宿州市奮力爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展皖北地區(qū)排頭兵研究

【摘? 要】在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，安徽省宿州市是長(zhǎng)三角區(qū)域中的一員，融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，既創(chuàng)造了機(jī)遇，也面臨困境。本文在分析宿州市爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的現(xiàn)狀及困境基礎(chǔ)之上，提出宿州市奮力爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展皖北地區(qū)排頭兵研究的突破路徑。

【關(guān)鍵詞】宿州;長(zhǎng)三角一體化;排頭兵

引言

長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的橋頭堡之一，也是一帶一路與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用。國(guó)家對(duì)此也寄予厚望：要爭(zhēng)當(dāng)新一輪改革開(kāi)放的排頭兵，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群，到2030年建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群。2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，安徽省要積極融入到長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中。在黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)中，“發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈”被提到了相當(dāng)重要的位置，以“京津冀、長(zhǎng)三角等城市群為中心發(fā)展”將成為十四五規(guī)劃的重點(diǎn)。2021年，在建黨100周年與“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年的交匯點(diǎn)上，長(zhǎng)三角一體化的加速，再次帶來(lái)了新發(fā)展機(jī)遇。

宿州，地處安徽省北部，襟臨沿海，背倚中原，東至東北與江蘇省宿遷市、徐州市接壤，素有“安徽省北大門(mén)”之稱(chēng)。作為長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)一員，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，早已做好準(zhǔn)備迎來(lái)一場(chǎng)新的躍升。在2020年專(zhuān)題調(diào)度會(huì)上，宿州市委書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要把加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展當(dāng)作全市上下一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

2020年，宿州市的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到2045億元，首次突破了兩千億級(jí)，對(duì)比皖北其他城市，比蚌埠市2180億元少180億，比阜陽(yáng)市2805.2億元少760.2億元，差距依然醒目，如何對(duì)標(biāo)差距找出問(wèn)題并分析原因，找出縮小差距的辦法，并抓住長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇，奮起直追，爭(zhēng)當(dāng)皖北地區(qū)排頭兵，是宿州市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。

1.奮力爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展皖北地區(qū)排頭兵的現(xiàn)狀及困境

1.1現(xiàn)狀

近年來(lái)，宿州市著力推進(jìn)與滬浙蘇地區(qū)的交流合作，搶抓國(guó)家支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)政策機(jī)遇，緊盯長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不放松，多點(diǎn)發(fā)力、率先破題，持續(xù)推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的發(fā)展新格局。

（1）深化跨省園區(qū)合作共建。宿州市立足自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，基于經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展層次的差異，協(xié)作搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，持續(xù)深化與上海、江蘇徐州等滬蘇浙區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作。分別與上海、徐州簽訂了《創(chuàng)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》和《共建宿州徐州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作框架協(xié)議》，在生物醫(yī)藥、煤電能源、裝備制造、食品加工等方面共同建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合力做大區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。目前，宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)已承接徐州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目123家，2020年新簽約項(xiàng)目23個(gè)，到位資金45億元;張江蕭縣高科技園已入駐企業(yè)70家。

（2）推進(jìn)精準(zhǔn)招商協(xié)同發(fā)展。為引進(jìn)重大項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宿州市政府制定出臺(tái)了《宿州市聚焦長(zhǎng)三角地區(qū)定向招商引資工作方案》。2020年，各個(gè)市直招商組積極到長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)城市開(kāi)展招商活動(dòng)，主要以外出及線上交流形式，共計(jì)485次。承接億元以上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目共236個(gè)，到位資金299.1億元。同時(shí)與阿里巴巴、京東物流集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動(dòng)建設(shè)阿里新制造項(xiàng)目及黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園。宿馬園區(qū)中鷹國(guó)際漿紙、蕭縣海螺綠色建材產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目簽約落地。

