公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)與策略方法研究

姚偉光

（北京中港路通工程管理有限公司，北京102600）

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，我國(guó)人民生活水平大幅度提升，推動(dòng)各個(gè)區(qū)域交通路網(wǎng)的完善與發(fā)展。公路作為交通路網(wǎng)的核心構(gòu)成部分，近年來(lái)建設(shè)里程不斷增加，但隨之暴露出一些質(zhì)量問(wèn)題，不僅不利于公路工程高效、安全的運(yùn)行，還對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。因此，加強(qiáng)公路工程的質(zhì)量控制具有一定的必要性和重要性。公路工程監(jiān)理是保證公路工程施工質(zhì)量的重要方法之一。監(jiān)理服務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目招標(biāo)往往會(huì)受到投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及策略的影響，近年來(lái)，監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)隨工程市場(chǎng)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，如何借助合理的風(fēng)險(xiǎn)控制及投標(biāo)策略來(lái)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加監(jiān)理服務(wù)型企業(yè)項(xiàng)目中標(biāo)率，是監(jiān)理服務(wù)企業(yè)的重要研究課題。鑒于此，基于公路工程監(jiān)理項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，深入研究公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)與策略方法具有顯著意義和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

1 公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素

近年來(lái)，我國(guó)公路交通網(wǎng)建設(shè)日漸完善，直接推動(dòng)了公路工程監(jiān)理服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，市場(chǎng)中監(jiān)理服務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多，使得公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。為此，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在具體的投標(biāo)環(huán)節(jié)，需要綜合考慮各項(xiàng)因素，制定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略方法，才能提高中標(biāo)率。但事實(shí)上，當(dāng)前公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，經(jīng)梳理總結(jié)包括以下內(nèi)容。

1.1 自然及環(huán)境因素

公路工程所在區(qū)域的自然因素，如地質(zhì)、氣候、自然災(zāi)害等，都會(huì)對(duì)公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)產(chǎn)生不同程度的影響。與此同時(shí)，在公路工程所在區(qū)域內(nèi)，若該區(qū)域棲息著一定數(shù)量的野生保護(hù)動(dòng)物(如虎、豹等)且由于這些動(dòng)物對(duì)人具有較強(qiáng)的攻擊性，也會(huì)威脅公路工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)[1]。除此之外，公路工程所在區(qū)域的環(huán)境也會(huì)對(duì)公路工程建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。環(huán)境因素具體包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境等。

以經(jīng)濟(jì)環(huán)境為例，若公路工程所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平不高，公路工程規(guī)劃穿越民居或者農(nóng)田，則可能因?yàn)橘r償問(wèn)題而影響公路工程的建設(shè)進(jìn)度。當(dāng)?shù)鼐用耠y以配合公路工程建設(shè)，做好相關(guān)的處置工作，還可能引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)沖突，在一定程度上增加了工程報(bào)價(jià)預(yù)算[2]。

1.2 市場(chǎng)因素

眾所周知，我國(guó)疆域幅員遼闊，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著差異，這使得不同區(qū)域的公路工程監(jiān)理服務(wù)成本也存在顯著的區(qū)域性差異。因此，在公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮公路工程所在地的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整相應(yīng)的監(jiān)理項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用。為此，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)需要在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，做好必要的市場(chǎng)調(diào)研評(píng)估工作，才能保證工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性與有效性[3]。

1.3 技術(shù)因素

公路工程項(xiàng)目監(jiān)理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、專業(yè)的綜合性工作，往往會(huì)涉及多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，要求監(jiān)理服務(wù)企業(yè)人員具備較高的專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)與豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，不同公路工程項(xiàng)目建設(shè)所選擇的工程技術(shù)也存在顯著的差異性，這要求監(jiān)理服務(wù)企業(yè)結(jié)合具體的公路工程項(xiàng)目實(shí)際，合理地配置工程監(jiān)理人員，避免監(jiān)理人員職業(yè)技能不足而影響工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。由此可見(jiàn)，技術(shù)因素是影響公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要因素之一[4]。

1.4 財(cái)務(wù)和人事因素

在工程建設(shè)部門資金籌集出現(xiàn)問(wèn)題的狀況下，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用難以按時(shí)按量撥付。監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在具體的項(xiàng)目監(jiān)理中，往往會(huì)采取墊付費(fèi)用的方式進(jìn)行投標(biāo)，墊資的成本會(huì)影響投標(biāo)的結(jié)果。此外，在項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)需要結(jié)合工程實(shí)際情況，調(diào)配一定量的監(jiān)理服務(wù)人員，確保公路工程監(jiān)理工作可以有序、規(guī)范地進(jìn)行，為建設(shè)高質(zhì)量的公路工程項(xiàng)目提供支持[5]。但在具體的操作中，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在分配監(jiān)理人員時(shí)，難以保證分配的合理性，則會(huì)影響工程的監(jiān)理效果，進(jìn)而對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量、成本和進(jìn)度等產(chǎn)生不同程度的負(fù)面影響[6]。

