期烏蘭牧騎工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出新時(shí)期烏蘭牧騎工作的指導(dǎo)思想：“以鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，面向基層，面向群眾，堅(jiān)持全心全意為農(nóng)牧民服務(wù)的宗旨，不斷加大文化惠民力度，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好各族群眾基本文化權(quán)益，為農(nóng)牧民和各族群眾提供更好地文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，普及社會(huì)主義先進(jìn)文化，傳承民族優(yōu)秀藝術(shù)，為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，繁榮民族文化，維護(hù)邊疆穩(wěn)定和諧提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力?！?/p>

《意見(jiàn)》極大地促進(jìn)了新時(shí)期烏蘭牧騎事業(yè)的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，烏蘭牧騎在運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式上都有了新的突破。各旗縣黨委政府和宣傳部門(mén)實(shí)現(xiàn)了烏蘭牧騎管理運(yùn)行機(jī)制的新突破。首先在烏蘭牧騎的發(fā)展定位上確立了公益型全額文化事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，這是在深化文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，探索文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的重要突破。其次提供物質(zhì)資金保障。2010年開(kāi)始，全區(qū)58支烏蘭牧騎搬進(jìn)新址，50支烏蘭牧騎變?yōu)楠?dú)立核算的法人單位，確定35人的事業(yè)編制，為每場(chǎng)下鄉(xiāng)公益演出補(bǔ)貼2000元，每支烏蘭牧騎每年完成下鄉(xiāng)演出100場(chǎng)的任務(wù)可獲得20萬(wàn)元補(bǔ)貼。再次，各盟市烏蘭牧騎都設(shè)置了烏蘭牧騎精品生產(chǎn)扶持基金和人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，促進(jìn)烏蘭牧騎堅(jiān)持和創(chuàng)新“演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)”四項(xiàng)任務(wù)。這一系列的創(chuàng)新舉措為確保烏蘭牧騎集中精力搞好文化服務(wù)提供了有力保障，涌現(xiàn)出《生命歡歌》《草原牧人家》《神奇的達(dá)斡爾》《白駿馬》等一批優(yōu)秀劇目。

這一時(shí)期烏蘭牧騎的服務(wù)形式也有新突破。為更好地服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)牧民，在新世紀(jì)“文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”進(jìn)程中，烏蘭牧騎積極參與其中，并始終走在前列。在文化扶貧和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，發(fā)揮獨(dú)特作用，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和村嘎查加強(qiáng)文化站和文化室建設(shè)，組建輔導(dǎo)農(nóng)牧民文化活動(dòng)隊(duì)伍。另外，積極探索為進(jìn)城農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民服務(wù)，為進(jìn)城農(nóng)牧民提供文化扶持幫助，關(guān)注農(nóng)民工群體的文化生活。為城鎮(zhèn)居民搭建文化服務(wù)平臺(tái)，與城鎮(zhèn)各行業(yè)共建行業(yè)文化，與企業(yè)、機(jī)關(guān)、社會(huì)、學(xué)校聯(lián)合，打造企業(yè)品牌，宣傳方針政策，豐富群眾生活。

但這一時(shí)期的服務(wù)也存在文藝作品數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，小戲小品曲藝精品少，“宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)”制度建設(shè)不完善，隨意性強(qiáng)，不能很好地堅(jiān)持等問(wèn)題。

四、2017年至今，“烏蘭牧騎+”模式

2017年習(xí)近平給蘇尼特右旗烏蘭牧騎回信之后，烏蘭牧騎服務(wù)職能進(jìn)入一個(gè)新階段，即“烏蘭牧騎+”模式。

2018年11月初，為深入貫徹黨的十九大精神、全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神以及總書(shū)記對(duì)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的重要指示精神，充分發(fā)揮烏蘭牧騎服務(wù)基層群眾的引領(lǐng)示范作用，把黨的關(guān)懷和溫暖送到廣大農(nóng)牧民群眾中，內(nèi)蒙古在全區(qū)啟動(dòng)了“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，到人民中間去”基層綜合服務(wù)活動(dòng)。這次活動(dòng)組建了200多支“草原綜合服務(wù)輕騎兵”，以“烏蘭牧騎+”的模式開(kāi)展服務(wù)，主體多元，內(nèi)容多樣，標(biāo)志烏蘭牧騎的公共服務(wù)水平又上了一個(gè)臺(tái)階。宣傳部牽頭、文體廣電局具體實(shí)施，另有政法、科技、教育、文化、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)牧、扶貧、司法、民族宗教、商務(wù)、烏蘭牧騎等部門(mén)積極參與，整合各行業(yè)資源，形成全力。內(nèi)容有脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、“掃黑除惡”、“掃黃打非”、民族團(tuán)結(jié)、醫(yī)療衛(wèi)生、種植養(yǎng)殖、文化輔導(dǎo)、科學(xué)普及、法制宣傳等，涉及的范圍廣，與百姓需求關(guān)系密切。

