安陽(yáng)市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

1.安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安陽(yáng)市是河南省下轄地級(jí)市，位于河南省最北部，地處晉、冀、豫三省交界，具有優(yōu)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，交通發(fā)達(dá)、歷史悠久、人杰地靈、文化底蘊(yùn)博大精深，是國(guó)家歷史文化名城，中國(guó)八大古都之一。

1.1我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安陽(yáng)市是國(guó)家儲(chǔ)備糧食的主要產(chǎn)區(qū)，其中滑縣小麥產(chǎn)區(qū)響譽(yù)全國(guó)，曾獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)增收十連貫”， 國(guó)家確定的全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地市，其次內(nèi)黃縣的紅棗種植面積46萬(wàn)畝，年產(chǎn)紅棗12萬(wàn)噸，面積和產(chǎn)量均為全國(guó)之冠，素有棗鄉(xiāng)之稱被列入國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品名錄，還有林州大紅袍花椒、山楂、核桃、板栗，湯陰縣、龍安區(qū)綠色無(wú)公害小雜糧，龍泉花卉等名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)都有較高的知名度，所以我市是以糧食種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位。

1.2我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市是豫北重要的工業(yè)城市，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，安陽(yáng)市工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位日益加強(qiáng)，2012年末二產(chǎn)占比上升至58.05%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.47%。2013年安陽(yáng)工業(yè)已初步形成了冶金、電子、化工、電力、機(jī)械、紡織、醫(yī)藥、煙草等體系，現(xiàn)有限額以上工業(yè)企業(yè)466家，大中型企業(yè)64家。安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)公司、安彩集團(tuán)公司被列入中國(guó)500家最大工業(yè)企業(yè)。安彩集團(tuán)是中國(guó)最大的彩色玻殼生產(chǎn)基地，產(chǎn)量位居世界第四?！鞍膊省迸撇?、“YA”牌熱軋帶肋鋼筋、“紅旗渠”牌香煙、“金鐘”牌電池等產(chǎn)品成為全中國(guó)或全河南省知名品牌。

1.3我市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市自然旅游資源和人文旅游資源都很豐富，是甲骨文的故鄉(xiāng)，周易的發(fā)祥地，紅旗渠精神的誕生地。地處于我國(guó)東中西三大經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，素有“豫北咽喉、四省貫通”之稱，是中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的首選地域，為豫北地區(qū)的區(qū)域性中心城市，優(yōu)越的地理?xiàng)l件和資源為旅游業(yè)、物流業(yè)提供了有力條件。安陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)趨于向上發(fā)展。

2.安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題

2.1我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

安陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快市地相比，發(fā)展緩慢。安陽(yáng)存在著產(chǎn)業(yè)化的組織管理體制不順，有多頭管理、政出多門(mén)、條塊分割、各自為戰(zhàn)問(wèn)題和龍頭企業(yè)發(fā)展、資金投入、帶領(lǐng)農(nóng)民增收等方面存在一些問(wèn)題。一是牽動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、經(jīng)濟(jì)效益好、生產(chǎn)規(guī)模大的支柱型龍頭企業(yè)少。二是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠，營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)品品種單一。三是有些地方認(rèn)識(shí)不高，視野狹窄，沒(méi)有按照產(chǎn)業(yè)化思路去組織和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺乏推進(jìn)力度和實(shí)施措施。

2.2我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

安陽(yáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品層次低。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)老工業(yè)城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各有不同，安陽(yáng)市以重化工業(yè)為主，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展形成了以鋼鐵、有色金屬、煤化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)品層次來(lái)看，多為“粗、重、笨”產(chǎn)品，科技含量小、利潤(rùn)空間窄。二是企業(yè)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三是生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)方式粗放。安陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)陳舊，生產(chǎn)效率低，主要依賴低成本勞動(dòng)力投入。

2.3我市產(chǎn)業(yè)融合在政策和體制上存在問(wèn)題

政策引導(dǎo)以及制度存在缺失。安陽(yáng)產(chǎn)業(yè)管理體制的制度使不同產(chǎn)業(yè)之間存在著進(jìn)入壁壘，使不同產(chǎn)業(yè)之間存在著各自邊界，行政管理部門(mén)較多，職責(zé)分工交叉，條塊分割，從而導(dǎo)致服務(wù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不理想，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成本較高。

