易地扶貧搬遷社區(qū)治理與社會工作干預(yù)
——基于會澤縣木城社區(qū)的實(shí)踐

徐興文，劉 芳

（1.云南民族大學(xué) 黨政辦公室，云南 昆明 650504；2.曲靖師范學(xué)院 法律與公共管理學(xué)院，云南 曲靖 655011）

一、服務(wù)背景

2021年2月25日習(xí)近平主席在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上的講話中指出，“我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列……790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造，累計(jì)建成集中安置區(qū)3.5萬個(gè)、安置住房266萬套，960多萬人‘挪窮窩’，擺脫了閉塞和落后，搬入了新家園?！币椎胤鲐毎徇w作為扶貧策略與路徑的重要選擇，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。早在2001年《國家計(jì)委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的實(shí)施意見》中就對易地扶貧搬遷的雙重目標(biāo)與價(jià)值給予了肯定，“易地扶貧搬遷，亦稱生態(tài)移民，通過對生活在不適宜人類生存地區(qū)的貧困人口實(shí)施搬遷，達(dá)到消除貧困和改善生態(tài)的雙重目標(biāo)”。[1]伴隨脫貧攻堅(jiān)工作的圓滿收官與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的催動(dòng)，創(chuàng)新少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會治理模式，激發(fā)農(nóng)民的潛能與內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，攻克諸如易地扶貧搬遷過程中的農(nóng)戶生計(jì)問題、社會適應(yīng)問題以及農(nóng)村社區(qū)、扶貧安置社區(qū)的發(fā)展問題成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。社會工作作為現(xiàn)代社會系統(tǒng)的重要組成部分，在解決社會問題、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、增加社會資本與促進(jìn)社會協(xié)調(diào)、促進(jìn)社會穩(wěn)定與社會和諧等方面發(fā)揮著重要的作用。探索社會工作推動(dòng)易地扶貧搬遷社區(qū)治理中的工作路徑與價(jià)值，不僅是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的重要舉措，也是開啟社會工作助力鄉(xiāng)村振興的重要嘗試。

本研究選取云南省會澤縣扶貧搬遷安置點(diǎn)木城社區(qū)作為項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)，旨在探究社會工作在易地扶貧搬遷社區(qū)治理中的干預(yù)路徑與模式。云南會澤地處烏蒙山主峰地段，境內(nèi)山高、坡陡、谷深，山區(qū)面積達(dá)95.7%；“十三五”期間，約有38萬人居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒冷涼地區(qū)、泥石流滑坡地帶，其中，貧困群眾有4.2萬戶12.25萬人，脫貧成本高、難度大，然曲靖市會澤縣易地扶貧搬遷政策的實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)125個(gè)，安置105068人，其中建檔立卡貧困人口83627人。會澤縣易地扶貧搬遷模式在成功解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”難題上有了新的突破。但伴隨搬遷而來的，諸如扶貧搬遷對象社會適應(yīng)與社會融入、就業(yè)問題、子女入學(xué)、留守兒童與老年人等問題嚴(yán)重制約著搬遷社區(qū)的發(fā)展以及扶貧搬遷的政策效果的顯現(xiàn)。發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，探索社會工作在有效介入搬遷扶貧工作，促進(jìn)扶貧模式由輸血式向造血式改變，鞏固脫貧成果與防止返貧的社區(qū)治理模式與思路勢在必行。

本研究以曲靖市會澤縣木城社區(qū)社會工作實(shí)踐作為案例，探索社會工作在易地扶貧搬遷中的工作模式與路徑，以其為后續(xù)易地扶貧搬遷社區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)提供指導(dǎo)與借鑒。