這一時(shí)期的“烏蘭牧騎+”的成功模式就是“烏蘭牧騎+司法”形成的“法治烏蘭牧騎”。2017年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳抓住全區(qū)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記給烏蘭牧騎回信精神的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于普法宣傳工作要“創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效”的指示精神，聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部、文化廳共同印發(fā)了《關(guān)于打造“法治烏蘭牧騎”普法品牌的通知》，將法治元素融入烏蘭牧騎演出，塑造“法治烏蘭牧騎”金色品牌。2018年5月26日，司法廳聯(lián)合舉行了全區(qū)“法治烏蘭牧騎”啟動(dòng)暨授旗儀式。目前，全區(qū)90支專(zhuān)業(yè)“法治烏蘭牧騎”隊(duì)伍的授旗儀式已全部完畢。截止2018年末，全區(qū)90支專(zhuān)業(yè)“法治烏蘭牧騎”已組織法治文藝演出450余場(chǎng)，受教育人數(shù)70余萬(wàn)人[1]。法治烏蘭牧騎通過(guò)把法治內(nèi)容融入烏蘭牧騎創(chuàng)作之中，提升法治宣傳的思想內(nèi)涵和表現(xiàn)手法;通過(guò)將法治宣傳形式融入烏蘭牧騎演出之中，擴(kuò)大法治宣傳的社會(huì)影響力，這一模式為烏蘭牧騎與公共服務(wù)融合發(fā)展提供了成功范式。

2019年4月10日，興安盟消防支隊(duì)、興安烏蘭牧騎、興安廣播電視臺(tái)、科右前旗公安局聯(lián)合舉辦的消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，拉開(kāi)了“消防+烏蘭牧騎”的序曲。9月9日，赤峰市首支烏蘭牧騎消防宣傳志愿服務(wù)隊(duì)成立，赤峰市消防救援支隊(duì)還制定了《依托烏蘭牧騎在全市范圍內(nèi)開(kāi)展消防宣傳教育工作實(shí)施方案》，并決定依托全市烏蘭牧騎組建10支消防宣傳志愿服務(wù)隊(duì)伍，投入人力物力，聯(lián)合各旗縣烏蘭牧騎創(chuàng)作一批具有藝術(shù)創(chuàng)造力和感染力的消防宣傳作品。采取這種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式把消防知識(shí)送到千家萬(wàn)戶，更好引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注消防、參與消防，增強(qiáng)消防全意識(shí)。

這一時(shí)期，探索了“烏蘭牧騎+企業(yè)”的模式。2019年6月，中國(guó)人民銀行土默特右旗支行、土默特右旗農(nóng)商行、土默特右旗文化旅游廣電局、金融中心和烏蘭牧騎二人臺(tái)藝術(shù)團(tuán)共同組建“金融烏蘭牧騎”，舉行了合作簽約儀式并授旗。金融烏蘭牧騎也將發(fā)揮“草原紅色文藝輕騎兵”優(yōu)勢(shì)，秉承演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)、創(chuàng)作、創(chuàng)新等職能，進(jìn)一步推動(dòng)文化服務(wù)民生，服務(wù)金融發(fā)展，廣泛宣傳金融政策，通過(guò)烏蘭牧騎靈活多樣的表演形式，把烏蘭牧騎的優(yōu)勢(shì)與金融教育有效結(jié)合起來(lái)，將黨的金融方針政策和金融知識(shí)融入到烏蘭牧騎的創(chuàng)作演出中，有效宣傳金融知識(shí)?！敖鹑跒跆m牧騎”的成立，是金融宣傳教育工作的一個(gè)創(chuàng)新之舉，更是推動(dòng)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的有益探索。

五、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎公共服務(wù)開(kāi)展現(xiàn)狀

通過(guò)查閱相關(guān)報(bào)道、走訪、調(diào)查等形式，筆者了解到目前全區(qū)75支烏蘭牧騎（不包括民間烏蘭牧騎）仍堅(jiān)持演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)的主要職能，同時(shí)在藝術(shù)創(chuàng)作、創(chuàng)新，保護(hù)傳承民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和開(kāi)展對(duì)外文化交流方面也做了大量工作。

