脫貧村產(chǎn)業(yè)振興的路徑選擇與發(fā)展策略思考

胡兵

編者按：習(xí)近平總書(shū)記指出，“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)走出一條符合實(shí)際、科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。各地緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就地培養(yǎng)和吸引提升并重，不斷發(fā)展壯大適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。本期專(zhuān)題聚焦產(chǎn)教融合，刊登幾篇文章，以饗讀者。

2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，指出要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。貧困村脫貧出列之后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的穩(wěn)定性、促進(jìn)農(nóng)民增收致富奔小康的有效性如何，成為脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興發(fā)展新階段面臨的新課題。筆者作為河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳駐滑縣慈周寨鎮(zhèn)北李莊村第一書(shū)記，光榮參與并親身見(jiàn)證了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱辛和不易。結(jié)合北李莊村的脫貧歷程、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、振興目標(biāo)等具體實(shí)際，就貧困村出列后如何抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)牛鼻子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，從實(shí)踐層面進(jìn)行了思考和探索。

一、必須深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)振興的重大意義

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?；h慈周寨鎮(zhèn)北李莊村作為出列的全國(guó)12.9萬(wàn)個(gè)貧困村之一，進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。面對(duì)鄉(xiāng)村振興的美好未來(lái)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的幸福之路在哪，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長(zhǎng)”的重要指示精神，“十四五”規(guī)劃中關(guān)于“產(chǎn)業(yè)興旺可以提供鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提”的部署要求，為我們指明了方向、堅(jiān)定了信心、提供了遵循。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成功實(shí)踐充分證明，興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)不但可以讓貧困戶增收脫貧，而且可以增收致富，走上穩(wěn)定脫貧的可持續(xù)發(fā)展之路。在鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)下，必須更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位和動(dòng)力支撐，認(rèn)真總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧致富的有益經(jīng)驗(yàn)，抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，筑牢產(chǎn)業(yè)致富根基。就北李莊村而言，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，人口多，底子薄，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟更多增收渠道，更具有十分重要的意義。

二、必須精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)振興的優(yōu)勢(shì)弱項(xiàng)

在黨的精準(zhǔn)扶貧政策的關(guān)懷支持下，北李莊村發(fā)生了翻天覆地的變化，路通、電明、水凈、居安、景美、人樂(lè)。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，具有了一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。一是交通便利。距大廣高速慈周寨站2.5公里，利于物資快速集散，輻射周邊。二是農(nóng)業(yè)設(shè)施完善。高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)相關(guān)設(shè)施比較到位。占地1000畝左右的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)本村及周邊勞動(dòng)力400多人;依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，改造升級(jí)了老棚區(qū)，新建了一批智能日光溫室。三是形成了初步的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。小麥、玉米大宗農(nóng)作物與韭菜、小番茄、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物并存，農(nóng)產(chǎn)品初加工、冷凍食品加工等就地取材，形成上下游貫通的產(chǎn)業(yè)鏈。四是家俱產(chǎn)業(yè)和扶貧車(chē)間、帶貧企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，吸納勞動(dòng)力400多人。五是務(wù)農(nóng)氛圍深厚。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老農(nóng)、知農(nóng)、新農(nóng)交相輝映、百花齊放。六是政策支持有力。在國(guó)家政策支持的基礎(chǔ)上，2021年滑縣新規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，將在項(xiàng)目資金、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)等方面提供支持。七是駐村優(yōu)勢(shì)。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在北李莊村派駐了工作隊(duì)和駐村第一書(shū)記，依托省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的自身優(yōu)勢(shì)和定點(diǎn)幫扶，可以為廣大種植戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等提供政策、項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)、人才等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。但是，面對(duì)發(fā)展更高要求、面對(duì)農(nóng)民群眾更多期盼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些短板和不足不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不足;二是農(nóng)業(yè)信息化手段運(yùn)用少，育種育苗等價(jià)值大、成長(zhǎng)性高的農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)做得不夠;三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少、規(guī)模不大、活力不足、帶動(dòng)力不強(qiáng);四是農(nóng)產(chǎn)品初深精加工還有較大差距;五是三產(chǎn)發(fā)展還處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)、電商營(yíng)銷(xiāo)模式運(yùn)用等做得不夠;六是高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、人員老化;七是農(nóng)業(yè)資源綜合利用上存在小、弱、散等現(xiàn)象;八是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、思路、能力、水平上有待進(jìn)一步提高。