2.4我市產(chǎn)業(yè)融合人才隊(duì)伍中存在的問(wèn)題

人才優(yōu)勢(shì)決定我市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。目前我市人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在問(wèn)題，一是人才資源大多集中在企業(yè)，但高層次人才明顯偏少。碩士以上學(xué)位和副高以上職稱高層次人才絕大多數(shù)集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位。二是企業(yè)人才結(jié)構(gòu)比較合理，但專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)都是屬傳統(tǒng)專業(yè)。與安陽(yáng)市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍有較大差距。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才多，新興產(chǎn)業(yè)人才少。四是產(chǎn)業(yè)中一般人才多，雙高人才少。

3.安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)融合科學(xué)發(fā)展的政策和建議

為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，政府應(yīng)為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供良好的外部支持環(huán)境，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下應(yīng)把握好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。目前首要任務(wù)是必須加大我市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究力度，明確產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域，力求重點(diǎn)突出，建立有利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，如產(chǎn)業(yè)管制政策、財(cái)政資金扶持政策、政府扶持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新等政策，迅速培育扶持新興產(chǎn)業(yè)，才能加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3.1我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略

河南是我國(guó)糧食生產(chǎn)大省，我市滑縣、內(nèi)黃等縣為河南省重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。利用我市農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富。我市應(yīng)從各類(lèi)農(nóng)業(yè)組織通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高利益機(jī)制，打破各自為政的狀態(tài)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售相融合，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的和諧。

3.2我市城區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略

（1）工業(yè)向服務(wù)業(yè)滲透融合。第二產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)是生產(chǎn)制造過(guò)程的中間要素，生產(chǎn)性服務(wù)主要還是為第二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。首先從我市龍頭企業(yè)鋼鐵、冶金、化工、煤炭等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合，延伸提高產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品附加值，利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行融合。其次，由服務(wù)業(yè)為工業(yè)生產(chǎn)提供金融、信息、管理及科研和綜合技術(shù)等方面保障，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重組，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高工業(yè)信息化水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)空心化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著力培育一批較強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合。

（2）服務(wù)業(yè)向工業(yè)滲透融合。服務(wù)業(yè)向工業(yè)融合發(fā)展，首先在研發(fā)設(shè)計(jì)、信息管理、電商物流等為主要市場(chǎng)的服務(wù)部門(mén)，憑借控制產(chǎn)業(yè)鏈高端，尋求全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的價(jià)值增值，利用專利技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷(xiāo)售渠道、物流網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，在制造業(yè)市場(chǎng)上選擇的OEM廠商，進(jìn)而嵌入制造環(huán)節(jié)。其次，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，推動(dòng)文化與旅游業(yè)融合。我市是中國(guó)八大古都之一，擁有燦爛厚重的文化歷史，應(yīng)選擇文化旅游為突破口，主打文化旅游牌，突出城市文化價(jià)值，彰顯城市文化內(nèi)涵，營(yíng)造出具有自己特點(diǎn)的文化城市名片。旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅能促進(jìn)安陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還可以用文化的內(nèi)涵吸引對(duì)外顧客進(jìn)入該地從事旅游、休閑、投資、會(huì)議、就業(yè)、定居，更進(jìn)一步打造我市成為文化旅游強(qiáng)市。

3.3為我市產(chǎn)業(yè)融合培養(yǎng)高端人才

產(chǎn)業(yè)融合能否深入發(fā)展，關(guān)鍵取決于人才競(jìng)爭(zhēng)，我市需要建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)管理能力較強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)較好、快速學(xué)習(xí)能力的復(fù)合型人才。這類(lèi)人才既要掌握本行業(yè)最新技術(shù)，又要熟悉跨行業(yè)流程的理解和操控，具有高度商業(yè)敏感性及溝通和合作能力，為我市產(chǎn)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力的智力支撐。

（1）大膽突破我市人才管理的多重障礙和人才管理評(píng)價(jià)制度的障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才生產(chǎn)力共享機(jī)制，確保創(chuàng)新型人才脫穎而出。并科學(xué)界定人才管理的市場(chǎng)功能、社會(huì)功能和政府功能，保證多樣化人才源源不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)人才生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（2）通過(guò)優(yōu)惠政策引進(jìn)大量外來(lái)高新技術(shù)人才、企業(yè)管理人才等高素質(zhì)復(fù)合型人才。

（3）要支持有關(guān)技術(shù)企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)，推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用結(jié)合的技術(shù)教育，培養(yǎng)出各類(lèi)產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用復(fù)合型人才。

作者簡(jiǎn)介：李瑞雪（1986.12-），女，漢族，河南安陽(yáng)人，本科，研究方向?yàn)槲牟┭芯俊?/p>

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