藝術(shù)作品是烏蘭牧騎開(kāi)展文化服務(wù)、送文化下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)。好作品能夠感染人，寓教于樂(lè)，教育群眾，不僅給群眾帶來(lái)藝術(shù)的享受，同時(shí)還能更好實(shí)現(xiàn)其宣傳法律、道德、政策、社會(huì)科學(xué)知識(shí)的目的。目前，各烏蘭牧騎十分注重新作品的創(chuàng)作，創(chuàng)作水平和能力有了很大提升，力作不斷涌現(xiàn)。全區(qū)第一支烏蘭牧騎——蘇尼特右旗烏蘭牧騎新創(chuàng)作好來(lái)寶《滴在馬蹬上的奶子》、歌舞《我們的烏蘭牧騎》、群舞《蒙古馬贊》、舞蹈《象棋》、歌劇《心中的愛(ài)》、歌舞《牧民歌唱黨》、交響樂(lè)《心中的歌》、歌曲《吉祥幸福的信》等。翁牛特旗烏蘭牧騎隊(duì)長(zhǎng)吳恩在接受我們?cè)L談時(shí)說(shuō)：“（上世紀(jì)）80年代，我們的演出主要是以學(xué)習(xí)節(jié)目為主，從2012年開(kāi)始，我們注重自己創(chuàng)作作品?，F(xiàn)在我們有翁牛特旗當(dāng)?shù)靥厣囊魳?lè)、舞蹈，還有戲曲、歌舞，戲劇，歌舞、好來(lái)寶都是自己去創(chuàng)作?！卑綕h旗烏蘭牧騎創(chuàng)作的大型平劇《大漠綠魂》已成為第十五屆中國(guó)·內(nèi)蒙古草原文化節(jié)優(yōu)秀劇目獲獎(jiǎng)作品、第二屆內(nèi)蒙古地方戲曲展演優(yōu)秀劇目獲獎(jiǎng)作品，并受邀參加了第十一屆中國(guó)評(píng)劇藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目展演，受邀到北京民族文化宮大劇院上演，在內(nèi)蒙古演出超過(guò)50場(chǎng)。寧城縣烏蘭牧騎創(chuàng)作的現(xiàn)代平劇《寧城壯歌》《烽火寧城》《滿園春色》等深受廣大民眾喜愛(ài)，在宣傳寧城精神、歌頌英雄人物方面發(fā)揮了重要作用。其他各烏蘭牧騎也都十分注重作品的創(chuàng)作創(chuàng)新，一系列的好作品紛紛問(wèn)世，如正藍(lán)旗新歌《新時(shí)代烏蘭牧騎》、察右中旗烏蘭牧騎配樂(lè)快板《我來(lái)講講十九大》、三句半《十九大精神》等。大量好作品的涌現(xiàn)為烏蘭牧騎更好開(kāi)展文化服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2018年1月21日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府為75支烏蘭牧騎配發(fā)了75輛大巴車(chē)，7月18日，又配發(fā)32輛演出中巴車(chē)，以方便送小型演出到路況不好的偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)。至此，烏蘭牧騎的專(zhuān)用演出車(chē)已達(dá)110余輛，極大地方便了烏蘭牧騎下鄉(xiāng)惠民演出。習(xí)近平總書(shū)記回信后的這一年半來(lái)，75支烏蘭牧騎，3000多名隊(duì)員演出超過(guò)一萬(wàn)場(chǎng)。多數(shù)烏蘭牧騎平均每年下鄉(xiāng)演出100多場(chǎng)，寧城縣烏蘭牧騎一年演出300多場(chǎng)，有效地保障了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的文化服務(wù)。如今，全區(qū)烏蘭牧騎以廣闊草原為第一舞臺(tái)，以廣大農(nóng)牧民群眾為第一觀眾，以豐厚的民族藝術(shù)底蘊(yùn)為第一營(yíng)養(yǎng)，以多姿多彩的草原文化為第一內(nèi)容，一大批聲樂(lè)、器樂(lè)、舞蹈、曲藝等方面的精品力作久演不衰。

