沿海地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外商直接投資的影響效應(yīng)分析

陳品真 翟仁祥

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（18BJY178）;江蘇省研究生科研與實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目（SJCX20_1200）

摘 要：基于中國沿海省份2009年-2018年面板數(shù)據(jù)，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境及產(chǎn)業(yè)布局等指標(biāo)構(gòu)建面板模型機(jī)，分析表明核心解釋變量產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)對沿海省份外資利用有顯著促進(jìn)作用，且作用在南部地區(qū)的效果明顯顯著于北部地區(qū);產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境對外資引進(jìn)有顯著積極影響，產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對外資引進(jìn)有顯著消極影響?；谘芯拷Y(jié)論并結(jié)合沿海省份實(shí)際情況，從優(yōu)化營商環(huán)境、提高投資吸引力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展多元化，提升運(yùn)輸容量、完善交通網(wǎng)絡(luò)圖等方面提出相應(yīng)政策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù);外商直接投資;沿海地區(qū)

一、引言

中國沿海地區(qū)擁有特殊的地理位置及相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施，對內(nèi)有利于本地企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對外有助于吸引外商定向投資。沿海高質(zhì)量發(fā)展離不開外資引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策支持，外資引進(jìn)能對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及就業(yè)產(chǎn)生影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又能反過來解決“雙短缺”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。外資引入不僅能夠改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，也會(huì)導(dǎo)致市場競爭加劇，其帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)也會(huì)產(chǎn)生資本替代人工的效果。沿海省份依賴海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終對本地產(chǎn)業(yè)帶來何種影響，對外資利用又會(huì)帶來什么效果。深入研究這些問題，對中國沿海省份在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、提升對外發(fā)展格局方面具有重要的指導(dǎo)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

改革開放以來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題之一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移凸顯區(qū)域功能特色。

國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究側(cè)重于產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展。國外對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)研究較為豐富，研究集中于產(chǎn)業(yè)集聚。除將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚及規(guī)模經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起外（Vukovi， Darko B，2017），還基于產(chǎn)業(yè)集群的形成提出了新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在未來研究中創(chuàng)新的重要作用（Anne K Hewes;Donald I Lyons，2008）。研究得出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有多種模式，除雁陣模式、國際生產(chǎn)折衷模式及邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式外，核心-邊緣模式最具有代表性。

國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究更加具體，除少數(shù)研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式如“一帶一路”雙邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式（劉友金，2020）、污染企業(yè)轉(zhuǎn)移模式（戴其文，2020）及選擇性轉(zhuǎn)移等模式，多數(shù)學(xué)者集中于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)證研究。實(shí)證研究大致有三個(gè)角度：（1）研究某產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的影響，考慮其他因素，研究得出如制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力回流會(huì)帶來城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的效果（韓軍、孔令丞，2020）。（2）研究特定地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對FDI利用的影響。（3）研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的具體特征（李娜，2020）?？傮w看來，國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論及實(shí)證都研究得較為透徹，但是基于沿海地區(qū)的研究較少，或僅研究沿海某個(gè)城市，結(jié)合沿海省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與外資利用的研究也較為罕見。

隨著開放程度的不斷擴(kuò)大，對外直接投資也成為各國學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)，對外直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級互動(dòng)關(guān)系也成為國內(nèi)外研究熱點(diǎn)之一。早期研究集中于日本、意大利等發(fā)達(dá)國家，發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)通過對FDI所產(chǎn)生的知識(shí)溢出效應(yīng)（Jennifer W Spencer，2008），不僅有助于促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，還能提高國際市場競爭能力（Karl P Sauvant，2011）。隨著發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中扮演越來越重要的角色，國外學(xué)者也加深了對發(fā)展中國家外資利用的研究。發(fā)展中國家通過對外直接投資，獲得供應(yīng)商資源及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)最終能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外競爭能力（Huang、Wang，2011）。

