自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備行車安全管理的策略研究

陳剛

（國(guó)家能源集團(tuán)包神鐵路集團(tuán)神朔鐵路公司，陜西神木719316）

0 引言

在國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，鐵路運(yùn)輸業(yè)也隨之快速發(fā)展。據(jù)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)統(tǒng)計(jì)相關(guān)資料顯示，截至2020年底，國(guó)內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)里程已突破14.6 萬(wàn)km。自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備是指鐵路營(yíng)業(yè)線上運(yùn)行的軌道車及鐵路施工、維修的專用車輛。加強(qiáng)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的安全管理，對(duì)保障鐵路營(yíng)業(yè)線的安全運(yùn)行有著深遠(yuǎn)意義。在現(xiàn)實(shí)中，自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的安全管理依然存在檢修管理不到位、安全措施不完善、教育培訓(xùn)不及時(shí)等問(wèn)題[1]。因此，為改善這一現(xiàn)狀，針對(duì)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的行車安全管理展開(kāi)了相關(guān)論述。

1 自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備及安全管理的概述

1.1 自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備

自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備，是指在鐵路營(yíng)業(yè)線上運(yùn)行的軌道車及鐵路施工、維修專用車輛，包括重型軌道車、軌道吊車、軌道平車等鐵路施工、維修專用車輛，如綜合檢測(cè)車、鋼軌打磨車、吸污車、探傷車、隧道檢測(cè)車、接觸網(wǎng)作業(yè)車、接觸網(wǎng)放線車、接觸網(wǎng)水沖洗車及配套水罐車等[2]。

1.2 安全管理

安全管理是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法及手段對(duì)各類不安全因素進(jìn)行分析、研究，并采取相應(yīng)的措施解決及消除不安全因素的過(guò)程。對(duì)于自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的安全管理而言，目前各鐵路局及地方鐵路已針對(duì)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備建立了相應(yīng)的安全管理部門(mén)，并且也制定了相關(guān)的安全管理規(guī)章制度及措施，保障自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備安全管理的基本順暢。但是，因供電和工務(wù)兩個(gè)系統(tǒng)在管理形式上存在一些差異。比如，大多數(shù)鐵路局及地方鐵路工務(wù)系統(tǒng)是由工務(wù)專業(yè)負(fù)責(zé)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的安全管理，而供電系統(tǒng)則是由供電專業(yè)負(fù)責(zé)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的安全管理，無(wú)形中增大了安全管理的難度。就路外單位來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠滂F路局網(wǎng)絡(luò)辦公體系缺乏科學(xué)性及完善性，導(dǎo)致運(yùn)行數(shù)據(jù)分析、運(yùn)作管理及員工培訓(xùn)等工作存在許多不足之處，安全管理工作比較松散[3]。

2 自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備行車安全管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 培訓(xùn)工作不完善

目前，各鐵路局及地方鐵路供電系統(tǒng)和工務(wù)系統(tǒng)的職工培訓(xùn)工作基本都是由人勞科負(fù)責(zé)的，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的人員大多精通橋梁、線路、接觸網(wǎng)、變電所等相關(guān)知識(shí)，缺少行車的專業(yè)知識(shí)。在現(xiàn)實(shí)中，自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的行車專業(yè)技能培訓(xùn)工作，主要是由車間內(nèi)部人員負(fù)責(zé)，但是因?yàn)閷I(yè)技能及業(yè)務(wù)范圍限制，所以培訓(xùn)質(zhì)量也難以得到提高，最終影響了職工職業(yè)素質(zhì)的提高。相當(dāng)一部分職工是中專院校的畢業(yè)生，或者是其他單位轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的職工，文化水平參差不齊、專業(yè)不對(duì)口。還有相當(dāng)一部分職工年齡較大，學(xué)習(xí)和接受知識(shí)能力太差。如果不分年齡、學(xué)歷，沒(méi)有針對(duì)性，不分對(duì)象情況就不能取得很好的培訓(xùn)效果。

2.2 安全體系不健全

目前各鐵路局及地方鐵路雖然都制定了針對(duì)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備安全管理的制度及措施，但是大部分制度及措施都停留在形式上，許多單位及部門(mén)并沒(méi)有根據(jù)自身發(fā)展需要，完善安全管理的制度及措施，導(dǎo)致實(shí)際的安全管理工作效果不佳。比如，在調(diào)車過(guò)程中，司機(jī)需探頭、手比、口呼來(lái)確認(rèn)調(diào)車信號(hào)，但是有些單位并沒(méi)有把這一項(xiàng)要求納入安全管理體系。同時(shí)，有些單位只是建立了相關(guān)制度，而未建立監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致安全管理制度無(wú)法落到實(shí)處，最終流于形式[4]。

