越來越溫暖：群眾“小問題”，事關(guān)“大民心”

本社記者 張純 李天琪

一個(gè)國(guó)家的法治水平，折射著一個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展程度。

記者翻開2021年最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告，字里行間涌動(dòng)振奮人心的力量。

近三萬字的報(bào)告，每一個(gè)字都在彰顯著法治文明的進(jìn)步，訴說著“一心為民”的決心。

守護(hù)你的安寧

法治，捍衛(wèi)國(guó)家長(zhǎng)治久安。從掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)到反腐敗斗爭(zhēng)，司法機(jī)關(guān)重拳出擊，保衛(wèi)社會(huì)秩序，守護(hù)你的安寧。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開始以來，一大批涉黑涉惡犯罪分子被繩之以法。今年的兩高報(bào)告中，這份掃黑除惡成績(jī)單備受矚目。

“是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)?！弊罡呷嗣駲z察院工作報(bào)告中披露，2018年以來，共批捕涉黑涉惡犯罪14.9萬人，起訴23萬人，其中起訴組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪5.4萬人。堅(jiān)持除惡務(wù)盡，起訴“保護(hù)傘”2987人。

為確保每一個(gè)案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循罪刑法定、證據(jù)裁判、程序公正等法治原則，高質(zhì)量查辦涉黑惡案件。檢察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定9個(gè)指導(dǎo)性文件，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)150起重大案件掛牌督導(dǎo)。

我們的法院系統(tǒng)同樣“給力”。2020年全國(guó)法院審結(jié)一審刑事案件111.6萬件，“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大階段性勝利，有力凈化了社會(huì)環(huán)境，極大增強(qiáng)老百姓的獲得感、幸福感、安全感?！比珖?guó)人大代表、成都經(jīng)典匯文化科技有限公司藝委會(huì)辦公室主任徐萍表示，在接下來的掃黑除惡常態(tài)化過程中，要更注重偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的“村霸”問題，守護(hù)好群眾的生活秩序。

利劍出鞘，讓公平正義更閃耀。湖南“操場(chǎng)埋尸案”主犯杜少平、改頭換面逍遙法外多年的孫小果、海南昌江特大黑社會(huì)性質(zhì)組織案首犯黃鴻發(fā)……對(duì)罪大惡極的黑惡犯罪分子，人民法院該判處重刑的堅(jiān)決判處重刑，該判處死刑的堅(jiān)決判處死刑，還一方百姓安寧，讓公平正義深入人心。

寧波市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)陳志君

說，兩高報(bào)告里的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成績(jī)單來之不易，反映出司法機(jī)關(guān)忠誠(chéng)履職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！霸诨鶎愚k案中，我們注重一手抓治理，一手抓制度建設(shè)，在系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理上下功夫，高質(zhì)效辦理相關(guān)案件，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的滋生土壤。”

全國(guó)人大代表，四川省渠縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室工勤人員、巨光鄉(xiāng)金土村黨支部第一書記黃小軍

建議行政、執(zhí)法、司法等機(jī)關(guān)應(yīng)持續(xù)保持強(qiáng)大攻勢(shì)，強(qiáng)力掃黑除惡，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。

社會(huì)治安明顯改善，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的效果顯而易見。最高檢報(bào)告中提到一個(gè)數(shù)字也進(jìn)一步印證了大家的感受：去年受理審查起訴刑事案件為近4年最低，嚴(yán)重暴力犯罪案件為近20年最低。

“接下來要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)打擊黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’，鞏固掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制?！?p>全國(guó)人大代表、廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)龔稼立

說，要積極吸收專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的有效經(jīng)驗(yàn)做法，保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的持續(xù)嚴(yán)懲震懾態(tài)勢(shì)。對(duì)此，

全國(guó)人大代表，廣東省連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村黨總支書記、村委會(huì)主任何桂芳

建議，應(yīng)推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特別是農(nóng)村地區(qū)持續(xù)強(qiáng)力整治。與此同時(shí)，

全國(guó)政協(xié)委員、天津市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李穎

認(rèn)為，應(yīng)該健全常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制?！白鳛樗痉ń绲恼f(xié)委員，我比較關(guān)注健全常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，從加快‘反有組織犯罪法’出臺(tái)、健全督導(dǎo)評(píng)查、線索排查、信息共享機(jī)制等方面提出了建議?！崩罘f委員說。

維護(hù)你的權(quán)益

點(diǎn)滴呼吁都關(guān)注，一枝一葉總關(guān)情。

2020年，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，在保障人民群眾權(quán)益中擔(dān)當(dāng)作為。這一年，檢察機(jī)關(guān)辦理涉窨井蓋刑事犯罪106件，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.7萬件；人民法院審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生案件134.7萬件……司法機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)頭頂上、舌尖上、腳底下的安全，為打造維護(hù)群眾安全的“金鐘罩”又添一把力。

回到數(shù)年前，高空拋物、偷盜破壞窨井蓋算不上嚴(yán)重違法，有時(shí)甚至僅被視為道德素質(zhì)問題。近年來，高空拋物逐漸成為一大熱點(diǎn)話題，丟蓋窨井“吃人”“傷人”事件日益多發(fā)。有關(guān)方面以調(diào)查取證難、處罰依據(jù)不明確、懲處力度不好掌握等為由擱置矛盾，問題越積越多。