部分國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行對外直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級關(guān)系的理論研究，不僅研究得出對外直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響機(jī)理，解釋了FDI對母國制造業(yè)的作用原理（馬光明，2020），還進(jìn)一步得出FDI對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響是由逆向技術(shù)溢出效應(yīng)引起的（李宏，2020）。比較理論分析，國內(nèi)學(xué)者更多使用實(shí)證分析檢驗(yàn)FDI與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有顯著積極作用（石衛(wèi)星，2020），投資額與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有明顯正向關(guān)系，但是影響效果存在滯后（潘素昆、袁然，2014），對外直接投資能夠提升本地區(qū)乃至周邊城市產(chǎn)業(yè)合理化程度。

梳理國內(nèi)外對外直接投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級的文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)理論研究較為透徹，但主要集中于對外直接投資對產(chǎn)業(yè)升級的正面影響，而忽視了產(chǎn)業(yè)升級對外資利用的影響?，F(xiàn)有研究對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究多集中于單一省份，且對沿海省份關(guān)注較少?；谥袊睾Ｊ》?009年-2018年面板數(shù)據(jù)，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境及產(chǎn)業(yè)布局等指標(biāo)構(gòu)建協(xié)整方程探究中國沿海省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外資利用的影響及對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在影響。

三、模型構(gòu)建

1.產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)構(gòu)建

為合理測度產(chǎn)業(yè)梯度，借鑒張俊俊（2020）的研究，建立產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)IGC：

其中j表示產(chǎn)業(yè)，i表示地區(qū)，采用各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)數(shù)值測算產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)。表示產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平，是j產(chǎn)業(yè)在i地區(qū)的總產(chǎn)值比例同j產(chǎn)業(yè)在全國產(chǎn)業(yè)總值的比例值之比重。=1表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平處于全國行業(yè)平均水平。COPRij表示產(chǎn)業(yè)技術(shù)化水平，由i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)值占全國j產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比例同i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全國j產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比例的比重表示。COPRij=1表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率處于全國平均水平。產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)IGC等于產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平系數(shù)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)化水平系數(shù)的乘積。IGC=1表明i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)處于全國j產(chǎn)業(yè)梯度的平均水平。

由于除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局都會(huì)對外資利用產(chǎn)生影響。借鑒周偉（2020）構(gòu)建協(xié)整方程（2）分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外資利用的長期影響：

在式（2）中，i表示中國沿海省份;t表示時(shí)間年份，選取中國沿海省份2009年-2018年的數(shù)據(jù)。α0表示公式中的常數(shù)項(xiàng)，εit為隨機(jī)項(xiàng)，代表模型中被忽略的影響因素。為了緩解數(shù)據(jù)波動(dòng)及異方差，對指數(shù)變量之外的其他數(shù)據(jù)均取自然對數(shù)。

2.數(shù)據(jù)來源與說明

選取中國沿海省份2009年-2018年數(shù)據(jù)來進(jìn)行研究。FDI、產(chǎn)業(yè)梯度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局均依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省份統(tǒng)計(jì)年鑒整理計(jì)算，相關(guān)變量說明及其描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

四、中國沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外資利用影響分析

1.基準(zhǔn)回歸

使用面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)沿海省份承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外資利用的影響。經(jīng)過Hausman檢驗(yàn)隨機(jī)效應(yīng)（RE）模型更合適，故用隨機(jī)效應(yīng)模型對方程（2）進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果見表2第（1）-（4）列，作為對比，給出第（5）列固定效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果。

從第（4）列的結(jié)果可以看到，核心解釋變量產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)的估計(jì)系數(shù)為0.1786，且在1%的水平上顯著，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對中國沿海省份外資利用有顯著的促進(jìn)作用?？刂谱兞糠矫?，財(cái)政收入、進(jìn)出口總額占GDP比重、公路貨物運(yùn)輸量及消費(fèi)品零售總額都對沿海省份外資利用有顯著的促進(jìn)作用，說明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境及產(chǎn)業(yè)布局，有助于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸引外資。財(cái)政收入的提高意味著政府會(huì)有更多資本為外資進(jìn)入本地進(jìn)行引導(dǎo)及實(shí)施政策優(yōu)惠，而優(yōu)惠的外資引進(jìn)政策明顯會(huì)提高外資利用水平;進(jìn)出口總額占GDP比重提升意味著地區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，外貿(mào)水平的提升對地區(qū)引進(jìn)外資有顯著促進(jìn)作用;產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境改善能為外商投資提供信心，最終擴(kuò)大外資引進(jìn)的規(guī)模。

