基于對(duì)比分析的廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展研究

【摘? 要】自由試驗(yàn)區(qū)成為我國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。2019年8月2日，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批正式成立，標(biāo)志著廣西的貿(mào)易發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。本文主要思路，一是回顧、分析之前申報(bào)第三批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)未獲批的原因，通過(guò)對(duì)廣西與第三批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省份進(jìn)行對(duì)比研究，全面總結(jié)廣西貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，二是立足當(dāng)下，結(jié)合廣西的“三大定位”、廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的功能定位，探索今后廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);對(duì)比研究;發(fā)展探析

1.我國(guó)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的簡(jiǎn)要回顧

2013年9月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的試驗(yàn)田。為了進(jìn)一步復(fù)制、推廣的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新成果，2015年在廣東、天津、福建又新設(shè)了3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為我國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，通過(guò)各項(xiàng)政策措施，形成了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

緊接著，國(guó)內(nèi)的其他省份紛紛積極申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，努力獲批成為第三批設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，廣西也積極參與了申報(bào)，但遺憾的是并未在本次獲批。2016年8月，國(guó)務(wù)院決定新設(shè)立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，即第三批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立。

隨后，在2018年10月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，實(shí)施范圍為海南島全島。

2019年8月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，決定在山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個(gè)省區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)，即廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也在本次獲批，這意味著，廣西的發(fā)展也迎來(lái)新的機(jī)遇。

2.廣西與我國(guó)第三批自貿(mào)區(qū)地區(qū)對(duì)比分析

如前文所述，在上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，激發(fā)了多地申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的熱情，廣西也是積極申報(bào)的地區(qū)之一。然而依托“我國(guó)西南主要通道”“沿邊沿?！钡葏^(qū)位優(yōu)勢(shì)，未入選第三批設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，當(dāng)時(shí)留下了一些遺憾。鑒于此前的準(zhǔn)備與規(guī)劃，現(xiàn)在以回顧的眼光，采用第三批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立時(shí)的數(shù)據(jù)，對(duì)廣西與第三批設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的7個(gè)省份進(jìn)行對(duì)比評(píng)估，剖析原因，幫助找準(zhǔn)定位，更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與作用打下基礎(chǔ)。本小節(jié)主要采取數(shù)據(jù)分析的方法，綜合評(píng)估各地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.1構(gòu)建指標(biāo)體系

結(jié)合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的綜合性、數(shù)據(jù)的可獲取情況，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)作為二級(jí)指標(biāo)。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下設(shè)GDP、進(jìn)出口額為三級(jí)指標(biāo)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及各省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的官方數(shù)據(jù);經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ο略O(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放度（貿(mào)易依存度）等三級(jí)指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比來(lái)評(píng)估和衡量，對(duì)外開(kāi)放度用外貿(mào)依存度來(lái)評(píng)估和衡量，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源為各省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的官方數(shù)據(jù);貿(mào)易政策優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)地方所享受的貿(mào)易政策優(yōu)勢(shì)，用綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域的設(shè)立情況進(jìn)行衡量。所選取的三級(jí)指標(biāo)均為正向指標(biāo)。

2.2研究方法

基于各組數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法來(lái)進(jìn)行分析，主要通過(guò)SPSS數(shù)據(jù)分析軟件完成。由于廣西自貿(mào)區(qū)與其他第三批自貿(mào)區(qū)的比較分析是多和指標(biāo)綜合衡量，為避免使用傳統(tǒng)的德?tīng)柗品ā哟畏治龇ㄋ鶐?lái)的主觀傾向影 響，采用基于外部環(huán)境原始信息來(lái)確定各指標(biāo)權(quán)重的熵權(quán)法來(lái)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，以避免主觀因素的影響。

2.3各省發(fā)水平測(cè)度

（1）各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。按照各省GDP指標(biāo)來(lái)看，第三批設(shè)立的中，各省的排名差異較大，如浙江省、河南省位于我國(guó)各省中GDP的排名前列，而重慶、陜西的GDP排名則處于中間水平。與第三批設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的7個(gè)省份比較，廣西的GDP排名是比價(jià)落后的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體仍然較低。