二、需求分析

會澤縣鐘屏街道木城社區(qū)位于會澤縣新城易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，該社區(qū)是以易地扶貧搬遷群眾為主體成立的自治組織，臨G85渝昆高速公路，地理位置優(yōu)越，交通條件便捷，基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全，于2019年9月掛牌成立，位于會澤縣城西南面，鐘屏街道東部，距縣城3公里，海拔2088米，轄區(qū)面積3平方公里，轄惠仁園、惠德園、惠豐園三個(gè)園區(qū)，截止2020年6月，該社區(qū)人口共計(jì)2454戶9077人，全部都是建檔立卡貧困戶，易地搬遷社區(qū)居民人群高度集中。木城社區(qū)為鐘屏街道新建社區(qū)，搬遷安置共涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)202個(gè)村委會625個(gè)村民小組。從年齡比例結(jié)構(gòu)看，該社區(qū)人口在0-5周歲320人，6-15周歲1400人，16-59周歲5999人，60歲及以上1358人。從就業(yè)情況看，整個(gè)社區(qū)整戶無勞動(dòng)力的涉及257戶642人，有勞動(dòng)力的家庭戶涉及人口4391人、部分喪失勞動(dòng)力的家庭戶涉及803人。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4340人，主要轉(zhuǎn)移至省外490人、縣外省內(nèi)2041人、縣內(nèi)1804人、國外5人。從就學(xué)情況看，目前就讀小學(xué)的學(xué)生數(shù)量661人、初中434人、職中93人，高中143人，大學(xué)137人，主要就讀的中小學(xué)集中在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從特殊群體情況看，木城社區(qū)有殘疾687人，其中重度殘疾315人；精神病人92人，重度精神病87人,需兜底保障的15戶35人。截止2020年6月本社區(qū)“吃低?！钡挠?473人，其中A類200人、B類978人、C類295人。木城社區(qū)作為易地搬遷安置小區(qū)的典型與代表，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有了良好的基礎(chǔ)，目前社區(qū)設(shè)施相對健全，設(shè)有愛心超市、同心講堂、同心少兒藝體中心、同心老年藝體中心等一系列社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為整個(gè)社區(qū)建設(shè)與社會工作服務(wù)入駐奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)前期實(shí)地調(diào)查走訪與座談，發(fā)現(xiàn)木城社區(qū)居民歷經(jīng)搬遷安置后，由村民轉(zhuǎn)變成為城市新居民，在喪失土地等生產(chǎn)生活資料的前提下，外出務(wù)工成為搬遷民眾生計(jì)的主要來源，本地外出務(wù)工勞動(dòng)力4340人，占總勞動(dòng)力的83.56%。外出務(wù)工在增加家庭收入、維持家庭生計(jì)、鞏固脫貧效果中發(fā)揮著重要作用，但隨著外出務(wù)工潮的出現(xiàn)，相伴而生的留守兒童、留守老人以及留守婦女群體扎根在社區(qū)，成為社區(qū)發(fā)展中的難題。

因此本項(xiàng)目是基于木城社區(qū)三留守人群開展的社會工作服務(wù)項(xiàng)目，旨在促進(jìn)三留守人群的健康發(fā)展與社會適應(yīng)、搭建其社會支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)搬遷地社會治理，鞏固精準(zhǔn)扶貧效果。

三、服務(wù)目標(biāo)

本項(xiàng)目的總目標(biāo)是基于會澤縣易地搬遷木城社區(qū)存在留守兒童健康與保護(hù)問題、婦女家庭教育與生計(jì)就業(yè)問題以及留守老人的社會適應(yīng)等問題開展社會工作服務(wù)，致力于發(fā)展搬遷群眾的社會適應(yīng)能力，搭建搬遷群眾的社會支持體系，實(shí)現(xiàn)對搬遷居民的賦權(quán)與增能，促進(jìn)易地扶貧搬遷社區(qū)治理，鞏固精準(zhǔn)扶貧的成果。

本項(xiàng)目的具體目標(biāo)主要包括三個(gè)方面：一是滿足搬遷兒童心理健康和成長發(fā)展的需求，項(xiàng)目堅(jiān)持以社會工作專業(yè)的價(jià)值為指導(dǎo)、科學(xué)的理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用專業(yè)方法和技巧針對兒童的生理、心理、社會化發(fā)展等開展多元化的兒童社會工作服務(wù)，營造良好的社會環(huán)境，促進(jìn)兒童的健康成長與自我發(fā)展。二是激發(fā)搬遷地留守婦女潛能，提升其家庭教育能力以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識與技能，促進(jìn)婦女的增能與發(fā)展；三是開展搬遷老人陪伴與社會支持計(jì)劃，幫助老年人重新整合生活的意義，發(fā)掘老年人的興趣愛好搭建自助互助小組，豐富易地搬遷地老人生活，增強(qiáng)其自助互助能力，提升生活幸福感。