2.內(nèi)生性處理

重點(diǎn)考察沿海省份承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對FDI的影響效果，但是外資引進(jìn)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會(huì)產(chǎn)生影響。例如，固定資產(chǎn)投入加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，帶動(dòng)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生正面影響。因此，F(xiàn)DI與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間可能存在互為因果的內(nèi)生關(guān)系，從而會(huì)導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果發(fā)生偏差。因此，采用兩種方法緩解模型內(nèi)生性問題：一是將解釋變量滯后一期沒使用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行檢驗(yàn);二是將產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)的滯后一期作為其自身的工具變量，選取兩階段最小二乘法（2SLS）進(jìn)行估計(jì)。內(nèi)生性處理的回歸結(jié)果如表3第（1）、（2）列所示。

從表3第（1）、（2）列可以看到，核心解釋變量IGC的估計(jì)系數(shù)依然為正，表明沿海省份接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對擴(kuò)大FDI存在顯著的正向促進(jìn)作用。

3.異質(zhì)性分析

雖然全樣本的回歸結(jié)果表明，中國沿海省份承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠顯著促進(jìn)外資利用水平，但是不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)水平差距較大，因此產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外資利用的具體影響也可能存在較大差別。由此，將全樣本劃分為南部和北部三個(gè)子樣本，運(yùn)用2SLS方法檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對三個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的具體影響，回歸結(jié)果見表4第（1）、（2）列。

從表中可以看到南部與北部的IGC系數(shù)都顯著為正，但是南部地區(qū)外資利用的正面影響相較北部更明顯。原因可能在于，相對北部地區(qū)，南部地區(qū)具備更好的地理位置，整體地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，基礎(chǔ)設(shè)施更完善，產(chǎn)業(yè)格局更合理，因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展效率，也能夠更明顯地提升本地外資引用的水平。

4.分析結(jié)果

綜上所述，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示應(yīng)選擇建立隨機(jī)效應(yīng)模型，然后用MLE進(jìn)行實(shí)證比較分析。運(yùn)用Stata15.0對上述方程進(jìn)行MLE實(shí)證分析，并于上述方程（2）所選擇的隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行比較，方程（2）隨機(jī)效應(yīng)模型的變量顯著性結(jié)果好于MLE，且調(diào)整后的隨機(jī)效應(yīng)模型的R2比MLE更接近于1，擬合優(yōu)度更好。

結(jié)果顯示，模型涉及的中國沿海省份承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的7個(gè)影響因素中，有5個(gè)自變量與因變量之間存在正相關(guān)關(guān)系，其中產(chǎn)業(yè)梯度（IGC）、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（lnFOU）、產(chǎn)業(yè)布局（lnDIS）、產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境（EXT）及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)境（lnINT）對于提高外資利用水平都有顯著正面影響;而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（STR）、產(chǎn)業(yè)集聚（lnAGG）對外商投資有顯著的負(fù)面影響。

