周玉朵
摘 要:當前,在積極推進城市基層社會治理創(chuàng)新的背景下,社區(qū)社會組織已成為表達社區(qū)需求與居民訴求、提供社區(qū)部分公共服務和公益服務、構(gòu)建多元社區(qū)治理體系的重要載體。本文將以廣東省佛山市禪城區(qū)祖廟街道T社區(qū)為例,通過剖析培育社區(qū)社會組織的七大步驟,探尋城市社區(qū)社會組織成立及發(fā)展的有效路徑,以期為全國范圍內(nèi)的社區(qū)社會組織培育工作提供參考。
關鍵詞:社區(qū)社會組織;培育;城市社區(qū)
隨著中國特色社會主義進入新時代,黨中央多次強調(diào)在基層治理中要發(fā)揮好社會組織的作用。黨的十九大報告中指出:“加強社區(qū)治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,發(fā)揮社會組織作用,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?!盵1]社區(qū)社會組織已成為表達社區(qū)需求與居民訴求、提供社區(qū)部分公共服務和公益服務、構(gòu)建多元社區(qū)治理體系的重要載體[2]。隨著《民政部關于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》以及民政部辦公廳《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案(2021-2023年)》等的發(fā)布,社區(qū)社會組織的培育工作逐步走向正軌,社區(qū)社會組織在發(fā)現(xiàn)和提供公益服務、豐富文娛生活、營造和諧社區(qū)等方面的作用也將受到更廣泛的關注[3]。在這一背景下,廣東省佛山市禪城區(qū)祖廟街道T社區(qū),在社區(qū)黨委的指揮、社區(qū)社工站的協(xié)助下,通過七個步驟培育社區(qū)社會組織,打造了培育社區(qū)社會組織的有效路徑。
一、背景介紹
社區(qū)社會組織,是指在政府職責職權之外,以城市社區(qū)為主要空間范圍,以公益性、志愿性、自主性、低營利性等為基本特征,在政府和社會之間發(fā)揮服務、溝通、協(xié)調(diào)、連接等作用,以調(diào)動社區(qū)成員參與、表達社區(qū)群眾訴求、促進社區(qū)發(fā)展為目標的各種社會組織[4]。
廣東省佛山市禪城區(qū)祖廟街道T社區(qū)設立于2014年,由周邊4個中高端新興商品房小區(qū)組成,居住人群經(jīng)濟收入良好,孩子教育條件優(yōu)越。但社區(qū)以“新佛山人”為主要居住人群,由于文化傳統(tǒng)、風俗習慣不同,居民之間互動較少,人際關系也比較淡漠,屬于“陌生人社會”。
自2015年起,社區(qū)黨委聯(lián)合社工站積極探索社區(qū)社會組織孵化培育的工作方法,相繼培育了多個社區(qū)社會組織。在培育社會組織的過程中,T社區(qū)始終堅持能進能出、在“輸血”的同時不忘“造血”的原則孵化培育相關組織,并積極引導各類組織參與社區(qū)建設和社區(qū)治理,充分發(fā)揮各組織在居民融合、提供社區(qū)服務等方面的作用。以下將以童心書畫苑這一社區(qū)社會組織為例,拆解和剖析T社區(qū)培育社區(qū)社會組織的步驟,分享有效經(jīng)驗。
二、打造社區(qū)社會組織的有效路徑——“七步法”
(一)開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)需求
T社區(qū)是一個新興社區(qū),居民主要由“新佛山人”和“老漂族”群體組成。但目前,社區(qū)內(nèi)的居民之間聯(lián)系較少、信息交流不暢、社區(qū)組織的文化娛樂活動較少。從社區(qū)黨委和社工的前期調(diào)研了解到,社區(qū)居民普遍存在需要豐富的娛樂活動、多元的信息交流平臺和良好的鄰里互動的訴求。而且,不少居民認為書畫是一個社區(qū)文化的重要體現(xiàn),對于整個社區(qū)文化的提升有著非常重要的作用,希望社區(qū)可以開展與書畫創(chuàng)作相關的活動。于是,社區(qū)便決定成立書畫班類型的社區(qū)社會組織。