三、必須清晰定位產(chǎn)業(yè)振興的思路方向

方向不明不能行，路子不準(zhǔn)易偏行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是系統(tǒng)工程，打的是組合拳，用的是綜合力，施的是科學(xué)策，必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，定思路，明方向，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興。一是定好發(fā)展原則。遵循資源稟賦、區(qū)域布局、效益優(yōu)先、民生為本、群眾滿意原則，因地制宜施策。二是定好發(fā)展思路。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建等“八要素”開(kāi)展工作。三是定好發(fā)展方向。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化、市場(chǎng)化、品牌化水平。四是定好發(fā)展形式。即選實(shí)體（大田、大棚、基地、企業(yè)、車(chē)間）、虛擬（電商網(wǎng)絡(luò)）、集團(tuán)（龍頭企業(yè)、省級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（公司+基地+合作社+小農(nóng)戶;農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟）等哪種組織形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。五是定好發(fā)展目標(biāo)。如北李莊村圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，以213省道為中軸，以東西兩側(cè)的新老棚區(qū)為兩翼，以蔬菜大棚、拱棚和玻璃育苗棚、蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站為節(jié)點(diǎn)，打造高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)核心區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。六是定好發(fā)展方法。找資源（政策、土地、資金、項(xiàng)目、市場(chǎng)、合作伙伴）、選載體（農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地）、搭平臺(tái)（幫助提供政策、信息、技術(shù)等服務(wù)）、建渠道（政府職能部門(mén)、村兩委、種植戶的聯(lián)系溝通渠道）、拓市場(chǎng)（線上線下和消費(fèi)助力等相結(jié)合）、育人才（培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、電商操作員等）、見(jiàn)效益（作為檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的衡量標(biāo)尺）、成模式（總結(jié)可借鑒、可復(fù)制成功發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕）。

四、必須科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)振興的有效舉措

產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的，既要謀劃想好，更要踏實(shí)做好;既要措施得當(dāng)，更要見(jiàn)諸效益。2021年是鄉(xiāng)村振興開(kāi)局之年，脫貧村必須圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、銜接實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)，出真招、出實(shí)招，讓產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、農(nóng)民有收益。為此，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳駐滑縣慈周寨鎮(zhèn)北李莊村工作隊(duì)專(zhuān)門(mén)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，從八個(gè)方面聚焦聚力聚效。一是提高糧作效益。利用高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目，打通村北、中、南三條生產(chǎn)路的斷頭路，形成閉合循環(huán);規(guī)劃新打一批深眼機(jī)井，提高農(nóng)田灌溉能力。與河南大學(xué)抗逆與特色小麥工程中心、順鑫大眾種業(yè)公司合作，引進(jìn)種植特色小麥、高產(chǎn)專(zhuān)用小麥，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在保證糧食安全的前提下，提高大田糧食作物種植效益。二是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。以改造提升的老棚區(qū)和新建的溫室新棚區(qū)為核心，以河南省大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為依托，推廣韭菜、辣椒、小番茄新品種和微孔膜滴灌等新技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。三是延伸初深加工。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目為依托，以匯松食品廠為龍頭，以韭菜等為原料，生產(chǎn)冷凍水餃等產(chǎn)品，形成“公司+基地+合作社+小農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展雙線營(yíng)銷(xiāo)。以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、種植大戶為對(duì)象，組織學(xué)習(xí)省內(nèi)外電商村、淘寶村成功經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展電商營(yíng)銷(xiāo)模式，線上線下相結(jié)合，拓展銷(xiāo)售渠道，讓北李莊村的農(nóng)產(chǎn)品不但產(chǎn)得好，而且銷(xiāo)得好。五是支持企業(yè)發(fā)展。定期到蔬菜大棚、家具廠、扶貧車(chē)間和扶貧企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，了解掌握生產(chǎn)情況和務(wù)工就業(yè)及收入情況，為企業(yè)發(fā)展提供全力幫助和支持;發(fā)揮衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，就地吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)，讓鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)牢固。六是壯大集體經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目與村集體和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮駐村工作隊(duì)的駐村幫扶作用，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理，管好用好村集體經(jīng)濟(jì)收入。七是教育培訓(xùn)農(nóng)民。以冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)民中職教育、科技下鄉(xiāng)為抓手，以中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、云上智農(nóng)、天天學(xué)農(nóng)為平臺(tái)，圍繞農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展多形式、多層次、規(guī)范化的教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)知增智、學(xué)知強(qiáng)志，開(kāi)眼界、轉(zhuǎn)觀念、興產(chǎn)業(yè)，走出一條“脫貧戶→種植大戶→專(zhuān)業(yè)戶→家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)帶頭人”的自強(qiáng)發(fā)展之路，讓更多的農(nóng)民成為高素質(zhì)農(nóng)民、有產(chǎn)業(yè)的致富戶、有家業(yè)的幸福人。與夏邑縣農(nóng)廣校等省內(nèi)外知名農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合培育鄉(xiāng)村振興人才。八是學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)有效，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，讓優(yōu)勢(shì)更突出、效益更顯著。堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，組織村兩委和種植戶外出參觀學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、成功人士到村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、互動(dòng)交流，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合、科技與發(fā)展相結(jié)合，讓發(fā)展的步伐更快、發(fā)展的質(zhì)量更高。★

（作者單位：河南省農(nóng)廣校）