《2020中國(guó)進(jìn)口發(fā)展報(bào)告》：進(jìn)口是連接國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的關(guān)鍵紐帶

魏浩

近日，《2020中國(guó)進(jìn)口發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）正式發(fā)布。該報(bào)告指出，進(jìn)口是連接國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的關(guān)鍵紐帶，積極擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力為世界各國(guó)擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口提供發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)積極擴(kuò)大進(jìn)口也是為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的內(nèi)在要求。

該《報(bào)告》由北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院、南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布。這是全國(guó)在進(jìn)口貿(mào)易方面發(fā)布的首部綜合性報(bào)告，是服務(wù)積極擴(kuò)大進(jìn)口這一國(guó)家重大戰(zhàn)略的。自從2018年以來(lái)，報(bào)告已經(jīng)連續(xù)三年進(jìn)行發(fā)布。

《報(bào)告》指出，積極擴(kuò)大進(jìn)口有利于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)質(zhì)量提升和生產(chǎn)效率提高，有利于通過增加國(guó)內(nèi)供給影響商品價(jià)格進(jìn)而影響分配，有利于通過提高進(jìn)口便利化程度優(yōu)化流通，有利于通過增加高質(zhì)量產(chǎn)品供給滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需求。與此同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口可以進(jìn)一步加快國(guó)際要素與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的融合，通過進(jìn)口國(guó)際資源服務(wù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的方式可以更好地提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。

《報(bào)告》指出，中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口，不僅僅是貿(mào)易政策表現(xiàn)形式的簡(jiǎn)單變化，更重要的是中國(guó)對(duì)外開放理念、路徑、制度的變化。進(jìn)口是一個(gè)廣義概念，我國(guó)當(dāng)前積極擴(kuò)大進(jìn)口，指的不僅是貨物進(jìn)口特別是消費(fèi)品進(jìn)口，還包括高端機(jī)器設(shè)備進(jìn)口、高端服務(wù)進(jìn)口、包括人才和資金在內(nèi)的各類生產(chǎn)要素進(jìn)口。也就是說，進(jìn)口的對(duì)象包括商品、服務(wù)、資金、人才等，可見，積極擴(kuò)大進(jìn)口與吸引國(guó)際人才、利用外資、創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略都是緊密相關(guān)的。積極擴(kuò)大進(jìn)口有利于通過貿(mào)易流帶動(dòng)人才流，吸引更多的研發(fā)人員、工程師、高級(jí)管理者等各類國(guó)際人才到中國(guó)來(lái)工作。積極擴(kuò)大進(jìn)口，通過進(jìn)口、開放中國(guó)市場(chǎng)可以帶動(dòng)外資企業(yè)到中國(guó)投資。積極擴(kuò)大高技術(shù)機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口會(huì)產(chǎn)生外溢效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、生產(chǎn)率效應(yīng)等，再加上國(guó)際人才的流入，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施也是十分有利的。

《報(bào)告》指出，中國(guó)進(jìn)口是世界各國(guó)共享中國(guó)市場(chǎng)的重要渠道。雖然進(jìn)出口貿(mào)易都是連接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的重要紐帶，但是，相對(duì)從中國(guó)進(jìn)口而言，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口才是世界各國(guó)更好共享中國(guó)市場(chǎng)的重要渠道。習(xí)近平主席指出，我國(guó)將堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，將更有效率地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量。積極擴(kuò)大進(jìn)口就是讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)的具體實(shí)踐和重大舉措。2001—2019年，我國(guó)貨物進(jìn)口總額增量占全球貨物進(jìn)口增量的比重達(dá)到14.3%，僅次于歐盟。2019年，我國(guó)貨物進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的比重達(dá)到10.8%。2020年前10個(gè)月，這一比重達(dá)到11.5%，創(chuàng)歷史最高水平。與此同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)成為世界許多國(guó)家和地區(qū)的主要出口目的地，我國(guó)進(jìn)口占主要貿(mào)易伙伴出口的比重繼續(xù)呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)。我國(guó)進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大，既顯著促進(jìn)了與我國(guó)貿(mào)易往來(lái)較為密切的國(guó)家、“一帶一路”參與國(guó)家、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家、中低收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又為相關(guān)國(guó)家創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

《報(bào)告》指出，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將越來(lái)越大，中國(guó)對(duì)外部的需求將越來(lái)越多，這就為世界各國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口共享“中國(guó)市場(chǎng)”奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)有14億人口，中等收入群體超過4億，是全球最具潛力的大市場(chǎng)。“十三五”以來(lái)，中國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均在60%以上，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模居全球前列。2019年中國(guó)城鎮(zhèn)化率超過60%，已有近8.5億人在城鎮(zhèn)工作和生活。預(yù)計(jì)未來(lái)10年累計(jì)商品進(jìn)口額有望超過22萬(wàn)億美元，未來(lái)5年中國(guó)服務(wù)進(jìn)口有望達(dá)2.5萬(wàn)億美元。

《報(bào)告》指出，廣東省是2019年我國(guó)進(jìn)口規(guī)模排名第一的省份，河北省是2019年我國(guó)進(jìn)口規(guī)模增加最多的省份，深圳市是2019年我國(guó)進(jìn)口規(guī)模排名第一的城市，廣州市是2019年我國(guó)進(jìn)口規(guī)模增加最多的城市，韓國(guó)是2019年我國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源地，澳大利亞是2019年我國(guó)進(jìn)口規(guī)模增加最多的國(guó)家，上海海關(guān)是2019年我國(guó)第一大進(jìn)口海關(guān)，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是2019年我國(guó)進(jìn)口最多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是2019年我國(guó)進(jìn)口最多的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

《報(bào)告》指出，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力時(shí)期是中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口，不是盲目地?cái)U(kuò)大進(jìn)口，而是有明確的進(jìn)口目的，不僅僅是為了縮小貿(mào)易順差，其根本目的是為了服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的內(nèi)在需求，這就對(duì)積極擴(kuò)大進(jìn)口的內(nèi)容有了一定的要求，進(jìn)口產(chǎn)品要求是高技術(shù)的，引進(jìn)的國(guó)外勞動(dòng)力要求是高端人才，引進(jìn)的外資要求是高質(zhì)量的。對(duì)于中國(guó)來(lái)說，不管是高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口、國(guó)際高端人才的引進(jìn)，還是吸引高質(zhì)量外資，在世界經(jīng)濟(jì)整體上行時(shí)期，是比較困難的，但是，目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的當(dāng)下，是一個(gè)難得的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)中國(guó)尤其重要。

《報(bào)告》指出，習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)口博覽會(huì)不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好，這就說明積極擴(kuò)大進(jìn)口是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。中國(guó)將繼續(xù)通過進(jìn)博會(huì)等開放平臺(tái)，支持各國(guó)企業(yè)拓展中國(guó)商機(jī)。因此，各級(jí)政府要積極宣傳、系統(tǒng)學(xué)習(xí)和精準(zhǔn)認(rèn)知習(xí)近平主席積極擴(kuò)大進(jìn)口思想的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)做好積極擴(kuò)大進(jìn)口工作，加快形成新發(fā)展格局，為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)做出不可替代的戰(zhàn)略性貢獻(xiàn)。

（作者系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國(guó)家進(jìn)口研究中心主任、《2020中國(guó)進(jìn)口發(fā)展報(bào)告》主編）