“系統(tǒng)運作”釋放基層黨建整體效應

城市社會結構、生產方式和組織形態(tài)的深刻變化以及人民日益增長的美好生活需要，對城市基層黨建提出了更高的標準和要求。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、高新技術產業(yè)聚集區(qū)、現代化城市建設的核心區(qū)，大連高新技術產業(yè)園區(qū)（簡稱“大連高新區(qū)”）深入推廣“七攜手”城市基層黨建品牌，不斷釋放城市基層黨建整體效應，充分調動各類社會組織和社會群體的積極性，聚合力量、整合資源，以更高標準全力打造城市基層治理的“紅色引擎”。

——大連高新區(qū)黨工委委員、黨群工作部部長 曲家都

現在，經常能在大連高新區(qū)七賢嶺區(qū)域的商業(yè)路街上看到一支身穿紅馬甲的隊伍，他們不僅管理環(huán)境衛(wèi)生，還治理占道經營、亂停車等現象。隊伍中不僅有環(huán)衛(wèi)工人，還有駐區(qū)單位干部、物業(yè)工作人員、黨員志愿者。過去少有聯(lián)系的街道社區(qū)與駐區(qū)單位，如今在街道和社區(qū)黨組織協(xié)調下成為親密無間的“一家人”。這些變化都是全面推廣“七攜手”城市基層黨建品牌所帶來的。

近年來，高新區(qū)統(tǒng)籌推進單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動，探索引導各領域黨組織打破體制藩籬、級別壁壘，在城市治理中主動伸手、善于聯(lián)手，建立開放型的互聯(lián)互動紐帶，條塊融合、雙向用力，不斷增強整體效應，徹底改變了以往街道社區(qū)黨組織“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。例如，七賢嶺街道建立“社區(qū)、城管執(zhí)法、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)+片警、交警”的“4+2”工作機制，共同實施文明樓棟、美麗小區(qū)、便民商街創(chuàng)建活動;凌水街道大有恬園社區(qū)聯(lián)合大連第十七中學，聯(lián)系區(qū)域內200多名家長組建了“家長社團”;等等。

為找準城市基層社會治理的切入點，高新區(qū)建立了聯(lián)席會議制度，街道社區(qū)與駐區(qū)單位、企業(yè)定期召開會議，研究討論街道、社區(qū)黨建工作和建設重大事項;建立了共駐共建制度，街道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織結成對子，構建了“資源共享、優(yōu)勢互補、事情共商、難題共解、文明共創(chuàng)、活動共辦”的社區(qū)黨建共駐共建工作新機制。

為凝聚治理合力，讓服務群眾各項工作更高效，高新區(qū)全面推行“黨建引領、社區(qū)吹哨、黨員報到”機制，將轄區(qū)內的“兩代表一委員”、在職黨員、黨員志愿者等多方力量匯聚起來，變“零敲碎打”為“系統(tǒng)運作”，共同開展公益服務。按照“先處置、后確權、再追責”原則，高新區(qū)建立了民生服務“先予處置”機制，變“被動作為”為“主動服務”，投入專項資金，確定7家應急維修企業(yè)，最大限度實現企業(yè)和百姓“煩惱事有人聽、民生事有人辦、不平事有人管”。

截至目前，高新區(qū)所轄35個社區(qū)共設立黨員志愿崗2700多個，累計開展政策法規(guī)宣講、環(huán)境衛(wèi)生維護等志愿服務活動9000余次，為居民解決了大量煩心事和難心事。