2 公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制方法

如前所述，在公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，往往會(huì)產(chǎn)生眾多風(fēng)險(xiǎn)而影響項(xiàng)目的中標(biāo)率。因此，在實(shí)踐中，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)需要綜合考慮各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，并基于實(shí)際來(lái)探尋有效的控制方法，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，具體可以從以下方面入手。

2.1 自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

通常而言，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理服務(wù)企業(yè)對(duì)公路工程所在區(qū)域的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的了解程度，必然高于非當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理服務(wù)企業(yè)。因此，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)明確公路工程的所在區(qū)域。若公路工程項(xiàng)目不在自身所在區(qū)域，應(yīng)考慮與當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理服務(wù)企業(yè)合作，積極查詢公路工程項(xiàng)目的地理、人文等環(huán)境資料，且要組織專業(yè)技術(shù)人員深入工程現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行水文地質(zhì)環(huán)境的勘察。在此過(guò)程中，全面了解各類因素，如地質(zhì)、氣候、自然災(zāi)害等，以便針對(duì)性地優(yōu)化投標(biāo)計(jì)劃，并結(jié)合勘察結(jié)果來(lái)制定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，助力提高公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的中標(biāo)率[7]。

2.2 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，市場(chǎng)因素對(duì)公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)產(chǎn)生了重大影響。同時(shí)，不同區(qū)域的原材料費(fèi)用及人工成本，也因地區(qū)發(fā)展水平而存在顯著差異。為此，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，深入公路工程所在區(qū)域的市場(chǎng)進(jìn)行必要的調(diào)研評(píng)估，并基于企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定科學(xué)合理的報(bào)價(jià)策略，減少市場(chǎng)對(duì)公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的負(fù)面影響，切實(shí)提高公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的中標(biāo)率。

2.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制

在公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，為降低技術(shù)因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，要求監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在具體的工作中，全面提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)。在實(shí)踐中，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)可以對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行針對(duì)性的系統(tǒng)培訓(xùn)以及考核，確保監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)與能力達(dá)到相應(yīng)要求。同時(shí)，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)需要注重引進(jìn)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)且工作經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，不斷充實(shí)工程監(jiān)理隊(duì)伍，從整體上提高監(jiān)理人員的數(shù)量與質(zhì)量，為提高公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的中標(biāo)率提供支撐[8]。此外，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)可以在公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，整合具有其他技術(shù)優(yōu)勢(shì)的監(jiān)理企業(yè)，全面提高技術(shù)水平，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，提高公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的中標(biāo)率。

2.4 財(cái)務(wù)與人事風(fēng)險(xiǎn)控制

在公路工程項(xiàng)目的監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)若要墊付監(jiān)理資金，應(yīng)考慮公路工程項(xiàng)目的實(shí)際情況以及企業(yè)財(cái)務(wù)、管理和人事等具體狀況，全面分析監(jiān)理成本。

隨后在編制公路工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)方案時(shí)，規(guī)避招標(biāo)單位資金不到位，導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)企業(yè)資金斷裂問(wèn)題，確保項(xiàng)目監(jiān)理工作順利進(jìn)行的同時(shí)，保證監(jiān)理服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，在監(jiān)理人員分配方面，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)要結(jié)合公路工程的實(shí)際情況，配置不同批次的監(jiān)理人員。在此過(guò)程中，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)應(yīng)確保人員銜接及時(shí)，避免在工程現(xiàn)場(chǎng)，因監(jiān)理人員不到位而影響監(jiān)理工作的有序開展，保證公路工程的監(jiān)理效果[9]。

3 公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略方法分析

通常而言，在公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，科學(xué)合理的報(bào)價(jià)策略不僅可以促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)資源的優(yōu)化配置，起到降低生產(chǎn)成本的積極作用，還可以大幅度提高監(jiān)理公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的中標(biāo)率。在實(shí)踐中，公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略有低價(jià)薄利策略、低價(jià)虧損策略、高價(jià)盈利策略等。