產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)對外資利用有顯著的積極影響，中國沿海省份利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y。由于中國沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對中國沿海省份南北部地區(qū)作用有一定差異，具體表現(xiàn)為南部省份承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外資利用的促進(jìn)效果更為顯著。但是無論是從總體角度考慮，還是從差異性方向研究，產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)對于沿海外商投資總有積極的引導(dǎo)作用。沿海省份通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疊加本地政策支持有助于擴(kuò)大外資的利用規(guī)模，而外資流動(dòng)帶來的技術(shù)、勞動(dòng)力也是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模的動(dòng)力源。利用產(chǎn)業(yè)梯度與FDI的良性互動(dòng)，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)境對外資利用有顯著的積極影響，其中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)表現(xiàn)為地方財(cái)政收入，產(chǎn)業(yè)布局表現(xiàn)為公路運(yùn)輸量，兩者共同改善當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境來吸引外商投資;產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境表現(xiàn)為當(dāng)?shù)刭Q(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)境表現(xiàn)為社會(huì)消費(fèi)品零售總額，兩者構(gòu)成產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。財(cái)政收入的提高，對內(nèi)有更多的資金能用于維護(hù)當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的穩(wěn)定，對外能夠用于引導(dǎo)外商投資?？芍湄?cái)政收入的提高有助于本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高，高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)有助于減少外資引進(jìn)過程中的技術(shù)溢出，降低產(chǎn)品被模仿的可能性，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提高外商投資信心。產(chǎn)業(yè)布局的改善主要表現(xiàn)在沿海地區(qū)高速公路、高鐵及機(jī)場的建設(shè)完善。雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路貨運(yùn)量對外資引進(jìn)的約束力在逐漸削弱，但是由于沿海省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以重化工產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)為主，對貨物運(yùn)輸需求較大，對于區(qū)位要求也比較嚴(yán)格，因此公路運(yùn)輸所代表的產(chǎn)業(yè)布局能夠?qū)ρ睾．a(chǎn)業(yè)外資引進(jìn)產(chǎn)生推動(dòng)作用。從促進(jìn)改善產(chǎn)業(yè)布局的角度而言，便利的公路運(yùn)輸，有助于沿海同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而通過產(chǎn)業(yè)聚集，建立以功能為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)外商投資。產(chǎn)業(yè)環(huán)境整體得到改善對內(nèi)有助于本地企業(yè)發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，對外有助于為外商投資提供更加安全穩(wěn)定的環(huán)境，增強(qiáng)外商的投資信心。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)集聚對外資利用有明顯的負(fù)面影響，主要是沿海省份不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的。由于目前大多數(shù)沿海地區(qū)處于從以第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)移到以第二產(chǎn)業(yè)為主的過渡期，轉(zhuǎn)移過程中所建立的大型重工業(yè)、化工業(yè)會(huì)排出大量的污染物。這一問題只有發(fā)展到下一階段，即以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主時(shí)才能得到解決。中國沿海省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)為以重工業(yè)及加工制造業(yè)而非第三產(chǎn)業(yè)為主，且出現(xiàn)行業(yè)分布不均勻的現(xiàn)象。在現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，一方面由于較為落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面基于較低的投資門檻，大量外資涌入高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。除了從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整解決這一問題外，也需要依靠政府引導(dǎo)外資流向清潔技術(shù)、高新技術(shù)。

五、政策建議

1.優(yōu)化營商環(huán)境，提高投資吸引力

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境能夠?yàn)橥顿Y者提供信心，也能夠?yàn)楸镜仄髽I(yè)穩(wěn)健運(yùn)營提供條件。在穩(wěn)健發(fā)展當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提高財(cái)政收入質(zhì)量。貫徹發(fā)展新理念，繪制發(fā)展新藍(lán)圖，解放思想，大力建設(shè)各沿海自由貿(mào)易區(qū)。貫徹解放思想，大膽嘗試的理念，為國民企業(yè)和外商之間互通有無構(gòu)建窗口。

沿海省份應(yīng)發(fā)揮地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜構(gòu)建投資政策及環(huán)境保護(hù)政策。在簡便外商投資程序的基礎(chǔ)之上，對外資流向進(jìn)行引導(dǎo)，利用稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)外商投資以第三產(chǎn)業(yè)為主的低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)作為國內(nèi)外互通有無的媒介，也是建設(shè)“一帶一路”的窗口，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，應(yīng)該注重對外資的引導(dǎo)，提升外資引進(jìn)的水平，加快外資利用的效率，發(fā)揮外資的集聚效應(yīng)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展多元化

各省份從自身特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展?；诂F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對外商投資清潔技術(shù)及服務(wù)業(yè)提供優(yōu)惠，使外商投資向“清潔化”方向過渡。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級，快速發(fā)展低能耗、清潔產(chǎn)業(yè)，減輕環(huán)境污染，提高資源利用效率。各園區(qū)應(yīng)結(jié)合本地特點(diǎn)，突出特色產(chǎn)業(yè)，避免集聚過程中產(chǎn)業(yè)趨同，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。沿海政府需針對現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題加以引導(dǎo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)差別化政策，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中完善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)達(dá)地區(qū)提供技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)提供資金支持，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用合作互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)互利共贏，為外商提供多樣化的投資渠道。