2020年3月，浙江省紹興市柯橋區(qū)某小區(qū)，一位母親用推車帶孩子在小區(qū)散步，一塊雞蛋大小的紅色磚塊從天而降，砸中了一歲半孩子的頭頂，造成孩子腦死亡。

彼時(shí)，為了應(yīng)對(duì)高空拋物亂象，2020年，杭州許多小區(qū)都在園區(qū)內(nèi)安裝了高空拋物的監(jiān)控系統(tǒng)。在當(dāng)年的杭州兩會(huì)上，杭州市人大代表應(yīng)麗紅也提出，應(yīng)加快推進(jìn)已建成小區(qū)和新建小區(qū)加裝高空拋物監(jiān)控系統(tǒng)。除安裝攝像頭外，杭州還有小區(qū)嘗試在半空中拉起尼龍網(wǎng)，防止高空墜物造成的人員傷害。

薄律輕罰難平民怨，不用重典不足以體現(xiàn)罰當(dāng)其罪，不嚴(yán)懲不足以震懾遏止。從今年3月1日起，高空拋物罪成為一個(gè)獨(dú)立罪名，目前已有多人被判高空拋物罪。值得關(guān)注的是，針對(duì)高空拋物和盜竊破壞窨井蓋，法院和檢察院不僅制發(fā)司法建議，還從懲處上升格入刑，明確可以故意傷害、故意殺人定罪處罰。

安全無小事，防范無休止。與此同時(shí)，司法機(jī)關(guān)還積極發(fā)揮監(jiān)督職能，推動(dòng)相關(guān)要求落地，督促有關(guān)部門補(bǔ)上漏洞，并通過發(fā)布典型案例等方式提高群眾的認(rèn)知水平。這起到了強(qiáng)有力的震懾教育作用，為防范此類問題繼續(xù)發(fā)生筑起法治屏障，才能讓老百姓安居樂業(yè)。

“民心是最大的政治。”

全國(guó)人大代表、湖南省長(zhǎng)沙市工會(huì)兼職副主席張曉慶

說，高空拋物、窨井蓋安全、假冒偽劣食品等民生問題，與群眾獲得感息息相關(guān)。司法機(jī)關(guān)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主動(dòng)出擊消除公共安全隱患，體現(xiàn)了對(duì)人民利益的重視，彰顯了司法為民的理念，也提升了社會(huì)治理的水平。

此次兩高報(bào)告中均談及未成年人保護(hù)。其中，最高法報(bào)告提到再審“百香果女童被害案”。今年2月2日，遵照最高法下達(dá)的執(zhí)行死刑命令，廣西壯族自治區(qū)欽州市中級(jí)人民法院對(duì)“百香果女孩被害案”兇手楊光毅執(zhí)行死刑。

最高法報(bào)告對(duì)此指出，對(duì)挑戰(zhàn)法律和社會(huì)倫理底線、針對(duì)兒童犯下的各種嚴(yán)重罪行決不姑息。

2020年，檢方守護(hù)未成年人安全健康成長(zhǎng)，從嚴(yán)追訴性侵、虐待未成年人和拐賣兒童等犯罪5.7萬人。會(huì)同有關(guān)部門建成1029個(gè)“一站式”辦案場(chǎng)所，促進(jìn)詢問、證據(jù)提取一次完成，盡力防止“二次傷害”。對(duì)監(jiān)護(hù)人侵害和監(jiān)護(hù)缺失，支持起訴、建議撤銷監(jiān)護(hù)人資格513件，是2019年的6.3倍。

對(duì)此，

全國(guó)人大代表、湖北省襄陽市第四中學(xué)校長(zhǎng)李靜

深有感觸?！斑^去一年，檢察機(jī)關(guān)大力推動(dòng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度、教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度、未成年被害人‘一站式’詢問救助等工作?！崩铎o代表說，襄陽四中近年來與檢察機(jī)關(guān)合作，讓學(xué)生深入了解相關(guān)案件案情，并以開展“模擬檢察官”“模擬法庭”等活動(dòng)提高學(xué)生法治意識(shí)，“希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展‘檢校共建’‘法治進(jìn)校園’等活動(dòng)，為未成年人的健康成長(zhǎng)提供更加全面的司法保護(hù)?！?p>與此同時(shí)，在今年兩會(huì)上，未成年人犯罪也引發(fā)各方關(guān)注。最高檢報(bào)告指出，未成年人涉嫌犯罪既應(yīng)依法懲戒，更要教育幫扶，重在轉(zhuǎn)化。最高法報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對(duì)未成年人犯罪，堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，但對(duì)主觀惡性大、手段殘忍、屢教不改的依法懲處。

值得注意的是，新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法將于2021年“兒童節(jié)”起施行。最高檢報(bào)告稱，未來將落實(shí)未成年人保護(hù)法律規(guī)定，對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)、未成年人重新犯罪預(yù)防工作開展法律監(jiān)督。