(二)挖掘能人,組建團隊
在社區(qū)走訪過程中,社工接觸到鄒老師,他是一名老黨員,退休前是揭西縣圖書館館長,同時也曾是揭陽市書法家協(xié)會會員、揭西縣書法家協(xié)會會長。鄒老師不僅喜愛詩書畫,而且多次在刊物上發(fā)表過書法作品。退休后,鄒老師隨子女搬遷到T社區(qū)。在社區(qū)住了一段時間后,他有了一些想法,認為社區(qū)需要有文化方面的建設,而書畫作為一種優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化形式就是很好的載體。他還發(fā)現(xiàn),社區(qū)里有很多退休的空閑長者,而他自己剛好有時間發(fā)揮自己的余熱,進行技能共享,讓這些退休的長者在社區(qū)老有所學、老有所樂,自己也能老有所為。于是,便欣然應邀,加入書畫班,成為隊長,帶領著書畫班一步一步成長。
隨后,在黨委、社工和鄒老師的動員下,通過線上、線下發(fā)布招募海報、熟人推薦等多種方式,招募到了6名書畫班成員,社區(qū)書畫班團隊初見雛形。
(三)集結(jié)成員,規(guī)范組織
書畫班早期成員一經(jīng)確定,社工便迅速安排他們見面,商討組織規(guī)范的相關事宜。
首先是確定隊伍名稱。大家經(jīng)過討論后,對鄒老師提出的“童心書畫苑”非常認同,希望這些書畫愛好者能夠一直保持純粹的童心,像孩子一樣,從橫豎撇捺開始學習書法。
其次是明確組織定位。大家一致希望以書畫為載體,豐富社區(qū)空閑長者的文娛生活,提高社區(qū)居民的精神生活品質(zhì)。同時,也希望童心書畫苑發(fā)展起來后,可以開展相應的社區(qū)服務,回饋社區(qū),幫扶社區(qū)弱勢群體,讓更多人感受到社區(qū)的溫暖,共同推動人人參與、人人共享的人文社區(qū)建設。
再次是完善組織架構(gòu)。發(fā)展初期,童心書畫苑主要由鄒老師管理,并承擔教學任務。隨著后續(xù)隊伍的逐步擴大,越來越多人加入該組織,在此基礎上進一步完善組織人員安排,如確定了財務、活動組織人員等,共同推動童心書畫苑的發(fā)展。
最后,確定隊長、隊伍名稱、隊伍定位、組織架構(gòu)后,便由鄒老師作為代表填寫社會組織備案登記表,交由社區(qū),呈交給街道登記備案。由此,童心書畫苑成為T社區(qū)正式的社區(qū)社會組織。
(四)開展活動,規(guī)模運作
經(jīng)過商議和規(guī)劃,童心書畫苑的活動主要包含恒?;顒雍椭黝}活動兩大類別。恒?;顒邮敲恐苤芤弧⒍?、五下午召集隊員到書畫室進行學習、練習,打磨技藝;主題活動是每年都會開展的傳統(tǒng)特色活動,如暑期興趣班和送春聯(lián)活動。每年暑假,書畫苑都會為社區(qū)內(nèi)的孩子開展書畫興趣班,從最基礎的握筆姿勢開始教起,然后逐步學習點、橫、撇、捺等8種筆畫的寫法,認真細致、手把手教學,培養(yǎng)孩子學習中國傳統(tǒng)文化的興趣。每年春節(jié),隊伍成員會在社工的協(xié)助下,提前收集居民想要的春聯(lián)內(nèi)容,并且寫好,通過社區(qū)擺攤的形式將春聯(lián)送出去。針對社區(qū)內(nèi)行動不便的長者、殘障人士等,隊員們還會送春聯(lián)上門,向居民和困難群眾傳遞組織的關懷與溫暖。
此外,對于一些不定期開展的活動,童心書畫苑也會積極參與其中,如書畫展、社區(qū)協(xié)商議事會、黨建主題活動等。
(五)提升能力,促進成長
為更好地提升隊伍的整體能力,童心書畫苑還會對隊伍成員進行技能培訓和個人成長培訓。技能培訓主要是提升書法、國畫技藝,由鄒老師提供日常指導,通過組織隊伍成員參觀書畫展、參與論壇等形式,開拓隊員的眼界和思維;個人成長主要是開展分層分類培訓,對隊長、副隊長、骨干成員進行團隊管理、組織策劃等方面的培訓,對隊員進行團隊建設、溝通協(xié)作、時間管理等方面的培訓,由社工承擔這兩方面的培訓任務,綜合提升隊伍成員的水平。