3.提升運(yùn)輸容量，完善交通網(wǎng)絡(luò)圖

沿海地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大投入，完善本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是運(yùn)輸系統(tǒng)。加強(qiáng)沿海各省份之間的協(xié)作能力，立足于沿海產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的特征，充分發(fā)揮政府和市場的引導(dǎo)作用。根據(jù)需要，建立沿海地區(qū)交易、物流等公共服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)外資投入。充分利用物流系統(tǒng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)效果，適度擴(kuò)大公路建設(shè)規(guī)模，充分發(fā)揮公路運(yùn)輸對外資引進(jìn)的間接影響作用。

考慮到其他運(yùn)輸方式的重要程度在不斷加大，公路運(yùn)輸未來在吸引外資的貢獻(xiàn)有下滑的趨勢，為了維持外資引進(jìn)的增長速度，需對公路運(yùn)輸方式進(jìn)行創(chuàng)新，除了在技術(shù)方面進(jìn)行全面升級，還需加快公路運(yùn)輸與飛機(jī)、高鐵等快速運(yùn)輸通道對接，優(yōu)化公路運(yùn)輸在整個(gè)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)性作用，提升公路運(yùn)輸拉動(dòng)外資的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]Vukovi， Darko B.，Larionova， Viola A.，Platonov， Anatoly M.，Vukovi， Natalia A.. Does agglomeration process exist in small provincial urban centers Evidences from Sverdlovsk region[J].Journal of the Geographical Institute "Jovan Cvijic"， SASA，2017，67（3）.

[2]Anne K. Hewes，Donald I. Lyons. The Humanistic Side of Eco-Industrial Parks： Champions and the Role of Trust[J].Regional Studies，2008，42（10）.

[3]劉友金，尹延釗，曾小明.中國向“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的互惠共生效應(yīng)——基于雙邊價(jià)值鏈升級視角的研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2020，40（10）：136-146.

[4]戴其文，楊靖云，張曉奇，胡森林.污染企業(yè)/產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征、模式與動(dòng)力機(jī)制[J].地理研究，2020，39（07）：1511-1533.

[5]韓軍，孔令丞.制造業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力流動(dòng)是否抑制了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2020（11）：58-67.

[6]李娜，石敏俊，張卓穎，陳志鋼.基于多區(qū)域CGE模型的長江經(jīng)濟(jì)帶一體化政策效果分析[J].中國管理科學(xué)，2020，28（12）：67-76.

[7]Jennifer W. Spencer. The Impact of Multinational Enterprise Strategy on Indigenous Enterprises： Horizontal Spillovers and Crowding out in Developing Countries[J].The Academy of Management Review，2008，33（2）.

[8]Karl P.Sauvant，Wolfgang A.Maschek，Geraldine McAllister.Foreign Direct Investment by Emerging Market Multinational Enterprises，the Impact of the Financial Crisis and Recession，and Challenges Ahead[J].Journal of WTO and China，2011，1（01）：3-30.

[9]Y Huang，B Wang.Chinese Outward Direct Investment：Is There a China Model？[J].China & World Economy，2011，19（04）：1-21.

[10]馬光明，郭東方.制造業(yè)對外直接投資的母國就業(yè)效應(yīng)研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2020（03）：41-56+131.

[11]李宏，吳東松.我國OFDI逆向技術(shù)溢出對國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的影響[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)），2020，40（11）：68-78.

[12]石衛(wèi)星，吳韡.外商直接投資對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚影響研究——以江蘇省制造業(yè)為例[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2020（10）：58-70.

[13]潘素昆，袁然.不同投資動(dòng)機(jī)OFDI促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的理論與實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2014（09）：69-76.

[14]張俊俊.江西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2020.

[15]周偉.京津冀城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移驅(qū)動(dòng)因素對FDI的影響效應(yīng)[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2020，36（17）：110-114.

作者簡介：陳品真（1996.11- ），女，江蘇南通人，碩士研究生，研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì);翟仁祥（1978.04- ），男，江蘇寶應(yīng)人，博士，副教授，研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)