內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局向全區(qū)75支烏蘭牧騎隊(duì)伍贈(zèng)送了流動(dòng)數(shù)字電影放映機(jī)，大大方便了烏蘭牧騎下鄉(xiāng)宣傳。近年來(lái)，全區(qū)烏蘭牧騎的宣傳活動(dòng)緊跟中央指示精神，在“十九大精神”“掃黑除惡”“扶貧攻堅(jiān)”以及稅務(wù)、法治、消防等方面的宣傳上發(fā)揮了重要作用。這一時(shí)期的宣傳，不僅打條幅、掛標(biāo)語(yǔ)，還發(fā)放書(shū)籍、資料，放映視頻、電影，演出相關(guān)作品，宣傳的形式更加多樣化。

2019年7月15日，習(xí)近平總書(shū)記到內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)興安街道臨潢家園社區(qū)考察調(diào)研?？吹綖跆m牧騎排練大廳內(nèi)，社區(qū)群眾在烏蘭牧騎隊(duì)員指導(dǎo)下載歌載舞，總書(shū)記高興地說(shuō)：“烏蘭牧騎這個(gè)形式，就是真正為我們的老百姓服務(wù)，為基層服務(wù)的文藝。這是我們黨和政府提倡的，支持和扶持的，而且應(yīng)該把它推廣開(kāi)來(lái)。”輔導(dǎo)群眾性文化團(tuán)體或社區(qū)文藝愛(ài)好者等是烏蘭牧騎成立至今一直沒(méi)有間斷的工作和職責(zé)，長(zhǎng)期以來(lái)，各烏蘭牧騎都一直堅(jiān)持，有些烏蘭牧騎還有長(zhǎng)期簽約的幫扶對(duì)象，這對(duì)于提升群眾組織的藝術(shù)水平有很大的促進(jìn)作用。

近年來(lái)，烏蘭牧騎的服務(wù)職能已不再體現(xiàn)為過(guò)去的“理發(fā)、打水、掃院”等，新時(shí)期的服務(wù)除了體現(xiàn)為上述送文化下鄉(xiāng)外，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“扶貧”。各烏蘭牧騎幾乎都派隊(duì)員參與了政府組織的扶貧工作，隊(duì)員們下基礎(chǔ)、入村戶，調(diào)查走訪，了解情況，尋找對(duì)策，為群眾脫貧努力攻堅(jiān)。另外，組織或參與群眾性文化活動(dòng)，如在慶祝建國(guó)70周年文藝演出、春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、元宵晚會(huì)、草原文化節(jié)、廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。

2019年9月經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)、并于11月1日起正式施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》[2]為新時(shí)期烏蘭牧騎有效開(kāi)展工作提供了法律保障?！稐l例》明確賦予烏蘭牧騎演出、創(chuàng)作、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)、創(chuàng)新、保護(hù)傳承民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和開(kāi)展對(duì)外文化交流活動(dòng)的職能，以法律的形式明確規(guī)定了烏蘭牧騎的職能。根據(jù)《條例》的規(guī)定，烏蘭牧騎職能比以往有很大的拓展，將“創(chuàng)作、創(chuàng)新、保護(hù)傳承民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和開(kāi)展對(duì)外文化交流、開(kāi)展法治宣傳、科學(xué)知識(shí)普及”等烏蘭牧騎一直在做的工作作為其主要職責(zé)明確寫(xiě)入條例，以法律的形式固定下來(lái)，這將對(duì)提升烏蘭牧騎的創(chuàng)作水平、促進(jìn)對(duì)外交流，保護(hù)傳承和傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化起到更大的促進(jìn)作用。另外，《條例》明確規(guī)定，“烏蘭牧騎屬于公益一類(lèi)事業(yè)單位”，同時(shí)規(guī)定旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立烏蘭牧騎創(chuàng)作、演出和培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而且保障烏蘭牧騎排練演出所需的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和交通工具。這些都為烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的法律保障，為其排除后顧之憂，全身心開(kāi)展公共文化服務(wù)工作提供了有利的條件。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕吉日嘎拉，朱嘉庚主編.烏蘭牧騎回憶錄[M].呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，2018.

〔2〕內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委宣傳部、文化廳、財(cái)政廳、人社廳、編辦關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期烏蘭牧騎工作的意見(jiàn)》的通知[J].內(nèi)蒙古政報(bào)，2010（09）.

〔3〕內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例[EB/OL].http：//wlt.nmg.gov.cn/zwgk/flfg/201910/t20191015_9 5690.html， 2019-10-15.

（責(zé)任編輯 曹彩霞）