電力企業(yè)減排脫碳在行動

張莉

今年3月，中央財經(jīng)委員會第九次會議提出，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，黨中央的決策部署為我國電力企業(yè)貫徹新發(fā)展理念、促進能源電力高質(zhì)量發(fā)展，提供了根本的遵循。

我國電力工業(yè)占碳排放總量的40%左右，控制電力碳排放是推動我國碳排放盡早達峰的重要措施，也對電力工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了要求。近日，由中國貿(mào)促會電力行業(yè)委員會組織召開了“碳達峰、碳中和目標下我國電力企業(yè)機遇與挑戰(zhàn)”研討會，目的是為能源、電力減碳產(chǎn)業(yè)的同仁提供一個溝通交流的平臺，有效推動電力行業(yè)早日實現(xiàn)雙碳目標和愿景。

電力行業(yè)是國家實現(xiàn)雙碳目標的關(guān)鍵行業(yè)

2月22號，國務院印發(fā)了《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》。在指導意見里明確提到2025年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)有明顯變化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式、綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理，金融效率大幅提高，主要污染物總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。

中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部（電力行業(yè)應對氣候變化中心）主任潘荔在會上表示：“整體來看，電力行業(yè)是國家實現(xiàn)雙碳目標的關(guān)鍵行業(yè)，不僅僅是自己要達峰，而且要支撐全社會盡早達峰，電力行業(yè)有自己的角色擔當?！奈鍟r期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，在這個時期里面中國的經(jīng)濟還是長期的向好的基本面沒有改變，而且為了實現(xiàn)雙碳目標，能源行業(yè)要進行低碳轉(zhuǎn)型，全社會要實現(xiàn)電氣化，實現(xiàn)全社會的低碳轉(zhuǎn)型，提高電氣化水平已經(jīng)成為時代發(fā)展的大趨勢，是能源低碳轉(zhuǎn)型的必然要求?！?/p>

國網(wǎng)能源研究院有限公司副總工程師馬莉表示，大部分國際大型電力企業(yè)的減排脫碳有幾大舉措：制定明確的減碳減排目標；推動發(fā)電清潔化；提高終端用能電氣化、零碳化；創(chuàng)新碳管理機制；研發(fā)新興技術(shù)，這是實現(xiàn)未來整體減碳特別重要的抓手。

從技術(shù)創(chuàng)新看，我國的電力行業(yè)技術(shù)不管是特高壓還是核電發(fā)電技術(shù)都是世界上領(lǐng)先的。馬莉表示：“我們現(xiàn)在面臨的這些挑戰(zhàn)能夠真正用現(xiàn)代的技術(shù)，通過技術(shù)的創(chuàng)新去實現(xiàn)碳達峰和碳減排，這會讓國家在整個全球能源行業(yè)處于領(lǐng)先地位?！?/p>

現(xiàn)在的新經(jīng)濟、新動能、新業(yè)態(tài)發(fā)展層出不窮，要加快電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)升級，包括能源互聯(lián)網(wǎng)相應要打造生態(tài)，助力上下游產(chǎn)業(yè)。馬莉認為，碳達峰、碳中和的目標會帶來很大的機遇，推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，也會對國有電網(wǎng)企業(yè)加快建設(shè)國家要求的世界一流企業(yè)帶來更大的推動作用。

碳排放配額有序推進

中國電力企業(yè)聯(lián)合會行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部環(huán)境保護與應對氣候變化處處長張晶杰表示，全國碳市場整體機制已基本到位，為完善全國碳市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)方案還將得到進一步的修訂完善，并建設(shè)碳排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)。

目前，全國碳排放權(quán)交易管理相關(guān)的三項條例已經(jīng)開始公開征求意見，管理辦法在2020年12月31日也已經(jīng)公布。為做好發(fā)電行業(yè)配額的科學合理分配，生態(tài)環(huán)境部門已經(jīng)先后出臺了一系列的政策措施。