2.3 設(shè)備失修

因受傳統(tǒng)體制影響及檢修管理工作不到位，所以鐵路企業(yè)有關(guān)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的各項(xiàng)修程與乘務(wù)員自檢自修工作沒(méi)有得到有效落實(shí)。在現(xiàn)實(shí)中，“以養(yǎng)代修、養(yǎng)而不修、超期服役”等現(xiàn)象比較普遍，像發(fā)動(dòng)機(jī)、走行部、電路及制動(dòng)系統(tǒng)時(shí)常出現(xiàn)故障，尤其運(yùn)行監(jiān)控設(shè)備的故障率更高，設(shè)備的質(zhì)量欠佳，也增大了行車的安全隱患。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)安全卡控不到位

雖然各個(gè)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備使用單位都已經(jīng)建立了干部添乘管理制度，并且也明確及量化了各級(jí)安全管理人員的添乘檢查工作要求。但是因添乘人員的業(yè)務(wù)知識(shí)及能力限制，雖可以完成相應(yīng)的量化指標(biāo)，卻無(wú)法真正有效發(fā)現(xiàn)司機(jī)的一次作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程及設(shè)備安全操作等方面的潛在問(wèn)題，導(dǎo)致添乘質(zhì)量不佳[5]。

3 優(yōu)化自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備行車安全管理的建議

3.1 嚴(yán)把制度建設(shè)關(guān)

自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備應(yīng)用單位要深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)，以此為基礎(chǔ)，將重大工程等同于人身安全來(lái)抓，制訂或完善“乘務(wù)員一次作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”“乘務(wù)員手比眼看呼喚應(yīng)答標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)”“乘務(wù)員候班及待乘管理辦法”“自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備非正常行車辦法”“自檢自修范圍”“考核管理辦法”等各項(xiàng)管理制度，確保乘務(wù)員“讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣”，消除行車安全隱患。

3.2 嚴(yán)把審核關(guān)

3.2.1 分界口接入安全把關(guān)

針對(duì)車務(wù)部門(mén)分界口比較多，且自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備使用頻繁的情況，車務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司分界口接入自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“行車設(shè)備檢查登記簿”登記制度、“×××車年檢合格證”及“駕駛證”等檢查制度，加強(qiáng)分界口接入安全管理，密切聯(lián)系相鄰集團(tuán)公司，保障自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的安全接入。

3.2.2 施工前審核把關(guān)

通常各單位都會(huì)把經(jīng)批準(zhǔn)允許上線的自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備車號(hào)放到行車室中，并由助理值班人員根據(jù)施工日計(jì)劃或者路用列車運(yùn)行計(jì)劃對(duì)車號(hào)進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)，跟列車調(diào)度員核對(duì)相關(guān)信息，確保車號(hào)跟計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)及行車室的車號(hào)相一致。車輛在出乘前，須接收GYK 數(shù)據(jù)版本信息和揭示調(diào)度命令，并經(jīng)值乘司機(jī)共同確認(rèn)。調(diào)度日計(jì)劃外，加開(kāi)、途中折返、變更運(yùn)行區(qū)段時(shí)，司機(jī)接收調(diào)度命令后，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系車站值班員確認(rèn)相關(guān)區(qū)段運(yùn)行揭示調(diào)度命令，保障行車安全[6]。

3.2.3 過(guò)軌技術(shù)鑒定把關(guān)

進(jìn)入各自管內(nèi)運(yùn)行的其他單位自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備，包括首次進(jìn)入管內(nèi)運(yùn)行，施工時(shí)大修或返廠修需與大列聯(lián)掛運(yùn)行時(shí)，必須進(jìn)行過(guò)軌技術(shù)檢查，方可進(jìn)入管內(nèi)運(yùn)行。過(guò)軌技術(shù)檢查內(nèi)容包括：該自輪運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)品合格證、相關(guān)單位簽發(fā)的有效年檢、年修合格證（新造設(shè)備出廠到目的地或進(jìn)口設(shè)備從口岸到目的地除外）、探傷與閥件校驗(yàn)報(bào)告、車輛履歷、司乘人員駕駛證、三項(xiàng)設(shè)備檢驗(yàn)合格證、身份證復(fù)印件、乘務(wù)員專項(xiàng)教育培訓(xùn)記錄證明、乘務(wù)員電氣化安全培訓(xùn)考試證明、過(guò)軌車乘務(wù)員鑒定合格證。

3.3 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵控制

3.3.1 嚴(yán)把穿正關(guān)鍵關(guān)