（2）各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ揭泊嬖诓町?。從?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，浙江省的創(chuàng)新創(chuàng)造水平較高，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。而四川也重點(diǎn)鼓勵(lì)信息、科技、軟件等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿σ脖容^大，廣西由于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，與第三批設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的7個(gè)省份比較，在發(fā)展?jié)摿ι峡傮w仍然處于較為落后的水平。

（3）廣西具有較顯著的貿(mào)易政策優(yōu)勢(shì)。廣西屬于沿海沿邊地區(qū)，擁有東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)、憑祥國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)的等政策優(yōu)勢(shì)，以及近年新增的百色國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)、西部陸海新通道、面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶等重大政策，與第三批設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的7個(gè)省份比較，可謂有著較優(yōu)的政策條件。

綜上所述，廣西具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及政策條件，但總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，創(chuàng)新動(dòng)力尚未完全激發(fā)，因此在未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮立足區(qū)域定位，將有利條件充分運(yùn)用，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3.新形勢(shì)下廣西自貿(mào)區(qū)的功能定位

2019年8月2日，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批正式成立，標(biāo)志著廣西的對(duì)外開(kāi)放邁向新的高度。與廣西同時(shí)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還有山東、江蘇、河北、云南、黑龍江五個(gè)省，其中云南、黑龍江與廣西均為我國(guó)的沿邊地區(qū)。根據(jù)各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與特征，功能定位有所差異，廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位為暢通國(guó)際大通道、打造對(duì)東盟合作先行先試示范區(qū)和打造西部陸海聯(lián)通門(mén)戶港。

結(jié)合前文對(duì)比分析的結(jié)論，廣西擁有較優(yōu)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及政策優(yōu)勢(shì)，而時(shí)代賦予廣西的“三大定位”新使命也反映了在未來(lái)的發(fā)展廣西的戰(zhàn)略定位。

4.自貿(mào)區(qū)背景下廣西對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展展望

當(dāng)下“一帶一路”倡議、南向通道建設(shè)行以及自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立三者的融合之勢(shì)，給廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。與此同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治形勢(shì)多變，中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)，歐洲國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，以及2020年在全球范圍爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎，給世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)極大的不確定性，廣西對(duì)外貿(mào)易發(fā)展也因此面臨一定挑戰(zhàn)。

在當(dāng)前的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)下，廣西應(yīng)當(dāng)以“三大定位”為導(dǎo)向，將“一帶一路”建設(shè)、南向通道、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大機(jī)遇進(jìn)行充分融合，運(yùn)用好政策間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮好政策的疊加效應(yīng)，全面貫徹落實(shí)建設(shè)要求和任務(wù)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)升級(jí)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模及市場(chǎng)取得突破性進(jìn)展。同時(shí)在當(dāng)前不利外部環(huán)境下勇于創(chuàng)新，培育貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，將不利的形勢(shì)變?yōu)橘Q(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。

可從以下方面進(jìn)行考慮：一是繼續(xù)深化南向通道建設(shè)，持續(xù)完善物流、交通等方面的基礎(chǔ)建設(shè);加速貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新興市場(chǎng)開(kāi)拓的力度;進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化，不斷提升國(guó)際金融、人員往來(lái)的便利性。二是充分運(yùn)用廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)的新機(jī)會(huì)，加強(qiáng)信息共享以及經(jīng)貿(mào)服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)，培育貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

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基金資助：2017年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“廣西北部灣自貿(mào)區(qū)與國(guó)家第三批自貿(mào)區(qū)的對(duì)比研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017KY1198）; 2020年度廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)項(xiàng)目“自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下廣西服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XY2020ZD009）。

作者簡(jiǎn)介：傅甜甜，女，講師，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易學(xué)。

廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院? ? 廣西南寧? ? 530000