據(jù)張晶杰介紹，初期的碳配額將以免費分配為主，采用“基準線法”進行分配，以企業(yè)當年年度生產(chǎn)的真實數(shù)據(jù)進行計算，并且也會將年度內(nèi)企業(yè)發(fā)展的實際情況納入考量，因此基本上對企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型有利。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》與配套的配額分配方案和重點排放單位名單。自此全國碳市場發(fā)電行業(yè)開始了第一個履約周期，共有2225家發(fā)電企業(yè)分配到碳排放配額。此后生態(tài)環(huán)境部還將以管理辦法為統(tǒng)領(lǐng)，制定并發(fā)布溫室氣體核算報告與核查、碳排放權(quán)登記交易結(jié)算等方面的規(guī)范性文件，用以搭建全國碳市場的基本制度框架。

張晶杰表示，后續(xù)的全國碳市場發(fā)展的時間點非常明確，包括完成溫室氣體數(shù)據(jù)報送、發(fā)電行業(yè)完成相應的數(shù)據(jù)核查、各省級部門預發(fā)配額和完成配額核定，以及最終的履約時間點。目前都在按照時間倒排的方式推動各項相關(guān)工作有序進行。

張晶杰認為，當配額相繼發(fā)放下去后，對于碳市場來說，下一步的配額就需要在生態(tài)目標下考慮行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平后進行政策設(shè)計，然后合理分配不同行業(yè)的空白指標。同時值得注意的是，考慮到火電行業(yè)發(fā)電效率以及一些不宜分配的配額對國家能源安全的影響，實施方案為配額缺口較大的燃煤機組等重點排放單位設(shè)置了“履約天花板”，即配額履約缺口上限值為企業(yè)碳排放量的20%。此外還要鼓勵發(fā)電，促進全社會電氣化水平的導向，增加相關(guān)的電煤比重。

為清潔能源發(fā)展提供了歷史性的機遇

“十三五”期間，中國電力工業(yè)綠色低碳發(fā)展取得了輝煌成就。中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長兼秘書長于崇德在近日舉辦的2021中國國際清潔能源博覽會開幕式上表示，截止到2020年底，全國全口徑發(fā)展裝機容量22億千瓦，“十三五”期間，年均增長7.6%，其中非化石能源裝機年均增速13.1%，占比從34.8%上升至44.8%，提升10個百分點。新能源裝機占比從13.1%上升至24.3%，能源人均提升13個百分點。煤電裝機容量占比從2015年的59%，下降到2020年49.1%，首次降至50%以下?！笆濉逼陂g，非化石能源發(fā)展占比從27.2%上升至33.9%，提高6.7個百分點。非化石能源發(fā)電量總量合計1.01萬億千瓦時，占同期全社會用電總量的56%。

展望“十四五”及未來一段時間，我國構(gòu)建新發(fā)展格局，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與電氣化進程，將帶動電力需求保持剛性增長。預計2025年、2030年、2035年，我國全社會用電量將分別達到9.5萬億千瓦時、11.3萬億千瓦時、12.6萬億千瓦時。隨著碳達峰、碳中和目標的實施，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為風電、太陽能發(fā)電、氫能等清潔能源發(fā)展，提供了歷史性的機遇。

中國機電產(chǎn)品進出口商會副會長王貴清指出，隨著全球經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，將進一步促進新能源的發(fā)展。風電方面，在近3年裝機量平穩(wěn)的情況下，2024年開始將會加快裝機速度。光伏將會以更快的速度增長，預計今年全球需求量將達180GW以上。

目前，中國已經(jīng)形成了風電裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈、風電生產(chǎn)裝機規(guī)模已居世界第一，中國風電行業(yè)的龍頭企業(yè)已經(jīng)具備與世界龍頭企業(yè)競爭的能力。光伏行業(yè)，硅料產(chǎn)量已經(jīng)超過全球四分之三，硅片電池組件產(chǎn)量更是占到世界的80%—90%，包括輔料、配電設(shè)備、制造裝備等等，建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。同時成長了一批世界領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。中國新能源行業(yè)，是用全產(chǎn)業(yè)鏈為中國參與全球氣候治理提供產(chǎn)業(yè)支持最有力的行業(yè)。

不過，目前疫情還有很大的不確定性，導致經(jīng)濟恢復也具有不確定性。“面對這種復雜的形勢，中國堅持對外開放，在疫情防控、氣候變化方面，積極參與國際合作。在世界氣候變化治理中，中國新能源產(chǎn)業(yè)將會為世界氣候變化治理發(fā)揮巨大的、持續(xù)的作用?！蓖踬F清表示。