3.1 低價(jià)薄利策略

當(dāng)前，絕大部分監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)采用低價(jià)薄利策略。在公路工程建設(shè)過(guò)程中，若工程所在區(qū)域環(huán)境良好，且泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生概率極低，同時(shí)水文地質(zhì)條件便于施工，外加公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，并不存在農(nóng)田占用等現(xiàn)象，且對(duì)工程監(jiān)理技術(shù)要求不高的情況下，監(jiān)理人員可以采用低價(jià)薄利策略進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。在監(jiān)理服務(wù)企業(yè)自身的專業(yè)技術(shù)水平較高的情況下，為提高中標(biāo)率，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)也會(huì)考慮使用低價(jià)薄利策略進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。不僅如此，在監(jiān)理服務(wù)企業(yè)投標(biāo)的目標(biāo)不局限于單一項(xiàng)目盈利的情況下，如監(jiān)理服務(wù)企業(yè)要在監(jiān)理市場(chǎng)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，并提高自身的市場(chǎng)影響力，也可以采取低價(jià)薄利策略進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。除此之外，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在公路工程項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，若附近區(qū)域內(nèi)存在其他相關(guān)項(xiàng)目，兩者的設(shè)備可以在不影響監(jiān)理工作順利開展的同時(shí)進(jìn)行交叉使用，提高設(shè)備、人員利用率。在這種情況下，可以降低報(bào)價(jià)，有效提高公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的中標(biāo)率。

3.2 低價(jià)虧損策略

在公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，低價(jià)虧損策略也是常見(jiàn)的策略方法之一，但監(jiān)理服務(wù)企業(yè)要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理服務(wù)企業(yè)采用低價(jià)虧損策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，通常有以下幾種狀況：

一是監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有承攬到公路工程監(jiān)理項(xiàng)目，已經(jīng)瀕臨生存危機(jī)，為保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維持企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)，可以考慮采取低價(jià)虧損策略進(jìn)行報(bào)價(jià)。

二是監(jiān)理服務(wù)企業(yè)成立的時(shí)間不長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)要打開市場(chǎng)，并提高知名度，也可以考慮采取低價(jià)虧損策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，為監(jiān)理服務(wù)企業(yè)的壯大發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三是部分公路工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜，往往會(huì)采取分期施工方法進(jìn)行作業(yè)，相應(yīng)的工程監(jiān)理也是采取分期招標(biāo)方式，針對(duì)此情況，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)可以考慮采用低價(jià)虧損策略將首期工程監(jiān)理項(xiàng)目承攬下來(lái)，并用專業(yè)的監(jiān)理服務(wù)贏得工程招標(biāo)方的認(rèn)可，以便在后期工程投標(biāo)中贏得先機(jī)，補(bǔ)償先前的虧損，提高公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益[10]。

3.3 高價(jià)盈利策略

在公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，高價(jià)盈利策略是助力監(jiān)理服務(wù)企業(yè)贏得最大化經(jīng)濟(jì)效益的重要方法。通常而言，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)之所以使用高價(jià)盈利策略進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，是因?yàn)楸O(jiān)理服務(wù)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，所擁有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于其他企業(yè)。一般存在以下?tīng)顩r，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)可以考慮使用高價(jià)盈利策略：

一是公路工程建設(shè)內(nèi)容煩瑣且復(fù)雜，對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)水平具有相當(dāng)高的要求。如果監(jiān)理服務(wù)企業(yè)具有顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以獨(dú)立、高質(zhì)高效地完成工程監(jiān)理工作，采取高價(jià)盈利策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，既可以提高企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)，又可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二是公路工程施工環(huán)境相對(duì)惡劣，如在高原、偏遠(yuǎn)山區(qū)等地區(qū)開展公路工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，公路工程監(jiān)理服務(wù)工作難度頗大，適當(dāng)?shù)靥岣弑O(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以保證監(jiān)理服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

三是在公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較少的情況下，監(jiān)理服務(wù)企業(yè)可以適當(dāng)?shù)靥岣邎?bào)價(jià)水平。

四是對(duì)于公路工程建設(shè)周期較短或本身造價(jià)不高的小型公路工程建設(shè)，可以考慮使用高價(jià)盈利策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，保證公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的盈利水平。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程監(jiān)理是提高公路工程施工質(zhì)量的重要手段之一，使監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在公路交通事業(yè)快速發(fā)展的大環(huán)境中得以發(fā)展，增加了監(jiān)理服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度。因此，公路工程監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在具體的項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮所有可能影響工程監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素。針對(duì)這些因素合理選擇控制措施，以此提高公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，合理地使用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略方法，提高監(jiān)理服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。