報(bào)告提出，司法案件絕大多數(shù)發(fā)生在群眾身邊，件件連著民心，都是“天大的事”。“切實(shí)辦好群眾身邊的‘小案’，是努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義最直接、最有效的途徑?！?p>青海省西寧市城西區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)沙沨代表

說，持續(xù)辦好檢察為民實(shí)事是近年來全國(guó)檢察機(jī)關(guān)履行檢察職責(zé)的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)牢牢把握每一起案件都連著民心，都在厚積公平正義，堅(jiān)持司法辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一，讓司法既有力度又有溫度。

〉〉最高人民法院報(bào)告中有關(guān)于“權(quán)益保障”部分重點(diǎn) 張純制圖

溫暖你的人生

兩高報(bào)告里還有一些數(shù)據(jù)，讓法治的陽光照亮更多隱秘的角落。

2020年，人民法院簽發(fā)人身安全保護(hù)令2169份，探索將家暴防治延伸到婚前、離婚后及精神暴力等情形。其中，“反家暴”成為多位代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。2020年以來，四川藏族婦女拉姆被前夫燒死案和山東德州女子方某洋被家暴致死案引發(fā)公眾強(qiáng)烈不滿，家暴成因和對(duì)受害人保護(hù)話題也屢次進(jìn)入熱搜榜單。

全國(guó)人大代表、陜西省律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)方燕

指出：“法院反家暴的舉措，筑牢了婦女、兒童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力侵害的‘隔離墻’。”她建議，進(jìn)一步發(fā)揮司法職能作用，促進(jìn)和諧家庭建設(shè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。對(duì)此，

全國(guó)人大代表黎霞

表示，建議提高對(duì)家暴行為人的懲罰，通過更嚴(yán)厲的制裁打擊、震懾家暴行為。同時(shí)，在離婚分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)家暴者可少分或不分財(cái)產(chǎn)。

全國(guó)人大代表、全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉守民

則提交了《關(guān)于有效激活人身安全保護(hù)令制度的建議》，為了避免拉姆案重演，他呼吁，應(yīng)擴(kuò)大人身安全保護(hù)令代為申請(qǐng)的主體范圍，對(duì)受害人適當(dāng)降低證明標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)違反人身安全保護(hù)令行為人的打擊力度，涉嫌構(gòu)成犯罪的，可將違反保護(hù)令的情形作為涉家庭暴力犯罪案件的加重情形，依法追責(zé)。

法治的溫度，還體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)“小案件”、一位位“小人物”上。最高檢發(fā)布的典型案例中，有一個(gè)“網(wǎng)紅”案件引發(fā)關(guān)注。此前，杭州一位女士取快遞被人偷拍發(fā)到網(wǎng)上造謠出軌，結(jié)果造成“社會(huì)性死亡”，此案引起公眾強(qiáng)烈譴責(zé)。最高檢指導(dǎo)浙江檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，公安機(jī)關(guān)以涉嫌誹謗罪立案?jìng)刹?，自訴轉(zhuǎn)公訴，為受害人維權(quán)“撐腰”。

與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的小案件，比如成年人網(wǎng)絡(luò)打賞、個(gè)人信息泄露、花樣繁多的碰瓷等等，每一次司法介入都給予受害者力量，每一個(gè)公正的司法判決都給公眾帶來希望。

關(guān)注“小事”的司法才是“大”司法，

全國(guó)政協(xié)委員白巖松

關(guān)注到“可視門鈴侵犯鄰居隱私權(quán)案”。他評(píng)價(jià)道，在惜墨如金的兩高報(bào)告中，能給“裝可視門鈴”等留出空間，恰恰反映了越接地氣、越能把很多小事做得很好的時(shí)候，依法治國(guó)才能真正落地。更令人意外的是，報(bào)告中甚至還提到了一個(gè)標(biāo)的只有1元的“微小案”。

公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。人民群眾的訴求在哪里，司法機(jī)關(guān)的目光就聚焦到哪里。群眾的“小問題”，關(guān)系著“大民心”，司法有力度還要有溫度。

檢察機(jī)關(guān)辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.7萬件；人民法院審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生案件134.7萬件，多地法院開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，幫助農(nóng)民工追回“血汗錢”206.1億元，依法審理工傷、醫(yī)保、社會(huì)救助等案件，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益……順應(yīng)人民對(duì)公共安全司法公正權(quán)益保障的新期待，通過大量群眾身邊的小案件，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，法律才會(huì)成為全社會(huì)共同的信仰。

法治中國(guó)的新氣象，體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)小案的辦理中，體現(xiàn)在一系列便民改革舉措中。

“信息時(shí)代的發(fā)展，帶來網(wǎng)絡(luò)空間治理等新情況新問題。群眾利益無小事，我們要更加關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域相對(duì)‘隱性’的違法犯罪，加強(qiáng)研究判斷，更好保障群眾的合法權(quán)益。”

全國(guó)人大代表、浙江省人民檢察院檢察長(zhǎng)賈宇

說。

聚焦百姓關(guān)切，讓司法有力度、有溫度，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。這份誠(chéng)心，相信大家都已接收！