（3）構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)互通體系。近年來(lái)，建設(shè)高鐵產(chǎn)業(yè)新城以及打造省際立體綜合交通體系正是宿州搶抓長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)城市發(fā)展的重大決策。加快建設(shè)G206、G237、G343等國(guó)省道干線改造工程，開(kāi)工建設(shè)京滬鐵路宿州站改造工程、碭山通用機(jī)場(chǎng)等一批重大工程，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)了徐州-蕭縣省際公交班線，區(qū)域交通體系更加便捷。

（4）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2020年，宿州市制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，著力打造最有營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)宿州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)商環(huán)境年”各項(xiàng)任務(wù)，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)率達(dá)到100%。

1.2困境

宿州市作為長(zhǎng)三角城市群中的一員，發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于滬蘇浙區(qū)域其他城市，與皖北其他地級(jí)市也有相同的產(chǎn)業(yè)，存在一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，使得成為皖北地區(qū)排頭兵有一定的困難。

（1） 對(duì)標(biāo)安徽省各市，差距較明顯。2020年安徽省GDP數(shù)據(jù)顯示，16個(gè)地級(jí)市中，合肥、蕪湖、滁州三城領(lǐng)先，分別為10045.72億元、3753.02億元、3032.1億元。宿州以2045億元總量位居第8位，但人均GDP排在13位，宿州市與合肥市、蕪湖市、滁州市等差距較明顯。

（2）宿州市與皖北其他城市相比，發(fā)展水平有待于爭(zhēng)先進(jìn)位。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)反映，2020年末，宿州市常住人口規(guī)模在皖北62于第2位，生產(chǎn)總值排到第三位，人均生產(chǎn)總值排到第四位，發(fā)展速度增長(zhǎng)加快，但爭(zhēng)當(dāng)排頭兵還有差距。

2.奮力爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展皖北地區(qū)排頭兵的突破路徑

2.1高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)

緊緊抓住長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與長(zhǎng)三角價(jià)值鏈分工，與龍頭城市—上海對(duì)接、與周邊城市攜手共進(jìn)，在立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，全面落實(shí)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)“24條”，加快高新區(qū)參與打造省“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，推進(jìn)與滬蘇浙經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、先進(jìn)園區(qū)對(duì)接，重點(diǎn)承接符合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，積極引入滬蘇浙優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵性共性技術(shù)，加快融入長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化要素保障，打造高能級(jí)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)示范帶。

2.2高水平打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地

充分發(fā)揮宿州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，打造成長(zhǎng)三角重要的“糧袋子”“菜園子”“果盤(pán)子”。通過(guò)建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角地區(qū)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌體系建設(shè)，著力培育埇橋符離集燒雞、碭山酥梨、蕭縣羊肉、泗縣山芋、靈璧花生等一批國(guó)內(nèi)有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立區(qū)域一體化綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)物流平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)與滬蘇浙電商企業(yè)合作，提升國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)水平，共建長(zhǎng)三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈，打造長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品電商物流集散地。

2.3大力推動(dòng)“四個(gè)區(qū)塊鏈接”

提質(zhì)提升省際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面推廣張江蕭縣高科技園合作模式，加快建設(shè)蕭縣泉山工業(yè)園、宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等，推動(dòng)各縣區(qū)、園區(qū)與滬蘇浙至少共建1個(gè)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，積極探索“飛地”“反向飛地”等合作共建模式，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、配套服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)承載能力;加大對(duì)宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園扶持力度，打造省內(nèi)南北共建示范園和承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)。全面推動(dòng)與滬蘇浙城市合作，實(shí)現(xiàn)宿州與滬蘇浙城市結(jié)對(duì)共建友好城市，在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面，開(kāi)展多角度、深層次、全方位的戰(zhàn)略合作。

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作者簡(jiǎn)介：趙敏秀（1992.11-），女，漢族，安徽泗縣人，碩士研究生，助理講師，研究方向?yàn)榭茖W(xué)社會(huì)主義。

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