在各營(yíng)業(yè)線兩正線之間渡線道岔位置，時(shí)常會(huì)有分路不良的區(qū)段，導(dǎo)致自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備轉(zhuǎn)線穿正調(diào)車過(guò)程中，易出現(xiàn)聯(lián)鎖設(shè)備漏解鎖等問(wèn)題，影響行車安全。鑒于此，車務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)穿正管理：首先，安排車站干部在行車室中，對(duì)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備穿正調(diào)車工作進(jìn)行全程盯控；其次，當(dāng)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備轉(zhuǎn)頭轉(zhuǎn)線過(guò)程中需要進(jìn)行穿正調(diào)車的時(shí)候，應(yīng)對(duì)兩正線之間渡線道岔嚴(yán)格按照分路不良區(qū)段的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單鎖，并明確自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的具體位置，實(shí)時(shí)匯報(bào)停車，保障調(diào)車作業(yè)的安全。

3.3.2 嚴(yán)把聯(lián)控關(guān)鍵關(guān)

在自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備行車計(jì)劃單內(nèi)，應(yīng)根據(jù)運(yùn)行路徑明確每一鉤要道還道和聯(lián)控用語(yǔ)。在實(shí)際行車過(guò)程中，車站值班人員和司機(jī)要使用確定好的用語(yǔ)來(lái)進(jìn)行聯(lián)系及聯(lián)控，以防出現(xiàn)用語(yǔ)錯(cuò)誤問(wèn)題。同時(shí)，車務(wù)部門(mén)也需把整列進(jìn)入股道、整列進(jìn)入?yún)^(qū)間等劃到聯(lián)控用語(yǔ)范疇，這樣有利于車站值班人員及司機(jī)準(zhǔn)確掌握自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的位置。

3.3.3 嚴(yán)把防溜關(guān)鍵關(guān)

為加強(qiáng)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的防溜管理，可從以下三個(gè)方面入手：其一，召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，督促各單位認(rèn)真落實(shí)車輛防溜措施及相應(yīng)的定時(shí)檢查工作。其二，車站的干部、值班人員及聯(lián)絡(luò)員需做好提醒，且駐站聯(lián)絡(luò)員需將自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的防溜狀態(tài)及時(shí)向值班員匯報(bào)，在行車揭示板上做好揭示工作。CTC 區(qū)段的車站應(yīng)根據(jù)規(guī)定在控顯機(jī)上做好標(biāo)注。其三，在自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備發(fā)車之前，車站應(yīng)告知相關(guān)人員是否需要撤除防溜措施。對(duì)于長(zhǎng)期停留的自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備，應(yīng)做好預(yù)防車輪生銹措施。在發(fā)車的時(shí)候，要按分路不良來(lái)辦理，認(rèn)真落實(shí)安全措施，保障行車安全。

3.4 優(yōu)化防控手段，實(shí)時(shí)安全分析

3.4.1 利用“三防”手段，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)覆蓋

為了提高自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的安全管理效果，可利用“三防”手段（即人防、物防及技防）實(shí)施綜合安全控制，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)覆蓋（即GYK 數(shù)據(jù)分析全覆蓋及視頻數(shù)據(jù)分析全覆蓋）。其中，GYK 數(shù)據(jù)分析全覆蓋指的是在有效落實(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)GYK 數(shù)據(jù)分析，且全面覆蓋所有上線車輛。視頻數(shù)據(jù)分析全覆蓋則需加大資金投入力度，全面優(yōu)化車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，改善老設(shè)備故障率高、無(wú)法修復(fù)的問(wèn)題。另外，設(shè)備使用單位也需組建數(shù)據(jù)分析小組，加強(qiáng)車載視頻數(shù)據(jù)及GYK 數(shù)據(jù)分析，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

3.4.2 以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為引領(lǐng)，有效規(guī)范調(diào)車作業(yè)管理

為優(yōu)化自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的安全管理，各使用單位應(yīng)制定和落實(shí)設(shè)備調(diào)車作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，通過(guò)宣講標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)模擬調(diào)車作業(yè)過(guò)程等方式不斷規(guī)范調(diào)車作業(yè)管理。同時(shí)，調(diào)車作業(yè)流程也可細(xì)化成四步：提報(bào)計(jì)劃、編制調(diào)車作業(yè)通知單或拆組組合計(jì)劃、召開(kāi)例會(huì)、調(diào)車作業(yè)。

3.5 注重現(xiàn)場(chǎng)控制，盯緊作業(yè)流程

3.5.1 作業(yè)前要“學(xué)”