(六)鏈接資源,協(xié)力合作
在運營發(fā)展和組織活動過程中,為保證隊伍的穩(wěn)步發(fā)展和活動的順利開展,童心書畫苑要充分鏈接社區(qū)所在地資源。
首先是場地資源。書畫苑恒?;顒娱_展頻率高,需要相對固定的場所,于是便與社區(qū)居委、社工站進行協(xié)商,協(xié)調(diào)出專門的書畫室用于開展恒?;顒印3艘酝?,社區(qū)開展活動需要經(jīng)過物業(yè)的同意,因此,在黨委的牽頭下,書畫苑與4個小區(qū)的物業(yè)建立了良好的合作關系,在每次活動開始之前,物業(yè)服務中心通過業(yè)主群、公眾號等形式,協(xié)助其共同宣傳活動,擴大活動知曉度。
其次是經(jīng)費資源。書畫苑每次開展活動都離不開筆墨紙硯,所需開銷較大。為此,相關負責人積極聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的愛心商企資助相應的活動物資,讓隊員避免了“巧婦難為無米之炊”的尷尬。
最后是人力資源。由于鄒老師年紀漸長,投入的精力有限,為保證書畫苑更好地發(fā)展,書畫苑積極聯(lián)系區(qū)級、市級書畫協(xié)會老師,定期進行免費指導。
(七)及時反思,規(guī)劃發(fā)展
在社區(qū)黨委和社工的指導下,童心書畫苑對發(fā)展過程中遇到的隊伍穩(wěn)定、工作規(guī)范等方面的問題進行及時反思,做好規(guī)劃發(fā)展。
首先是隊伍穩(wěn)定性問題,隊員組成從最開始的6個人,到目前的23人,中間有進有出,不少隊員因為遷出而退出,也有很多隊員因為興趣愛好而加入但不能持之以恒,但好在近幾年都是維持在20人左右,基本能夠保證隊伍穩(wěn)定發(fā)展。
其次是工作規(guī)范性問題,主要通過制定有效的工作計劃和及時進行階段性總結(jié)來解決。每年年末,社區(qū)黨委、社工、鄒老師會召集隊伍成員,共同商議下年度的工作計劃,確定活動安排、人員分工、資源對接等各方面的規(guī)劃,確保各項活動有計劃、有組織地開展。針對隊伍的工作推進和落實情況,書畫苑也會定期召開反思和改善會議,并就有關內(nèi)容作出相應的調(diào)整。
三、經(jīng)驗總結(jié)
“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”,這是在2020年底,童心書畫苑的隊員們在做年度總結(jié)時發(fā)出的感慨。一路走來,童心書畫苑作為T社區(qū)具有代表性的社區(qū)社會組織之一,凝聚了一幫有熱情、有能力的居民骨干,豐富了社區(qū)的精神文化生活,傳遞了社區(qū)溫度,協(xié)助發(fā)現(xiàn)并解決了社會問題。從童心書畫苑的發(fā)展當中,可以總結(jié)得出以下兩點培育社區(qū)社會組織的經(jīng)驗:
其一,黨建引領是核心。政府在制度上的創(chuàng)新,對于促進社區(qū)社會組織的發(fā)展至關重要;社區(qū)黨委通過“方向把控”和“事權下放”[5]的有機結(jié)合,給予社區(qū)社會組織發(fā)展方向指引,并賦予其在組織管理中的自主權,能夠推動社區(qū)社會組織成為有實效的工作主體。
其二,有效的培育步驟是關鍵。童心書畫苑的發(fā)展,既能總結(jié)出發(fā)現(xiàn)需求、組建團隊、規(guī)范組織等內(nèi)部發(fā)展需求;又能注重以開展活動帶動規(guī)模運作、以提升能力促進隊員成長、以鏈接資源保障服務推進、以規(guī)劃反思確保服務質(zhì)量的階段性問題需求,有效提升社區(qū)社會組織的發(fā)展質(zhì)量和服務水平,增強獨立發(fā)展能力。
參考文獻
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