四、服務(wù)過程

本項(xiàng)目針對易地搬遷社區(qū)兒童、婦女以及老年人開展心理健康、就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)能力提升以及老年關(guān)懷與社會支持發(fā)展計(jì)劃，采用整合的社會工作方法，融個(gè)案工作、小組工作以及社區(qū)工作于一體，開展了具體社會工作實(shí)踐。實(shí)施過程中，尤其注意社會工作專業(yè)方法的靈活運(yùn)用。同時(shí)項(xiàng)目組注重對項(xiàng)目的過程評估，加強(qiáng)社會工作過程中服務(wù)對象的參與和增能。項(xiàng)目實(shí)施周期為2020年3月到12月，項(xiàng)目具體實(shí)施過程包括：

（一）志愿者隊(duì)伍及項(xiàng)目組成員能力建設(shè)

志愿者隊(duì)伍主要以曲靖師范學(xué)院社會工作專業(yè)本科生和教師為主，并積極招募了曲靖市多家群團(tuán)組織以及社會工作組織的專業(yè)人士組建了一支專業(yè)化程度高、經(jīng)驗(yàn)豐富、優(yōu)勢互補(bǔ)的志愿者隊(duì)伍。項(xiàng)目組開展項(xiàng)目組員能力建設(shè)培訓(xùn)3次，主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：社會工作價(jià)值理論訓(xùn)練、實(shí)務(wù)技能與干預(yù)方法培訓(xùn)以及社會工作研究訓(xùn)練。志愿者隊(duì)伍的打造為后續(xù)服務(wù)的深入開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）需求評估與制定計(jì)劃

項(xiàng)目組組織志愿者隊(duì)伍主要采用實(shí)地調(diào)查法，通過深入方法、觀察法等方法對會澤縣易地扶貧搬遷點(diǎn)木城社區(qū)兒童、婦女以及老人的情況做摸底，初步評估木城社區(qū)三留守人群的基本情況與需求，發(fā)現(xiàn)木城社區(qū)三留守人群的需求主要是：留守兒童的健康意識淡薄與保護(hù)能力不足問題、留守兒童的學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)困境與社會適應(yīng)問題；留守婦女的家庭教育技能不足以及就地就業(yè)需求迫切；留守老人的生活適應(yīng)難以及社會支持不足等難題。針對以上問題與需求，項(xiàng)目組擬定了服務(wù)計(jì)劃與方案。具體服務(wù)計(jì)劃主要包括三個(gè)部分：一是針對易地扶貧搬遷點(diǎn)留守兒童的健康保護(hù)與社會適應(yīng)計(jì)劃，二是針對易地搬遷婦女家庭教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，三是易地搬遷地老人社會適應(yīng)與社會支持服務(wù)計(jì)劃。

（三）社會工作服務(wù)計(jì)劃的實(shí)施

1.易地搬遷地留守兒童健康保護(hù)與社會適應(yīng)計(jì)劃。針對搬遷的留守兒童存在的性格內(nèi)向，不善言談、不太會與人溝通、遇到困難容易放棄、自信心不足等問題，開設(shè)兒童抗逆力成長小組工作。在一系列的小組工作中，調(diào)研團(tuán)隊(duì)秉持社會工作理念，利用社會工作專業(yè)方法，通過游戲、參與式體驗(yàn)、小組互動(dòng)、角色扮演、情景模擬，采取交流、溝通、分享等形式，幫助兒童提升應(yīng)對困難、挫折與逆境的能力，增強(qiáng)兒童的效能感與自信心。

針對會澤縣搬遷的兒童適應(yīng)新環(huán)境問題，搬遷地周邊環(huán)境陌生，加之兒童大都無人看管，附近的池塘、工地等均構(gòu)成對兒童安全的潛在危險(xiǎn)源，項(xiàng)目工作人員一方面通過加強(qiáng)與搬遷地家長溝通聯(lián)系，強(qiáng)化家長對兒童的安全教育，另一方面通過組織開展3次搬遷地兒童趣味安全知識宣講和演練活動(dòng)，提升搬遷地兒童安全意識和防范危險(xiǎn)能力。此外通過開辦學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成、兒童衛(wèi)生保健、預(yù)防傷害等主題社區(qū)宣講，全面提高兒童的社會適應(yīng)能力。

2.易地搬遷點(diǎn)婦女家庭教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。因搬遷民眾遠(yuǎn)離原來耕作的土地?zé)o法從事農(nóng)作物的種植與生產(chǎn)活動(dòng)，大多數(shù)留守婦女又缺乏必要的生計(jì)知識與能力，面臨難就業(yè)和薪資低的情況，而這些留居社區(qū)的婦女又希望通過自己努力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，為家庭增收貢獻(xiàn)力量。因此項(xiàng)目組重點(diǎn)對搬遷地留守婦女展開就業(yè)服務(wù)與培訓(xùn)計(jì)劃，招募了50名搬遷的留守婦女并對其進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要涉及一些服務(wù)行業(yè)，如手工串珠、理發(fā)、縫紉布藝、刺繡等，協(xié)助婦女在社區(qū)籌建各類技藝學(xué)習(xí)與興趣小組，搭建相互支持與合作的平臺。