針對(duì)作業(yè)時(shí)職工不熟悉現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)站場(chǎng)卡控紀(jì)要制度，為自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備配備站場(chǎng)平面圖。同時(shí)，職工到站場(chǎng)之后，應(yīng)先根據(jù)了解站場(chǎng)的設(shè)備情況，并結(jié)合調(diào)車作業(yè)徑路、道岔、信號(hào)、限速、脫軌器、分路不良、線路有效長(zhǎng)度、防溜要求等工作，編制安全控制措施，并制成調(diào)車作業(yè)安全卡控紀(jì)要附到站場(chǎng)平面圖后。另外，調(diào)車之前，也需安排司乘人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握調(diào)車作業(yè)的要點(diǎn)及要求。

3.5.2 作業(yè)中要“卡”

在車站內(nèi)分解和編組自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的時(shí)候，駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)先提交書(shū)面分解和編組方案，且要將分解組數(shù)、每組聯(lián)控的車號(hào)等確定好，并對(duì)車站值班人員口頭說(shuō)明作業(yè)的具體目的。接著車站的值班人員應(yīng)結(jié)合駐站聯(lián)絡(luò)員的需求，制定作業(yè)方案并組織實(shí)施。同時(shí)，車站的值班人員在調(diào)車作業(yè)過(guò)程中，也需按“一鉤一傳達(dá)”的原則及時(shí)向相關(guān)人員傳達(dá)作業(yè)內(nèi)容。且在車機(jī)聯(lián)控的過(guò)程中，呼叫各自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的車號(hào)。重聯(lián)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備在沒(méi)有獲得車站值班人員準(zhǔn)許的情況下，禁止分解操作。自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備分解后，要跟信號(hào)機(jī)保持30m 的安全距離。在不足30m 的情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要親自或安排專人在信號(hào)機(jī)前方設(shè)置停車信號(hào)防護(hù)。另外，在實(shí)際分解或編組作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)派專人進(jìn)行車鉤摘解及軟管連接等操作，且前后組要密切聯(lián)系，確保作業(yè)質(zhì)量。

3.5.3 作業(yè)后要“思”

完成調(diào)車作業(yè)之后，要組織召開(kāi)相應(yīng)的班后總結(jié)會(huì)，對(duì)調(diào)車作業(yè)中的不足進(jìn)行總結(jié)，分析問(wèn)題，查找原因，采取針對(duì)性措施進(jìn)行及時(shí)整改，為以后工作積累經(jīng)驗(yàn)。

3.6 抓實(shí)培訓(xùn)教育，提升職工素質(zhì)

3.6.1 完善作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是指導(dǎo)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備安全行車的重要指導(dǎo)文件。因此，為優(yōu)化安全管理，各單位應(yīng)基于現(xiàn)實(shí)需要制定并完善作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確各個(gè)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)步驟及作業(yè)要求，保障自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的行車安全管理有標(biāo)可依。

3.6.2 加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)

針對(duì)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，尤其是要對(duì)司乘人員加強(qiáng)行車業(yè)務(wù)知識(shí)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及GYK 業(yè)務(wù)等的培訓(xùn)。同時(shí)，不定期地安排司乘人員加強(qiáng)調(diào)車作業(yè)、進(jìn)出封鎖區(qū)間、跨區(qū)間運(yùn)行、車機(jī)聯(lián)控等作業(yè)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化司乘人員的記憶，使其養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。

3.7 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，消除管理盲區(qū)

3.7.1 抓好結(jié)合部管理

在集約化生產(chǎn)模式背景下，集中修工作也越來(lái)越頻繁，隨之結(jié)合部也逐漸增多，無(wú)形中增大了自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備拆分、組合等工作的安全風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，應(yīng)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭組建督辦部門(mén)，加強(qiáng)各結(jié)合部的管理，明確及嚴(yán)格落實(shí)卡控辦法，規(guī)范聯(lián)控、運(yùn)行監(jiān)控及地面監(jiān)控等工作，降低結(jié)合部管理中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.7.2 實(shí)施常態(tài)化演練

在保證“輪不掉”的基礎(chǔ)上，深化研究“輪掉后”如何應(yīng)急處置，并編制完善的應(yīng)急處置方案，各相關(guān)單位應(yīng)每個(gè)月至少組織一次應(yīng)急演練，包括應(yīng)急救援、消防、非正常行車、天氣不良等各項(xiàng)演練，并抽查、考核落實(shí)情況，有效提高作業(yè)人員的應(yīng)急處理能力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的安全管理是一項(xiàng)既系統(tǒng)而又煩瑣的工作，不僅要求各鐵路局及地方鐵路公司加大指導(dǎo)及監(jiān)管力度，而且也需要各單位的積極配合，這樣上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷完善安全管理制度及方法，才能為自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的安全行車提供保障，進(jìn)而推動(dòng)鐵路事業(yè)向前穩(wěn)健發(fā)展。