項(xiàng)目組將發(fā)揮社會工作的資源鏈接與整合功能，聯(lián)系、招募當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合搬遷群眾進(jìn)行崗位和產(chǎn)品開發(fā)，特別是對傳統(tǒng)文化技能與相關(guān)產(chǎn)品的傳承與研發(fā)。此外項(xiàng)目組協(xié)助搬遷留守婦女通過線上線下等方式定期開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)討論與經(jīng)驗(yàn)交流會，項(xiàng)目督導(dǎo)組老師定期為搬遷留守婦女就業(yè)技能培訓(xùn)骨干提供上述服務(wù)指導(dǎo)。通過對搬遷留守婦女的引導(dǎo)，對搬遷的特殊家庭和人群開展入戶家訪服務(wù)，鼓勵(lì)搬遷群眾齊力解決就業(yè)問題。

針對易地搬遷婦女家庭教育意識不強(qiáng)、家庭教育能力不足的問題，項(xiàng)目組通過招募方式招募2批合計(jì)60名婦女，開展家庭教育小組工作，并在社區(qū)建立家長課堂，通過線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)一步協(xié)助婦女提高家庭教育的意識與技能，為兒童保護(hù)與發(fā)展構(gòu)筑安全防線。

3.易地搬遷地老人社會適應(yīng)與社會支持計(jì)劃?；诎徇w地老人生活適應(yīng)困難、人際交往障礙以及對新居住環(huán)境不適應(yīng)等問題，項(xiàng)目組開展了個(gè)別化、針對性的干預(yù)計(jì)劃。一方面，項(xiàng)目組鏈接高校志愿隊(duì)伍與社團(tuán)力量，定期組織例如圍棋、書法、歌唱等志愿公益活動(dòng)，發(fā)揮高校社團(tuán)協(xié)會在促進(jìn)搬遷地老人生活質(zhì)量提升中的作用，豐富老年人文化娛樂活動(dòng)，建立各類興趣愛好小組，初步搭建老年人社會支持體系，并充分利用社區(qū)資源，籌建老年人活動(dòng)室，為老年人娛樂提供平臺與窗口；針對老年人對社區(qū)環(huán)境陌生的現(xiàn)狀，如個(gè)別老人由鄉(xiāng)村住所搬入高層住宅小區(qū)，不知如何乘坐電梯，甚至是出門買菜、散步后找不到回家的路等問題，項(xiàng)目組通過招募社區(qū)志愿者開展社區(qū)巡邏服務(wù)，幫助社區(qū)有需要的老人在社區(qū)活動(dòng)，并開展對老人的生活技能宣傳與服務(wù)，如使用各類電器設(shè)備等，幫助搬遷老人適應(yīng)小區(qū)生活。項(xiàng)目組定期組織志愿者團(tuán)隊(duì)開展入戶家訪服務(wù)，了解老人的生活狀況、心理狀況，為老人提供必要的社區(qū)照顧服務(wù)。針對特殊老人，開展個(gè)案工作服務(wù)，協(xié)助老人排解情緒，提高疾病防治能力，促進(jìn)其社會參與。

（四）項(xiàng)目評估與總結(jié)

項(xiàng)目主要采用過程評估與結(jié)果評估相結(jié)合的方式開展對本項(xiàng)目的評估，其中過程評估注重社會工作服務(wù)過程中服務(wù)對象的參與度、對活動(dòng)滿意度以及參與者主動(dòng)性、能動(dòng)性來體現(xiàn)，其主要通過服務(wù)過程痕跡資料、服務(wù)對象出勤率、參與互動(dòng)圖文資料以及社會工作者、服務(wù)對象的評價(jià)與總結(jié)反饋出來。結(jié)果評估主要采用訪談法以及問卷調(diào)查法全面評估項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，一方面采用了抽樣調(diào)查的方式了解群眾對社會工作服務(wù)的滿意度與接納度，另一方面通過深度訪談全面了解服務(wù)對象在社會工作服務(wù)計(jì)劃中的收獲與改變。在本項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組通過抽樣方式共抽取了280名群眾，其中兒童92名、婦女115名、老人73名，參與了“易地搬遷民眾參與社會工作服務(wù)”問卷填答。從反饋結(jié)果來看，搬遷民眾對社會工作服務(wù)的滿意度很高，按照十分滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意五等級評定結(jié)構(gòu)如圖1所示，群眾對社會工作服務(wù)的滿意度超過80%。此外項(xiàng)目資助方以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作人員也對項(xiàng)目給予充分肯定，認(rèn)為“社會工作在助力扶貧搬遷點(diǎn)社會服務(wù)與社區(qū)發(fā)展中有著無可替代的作用與價(jià)值”。項(xiàng)目組結(jié)合項(xiàng)目評估、工作人員的總結(jié)提煉撰寫了《易地扶貧搬遷社會工作服務(wù)模式》報(bào)告，并呈送給了有關(guān)部門與組織，得到相關(guān)部門的高度認(rèn)可。

圖1 服務(wù)對象對社會工作服務(wù)項(xiàng)目滿意度評價(jià)

五、服務(wù)成效

（一）開展社會工作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象的增能與賦權(quán)

賦權(quán)被視作一種價(jià)值取向，一組過程甚或作為特定的結(jié)果。[2]學(xué)者拉帕波爾（Rappaport，J.）將賦權(quán)界定為“人們、組織和社區(qū)掌握自己生活的過程”[3]，這種掌控生活的過程，在沃勒斯坦(Wallerstein, N. )的視角中具體指代一種個(gè)人與社區(qū)掌控能力與政治效能與社會正義。本項(xiàng)目將賦權(quán)作為社會工作干預(yù)的價(jià)值取向，致力于促進(jìn)弱勢群體的自我決策、自我發(fā)展與社會參與過程，并基于賦權(quán)的行動(dòng)過程取向與結(jié)果取向探究促進(jìn)三留守人群社會適應(yīng)、社會參與與社會發(fā)展的路徑、策略與成效。從實(shí)踐成效來看，項(xiàng)目依托 “三留守”人群社會工作干預(yù)計(jì)劃，促進(jìn)了留守兒童、留守婦女以及留守老人的賦權(quán)與增能。一方面，依托木城社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源，開展兒童抗逆力小組、開辦同心兒童健康與保護(hù)講堂、同心少兒藝體中心兒童興趣小組，極大地激發(fā)了兒童的潛能，提高了其自我保護(hù)的意識與能力，建立了相互支持的伙伴群體，此外通過資源鏈接，項(xiàng)目組定期組織志愿者服務(wù)，開辦“四點(diǎn)半”課堂，為轄區(qū)兒童提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、成長陪伴、興趣培養(yǎng)等服務(wù)，解決了安置小區(qū)學(xué)生放學(xué)早、作業(yè)沒人教、看管難的難題，促進(jìn)了兒童的自我管理與學(xué)習(xí)自律能力的提升。另一方面，針對木城社區(qū)留守婦女的家庭教育意識淡薄、教育技能缺乏等問題，通過入戶走訪以及開辦家長課堂方式，幫助留守婦女提高家庭教育的能力，也通過開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、興建扶貧車間、引進(jìn)企業(yè)和有關(guān)實(shí)踐創(chuàng)新示范工作室，幫助留守婦女增強(qiáng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，滿足其就業(yè)需求，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參與本次項(xiàng)目的110名婦女，其中70余人順利的實(shí)現(xiàn)了本地就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。最后，針對木城社區(qū)留守老人的社會適應(yīng)問題，項(xiàng)目組通過倡導(dǎo)社區(qū)建立老年人服務(wù)中心、開展老年人興趣愛好小組以及社區(qū)老年人志愿服務(wù)等形式，協(xié)助老人處理生活困難與社會適應(yīng)難題，提高其社會參與的能力。

（二）鏈接與整合社會資源，初步構(gòu)建社區(qū)共同體

對共同體的追求一直構(gòu)成社區(qū)意涵的核心要旨，早在1887年騰尼斯的《Gemeinschaff and Gesellschaft》《共同體與社會》)一書就對將共同體理念傾注在社區(qū)的意涵上，倡導(dǎo)建立守望相助、休戚與共、具有高度同質(zhì)性與一致性的共同體。鄭杭生教授更是提出共同體是社區(qū)的本質(zhì)的觀點(diǎn)，倡導(dǎo)建立生活共同體、社會共同體、精神共同體以及文化共同體。[4]易地扶貧搬遷社區(qū)治理的核心也在于構(gòu)建易地扶貧搬遷社區(qū)共同體，形成社會互助、參與、互動(dòng)、協(xié)作的、具有歸屬感的社區(qū)，真是實(shí)現(xiàn)“搬得出穩(wěn)得住”。

本項(xiàng)目充分發(fā)揮了社會工作專業(yè)在資源整合中的作用，將高校社團(tuán)、高校社會工作專業(yè)、當(dāng)?shù)卣块T以及各類社會組織、企業(yè)等資源整合起來，并充分利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)資源，發(fā)揮多元主體在社會治理創(chuàng)新中的作用，滿足木城社區(qū)在社會治理與社區(qū)發(fā)展中的多元化需求，破解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的瓶頸，構(gòu)建社區(qū)發(fā)展的共同體。一方面，通過整合資源開展社會工作服務(wù)營造對留守兒童、留守婦女以及留守老人的社會關(guān)懷氛圍，構(gòu)建人類互助友愛的精神共同體；另一方面， 通過整合企事業(yè)單位資源，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、開設(shè)扶貧車間等協(xié)助當(dāng)?shù)貗D女發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)設(shè)就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與增收，改善婦女的生活狀況，促進(jìn)婦女社會融入，同時(shí)搭建留守兒童與老人群體的自助互助網(wǎng)絡(luò)與社會支持體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員的互助合作與溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建了人際互動(dòng)合作下的“社會共同體”。正是在精神共同體與社會共同體的建構(gòu)與發(fā)展中，為具備共同價(jià)值觀與精神追求的“文化共同體”的形成奠定了基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)設(shè)四社聯(lián)動(dòng)的社會工作模式，助力易地扶貧搬遷點(diǎn)社會治理創(chuàng)新

社會治理由社會管理轉(zhuǎn)變而來，旨在建立一種國家與社會、政府與非政府組織、公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)等多元主體協(xié)調(diào)互動(dòng)的治理狀態(tài)，是在科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度的指引下，強(qiáng)調(diào)各行為主體主動(dòng)參與的社會發(fā)展過程。[5]簡言之，社會治理就是特定的治理主體對于社會實(shí)施的管理。[6]易地扶貧搬遷社區(qū)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵在于整合社會資源、創(chuàng)設(shè)多元主體參與社會治理的聯(lián)動(dòng)模式，充分發(fā)揮多元主體在資源配置與公共服務(wù)中的作用。本項(xiàng)目將高校的學(xué)生社團(tuán)、專業(yè)性社會工作組織以及社會工作者與社區(qū)結(jié)合起來，創(chuàng)設(shè)了“四社聯(lián)動(dòng)”的社會治理模式。社會工作者通過招募培育高校社團(tuán)，選拔專業(yè)化程度高的社會工作學(xué)生隊(duì)伍作為社團(tuán)成員，開展志愿者團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)與培訓(xùn)，培育集價(jià)值、知識、技能于一體的專業(yè)化志愿者隊(duì)伍，為易地扶貧搬遷點(diǎn)提供源源不斷地人力資本支持。項(xiàng)目組聯(lián)合曲靖市上善社會工作服務(wù)中心、曲靖市啟程社會工作服務(wù)中心等專業(yè)化社會工作組織，通過向各級政府申報(bào)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社會工作服務(wù)項(xiàng)目的形式，鏈接資源進(jìn)入社區(qū)，開展支持性、預(yù)防性與發(fā)展性的社會工作服務(wù)項(xiàng)目，助力社區(qū)治理與鄉(xiāng)村振興。通過聯(lián)合曲靖市民政局以及曲靖師范學(xué)院社會工作專業(yè)力量，新建曲靖市社會工作人才培育基地以及曲靖師范學(xué)院會澤易地搬遷精準(zhǔn)扶貧社會工作服務(wù)與研究基地，為會澤扶貧搬遷點(diǎn)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支持與智力保障。項(xiàng)目組致力于在社區(qū)挖掘和培育社區(qū)骨干，發(fā)揮其助人自助的理念，激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力與抗逆力。正是在整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)作與多方聯(lián)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了高校社團(tuán)、社會組織以及社會工作者、社區(qū)的互動(dòng)與增能，開創(chuàng)了四社聯(lián)動(dòng)的易地扶貧搬遷社會治理新模式，為易地扶貧搬遷社會治理提供了新思路，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)提供了借鑒。